Постанова
Іменем України
23 вересня 2020 року
м. Київ
справа №635/8746/16-ц
провадження №61-18402св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Висоцької В. С. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Фаловської І. М.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - виконавчий комітет Васищівської селищної ради Харківського району Харківської області,
відповідач - ОСОБА_2,
відповідач - ОСОБА_3,
третя особа - приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Ніколенко Ганна Анатоліївна,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 14 вересня 2018 року у складі судді Пілюгіної О. М. та постанову Харківського апеляційного суду від 12 вересня 2019 року у складі колегії суддів Тичкової О. Ю., Котелевець А. В., Піддубного Р. М.,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду до виконавчого комітету Васищівської селищної ради Харківського району Харківської області (далі виконавчий комітет Васищівської селищної ради), ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа - приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області Ніколенко Г. А., з позовом, вимоги якого уточнив під час розгляду справи та просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області № 202 від 13 жовтня 1998 року;
- визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_3, виданий 09 листопада 1998 року виконавчим комітетом Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області на підставі рішення виконавчого комітету Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області № 202 від 13 жовтня 1998 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 703;
- визнати недійсним рішення виконавчого комітету Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області № 21 від 3 грудня 1980 року про надання ОСОБА_3 у тимчасове користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати недійсним нотаріально посвідчений договір дарування житлового будинку та прибудинкових споруд за адресою: АДРЕСА_2, реєстровий № 225 від 20 травня 2013 року;
- визнати недійсним нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки площею 0,1500 га, земельної ділянки площею 0,0200 га, за адресою: АДРЕСА_2, від 20 травня 2013 року;
- скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на ім`я ОСОБА_2 житлового будинку та прибудинкових споруд за адресою: АДРЕСА_2 ;
- визнати за позивачем право власності на житловий будинок з прибудинковими спорудами за адресою: АДРЕСА_2 в порядку спадкування за заповітом після смерті матері ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- витребувати майно з чужого незаконного володіння в натурі у недобросовісного набувача ОСОБА_3 : житловий будинок та земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 ;
- стягнути з виконавчого комітету Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області на користь позивача матеріальну шкоду у розмірі 216 000 грн та моральну шкоду у розмірі 200 000 грн.
Позов мотивовано тим, що 10 грудня 2014 року при вивченні архівних даних ОСОБА_1 стало відомо, що домоволодіння АДРЕСА_2 в цілому був зареєстрований за батьком позивача ОСОБА_5 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, укладеного 18 липня 1962 року між ним і ОСОБА_6, зареєстрованого 06 серпня 1962 року в комунальному підприємстві "Харківське міжміське бюро технічної інвентаризації" (надалі КП "ХМБТІ"). Право власності ОСОБА_6 підтверджувалось свідоцтвом на право на спадщину за заповітом від 31 березня 1961 року після смерті чоловіка ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вказаний житловий будинок був розташований на земельній ділянці площею 1200 кв.м (з боку АДРЕСА_2 ) та наданий в користування чоловіку ОСОБА_6 на підставі рішення виконкому Васищевської селищної ради №14 від 18 жовтня 1955 року. Рішення виконавчого комітету 28 грудня 1955 було зареєстроване в КП "ХМБТІ" і земельній ділянці присвоєно кадастровий номер на домоволодіння АДРЕСА_2 .
Відповідно до вимог діючого на той час законодавства разом із придбанням домоволодіння батькові позивача ОСОБА_5 переходила в користування і вищевказана земельна ділянка площею 1 200 кв. м з тим же кадастровим номером на ціле домоволодіння АДРЕСА_2 . На земельній ділянці
площею 1 200 кв. м ОСОБА_5 на підставі рішення Васищевської селищної ради від 11 вересня 1962 року та проекту на будівництво одноквартирного житлового будинку АДРЕСА_2, збудував новий окремий житловий будинок площею 36,06 кв. м.
Після придбання житлового будинку ОСОБА_5 у ОСОБА_6 в будинку продовжив тимчасово проживати без реєстрації її син ОСОБА_3, який згодом зареєструвався у спірному будинку і привласнив його як новозбудований самочинно об`єкт на земельній ділянці, закріпленій за батьком позивача. Згодом новозбудованому батьком житловому будинку Васищевською селищною радою був присвоєний окремий номер № 87.
ІНФОРМАЦІЯ_3 помер батько позивача - ОСОБА_5 . Все майно після смерті батька у спадщину прийняла мати позивача ОСОБА_4, яка продовжувала проживати за адресою: АДРЕСА_1, і відповідно, фактично вступила в управління та володіння спадковим майном свого чоловіка.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла.
Відповідно до нотаріально посвідченого заповіту від 14 жовтня 1993 року ОСОБА_1 став спадкоємцем всього майна, що належало спадкодавцю на день її смерті. Позивач за вказаною адресою проживає з 15 травня 1995 року. Після смерті ОСОБА_4, ОСОБА_1 вступив в управління і володіння спадковим майном, продовжує проживати за вказаною адресою.
Рішенням виконавчого комітету Васищевської селищної ради № 21 від 03 грудня 1980 року ОСОБА_3 без згоди власника всупереч вимогам діючого законодавства дозволено тимчасове користування земельною ділянкою площею 690 кв. м, закріпленою для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 . Цим рішенням виконавчий комітет фактично розділив нерухоме майно позивача.
Право власності на житловий будинок АДРЕСА_2 було зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі нотаріально посвідченого договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 13 листопада 1959 року, за адресою: АДРЕСА_3), площею 950 кв. м.
Крім того, рішенням Васищевської селищної ради від 10 листопада 1964 року задоволено прохання ОСОБА_3 вважати збудованим житловий будинок АДРЕСА_2, який належав іншій особі - ОСОБА_8, але згідно даних Державного архіву Харківської області такий протокол виконавчого комітету відсутній.
Державний акт на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_3 отримав без свідоцтва про право власності на житловий будинок на підставі рішення виконавчого комітету Васищевської селищної ради № 202 від 13 жовтня 1998 року. Підставою для отримання державного акту став договір від 13 листопада 1959 року.
20 травня 2013 року ОСОБА_3 з метою приховання безпідставного оформлення права власності на житловий будинок АДРЕСА_2 уклав нотаріально посвідчений договір дарування вказаного об`єкта нерухомості своїй дочці ОСОБА_2 без відповідних правовстановлюючих документів. Підставою для посвідчення вказаного договору нотаріусом стала відповідь КП "ХМБТІ" від 07 травня 2013 року, згідно якої станом на 31 грудня 2012 року право власності на житловий будинок АДРЕСА_2 було зареєстроване в цілому за громадянином ОСОБА_3 на підставі договору від 13 листопада 1959 року.
В цей же день ОСОБА_3 подарував своїй дочці і земельну ділянку площею 0,1500 га, на якій розташований указаний житловий будинок. При цьому спірна земельна ділянка була надана під забудову іншій особі, ОСОБА_8 , у розмірі 0,12 га за адресою: АДРЕСА_2 згідно наказу від 17 квітня 1962 року по радгоспу ім. Калініна Харківського тресту овоче-молочних радгоспів.
ОСОБА_8 збудувала житловий будинок, який було прийнято в експлуатацію та зареєстровано в державному реєстрі КП "ХРБТІ" на ім`я ОСОБА_8 по АДРЕСА_1 .
Вказаними незаконними діями виконавчого комітету Васищевської селищної ради ОСОБА_1 завдано моральної та матеріальної шкоди. Позивач зазнав страждань та постійних душевних хвилювань, що призвело до порушення нормальних життєвих зв`язків та укладу його життя. ОСОБА_1 змушений витрачати весь свій час на захист своїх прав у судах.
Спірні договори дарування житлового будинку разом з прибудинковими спорудами та земельної ділянки між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є фіктивними, оскільки вчинялися без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином. Договори були укладені для приховання незаконності отримання у власність житлового будинку та земельної ділянки.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 14 вересня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного суду від 12 вересня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції та постанова апеляційного суду мотивовано тим, що ОСОБА_1 не довів, що його батько за договором купівлі-продажу від 18 липня 1962 року придбав домоволодіння, яке складалося з двох житлових будинків: старого та недобудованого нового, і які були розташовані на земельній ділянці площею 1200 кв. м. Не надано позивачем доказів того, що будинок за адресою: АДРЕСА_2, входить до спадкової маси після смерті ОСОБА_4 . Також не надано доказів розміру земельної ділянки, на якій розташований отриманий позивачем у спадок будинок, і порушення оспорюваними рішеннями органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 прав позивача і норм діючого на той час законодавства.
Враховуючи недоведеність позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з виконавчого комітету Васищевської селищної ради Харківського району Харківської області на користь позивача матеріальної та моральної шкоди.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені у справі рішення та задовольнити позов.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами не враховано та не надано належної оцінки тим обставинам, що житловий будинок АДРЕСА_2 , який безпідставно використовує відповідач, належав батьку позивача, і тому повинен входити до спадкової маси, і саме з цих причин позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Судами не перевірено доводів позивача і не надано належної оцінки договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки АДРЕСА_3 , укладеного 20 жовтня 1959 року між головою Васищівської селищної ради ОСОБА_9 і ОСОБА_3, на предмет того, чи може бути цей договір бути правовстановлюючим документом, оскільки жодного будівництва житлового будинку не відбувалось.
Судами безпідставно не враховано, що рішення №400 від 10 вересня 1959 року і генеральний план земельної ділянки АДРЕСА_3 і цей договір повинен бути невід`ємною частиною рішення селищної ради, а також включати проектну та землевпорядну документацію, яку відповідачами не надано. Оригіналу цього договору не витребувано та не встановлено з яких підстав він був нотаріально посвідчений.
В матеріалах справи відсутні докази, що відповідачу ОСОБА_3 виділялась земельна ділянка площею 950 кв. м із надлишків ділянки його батька
ОСОБА_7 із зареєстрованих за ним 1200 кв. м ОСОБА_7 не був власником земельної ділянки, і не міг самостійно розпоряджатись нею, земельна ділянка належала колгоспу, і для розділу колгоспної землі, у відповідності до статті 125 ЦК Української РСР, в редакції 1963 року, та постанови Ради Міністрів Української РСР від 26 березня 1954 р N 520 "Про порядок розгляду заяв колгоспників, робітників і службовців, які проживають у сільській місцевості на території колгоспів, про зменшення розміру присадибних ділянок", обов`язково був потрібний дозвіл загальних зборів колгоспу для надання земельної ділянки і лише між повнолітніми членами двору, які є членами колгоспу. Членом колгоспу ОСОБА_3 не був.
Судами не надано правової оцінки договору дарування, укладеного між ОСОБА_3 і ОСОБА_2, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області Ніколенко Г. А., та не враховано, що підставою для посвідчення договору дарування стала відповідь КП "ХаркМіжміськБТІ" від 07 травня 2013 року на запит нотаріуса від 30 квітня 2013 року, яке не є правовстановлюючим документом на житловий будинок.
Відзив на касаційну скаргу іншими учасниками справи до суду не подано
Фактичні обставини, встановлені судами
Будинок АДРЕСА_1 належав батьку відповідача - ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 10 березня 1961 року.
Відповідно до рішення виконкому Харківської райради депутатів трудящих від 10 вересня 1959 року № 400 відповідач ОСОБА_10 отримав у безстрокове користування земельну ділянку площею 950 кв м.
по АДРЕСА_2 для будівництва житлового будинку. Згідно висновку про можливість відводу зазначена земельна ділянка була надана ОСОБА_3 за рахунок залишків землі ОСОБА_7 - батька відповідача (залишилося 2 100 кв. м).
Згідно з договором про передання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності від 20 жовтня 1959 року, ОСОБА_3 була передана земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_3, розміром 950,0 кв.м. та згідно умов договору ОСОБА_3 зобов`язався побудувати будинок житловою площею 36,06 кв.м з двома кімнатами, кухнею, коморою, верандою, сараєм дерев`яним, вбиральнею.
Рішенням № 17 засідання виконавчого комітету Васищевського селищної Ради депутатів трудящих Червонозавдського району Харківської області від 10 листопада 1964 затверджено акт про готовність будинку АДРЕСА_3 та вирішено вважати його побудованим ОСОБА_3 .
Право власності на збудований ОСОБА_3 житловий будинок АДРЕСА_3 зареєстровано в цілому за ним на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки, посвідченого Шостою Харківської державною нотаріальною конторою 13 листопада 1958 року.
Позивач ОСОБА_1 проживає в будинку АДРЕСА_1, який він успадкував після смерті матері ОСОБА_4, але документи, що підтверджують право власності на будинок не оформив.
Вказаний будинок належав ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 10 березня 1961 року.
Після смерті ОСОБА_7 зазначений будинок успадкувала ОСОБА_6 - мати відповідача ОСОБА_3 .
Відповідно до договору купівлі-продажу, укладеного 18 липня 1962 року між ОСОБА_11, яка діяла за дорученням ОСОБА_6, та ОСОБА_5, посвідченого 18 липня 1962 року нотаріусом шостої державної нотаріальної контори Волошенко Л. Л., ОСОБА_11 продала, а ОСОБА_5 купив домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2, яке складається в цілому з будинку дерев`яного, мазаного, критого соломою, на одну кімнату, сараю та паркану і належить ОСОБА_6 на праві особистої власності на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Шостою нотаріальною конторою міста Харкова 31 березня 1961 року.
Рішенням виконавчого комітету Васищевської селищної Ради депутатів трудящих № 6 від 11 вересня 1962 року ОСОБА_5 надано дозвіл звести новий будинок замість старого, що прийшов у непридатний стан на території домоволодіння по АДРЕСА_2 .