ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 160/4825/19
адміністративне провадження № К/9901/17072/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Губської О.А.,
суддів: Білак М.В., Єресько Л.О.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області, треті особи: ОСОБА_2, Перший приморський відділ Державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року, постановлену у складі судді Маковської О.В. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, ухвалену у складі колегії суддів: Божко Л.А. (доповідач), Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом до Територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області, треті особи: ОСОБА_2, Перший приморський відділ Державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому просив:
1.1. визнати незаконними бездіяльність територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області та Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області щодо не реєстрації за позивачем мотоцикла KAWASAKI, модель-2, 2001 року випуску, колір червоний, номер кузова - НОМЕР_1 ;
1.2. зобов`язати територіальний сервісний центр 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області зареєструвати за позивачем мотоцикл KAWASAKI, модель-2, 2001 року випуску, колір червоний, номер кузова - НОМЕР_1 .
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
2. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2019 року (суддя Барановський Р.А.) позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлений термін для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
3. Листом від 12 червня 2019 року позивач повідомив, що з текстом ухвали від 03 червня 2019 року ознайомився на Інтернет - порталі "Судова влада України", 11 червня 2019 року, строк на усунення недоліків не пропустив та подав уточнену позовну заву з додатками в кількості 5 прим.
4. Розпорядженням в.о. начальника відділу аналітики та судової статистики Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 1071д від 25 вересня 2019 року, в зв`язку з відрахуванням судді ОСОБА_3 зі штату суду та на виконання розпорядження керівника апарату суду від 25 вересня 2019 року № 195, призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/4825/19 та визначено головуючого суддю по справі Маковську О.В.
5. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року (суддя Маковська О.В.) матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду на 24 жовтня 2019 року на 10:00.
6. 24 жовтня 2019 року в зв`язку з неявкою сторін, слухання по справі перенесено на 21 листопада 2019 року на 10:20.
7. 31 жовтня 2019 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справу в Дніпропетровській області надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позивач оскаржує відмову сервісного центру від 28.08.2018 та 03.09.2018 за № 31/4-1243-С-27 та № 31/4-с-149 в задоволенні заяви, поданої в серпні 2018 року (вх.№С-149 від 21.08.2018 та вх.№с-27 від 21.08.2018) про здійснення реєстрації (перереєстрації) мотоцикла, але з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.
8. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року, враховуючи клопотання відповідача позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху для усунення недоліків, а саме, надання доказів звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 122 КАС України або заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням причин поважності пропуску строку та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
9. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративний суду від 23 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто з підстав не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
10. Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції про повернення позову, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.
11. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
12. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що недоліки позову не усунені, а доводи позивача про його необізнаність і неотримання ухвали суду про залишення без руху від 12 листопада 2019 року є необґрунтованими, оскільки ухвала суду направлялася позивачу у встановленому законом порядку та вважається врученою у день, зазначений поштовою службою в довідці про причини невручення.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
13. Не погоджуючись з такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій посилається порушення судами норм процесуального права.
14. У скарзі позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
15. Свої вимоги скаржник мотивує тим, що він не отримував ухвали від 12.11.2019 про залишення його позовної заяви без руху, і як наслідок не виконав вимоги Суду, щодо надання відповідних доказів з поважних причин.
15.1. Також позивач зазначає, що висновки суду першої інстанції про те, що нібито ним пропущений строк є неправильними та такими, що суперечать нормам процесуального Закону.
16. Відповідачі своїм правом подати відзив на касаційну скаргу не скористалися, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду.
IV. Джерела права й акти їх застосування
17. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), вважає за необхідне зазначити наступне.
18. Приписами частин першої та другої статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.