Постанова
Іменем України
16 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 328/3137/17
провадження № 61-45291св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І. (суддя-доповідач),
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Журавель В. І., Краснощокова Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: ОСОБА_2, Долинська сільська рада Токмацького району Запорізької області, Міжрайонне управління у Токмацькому районі та м. Токмак Головного правління Держгеокадастру у Запорізькій області, Токмацька районна державна адміністрація,
третя особа - Токмацька державна нотаріальна контора,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 25 травня 2018 року в складі судді: Андрущенка О. Ю., та постанову апеляційного суду Запорізької області від 23 серпня 2018 року в складі колегії суддів: Маловічко С. В., Гончар М. С., Кочеткової І. В.,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2, Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області, Міжрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмак Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Токмацької районної державної адміністрації, третя особа Токмацька державна нотаріальна контора, про визнання недійсним та скасування рішення Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області, визнання недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на землю, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право на спадщину, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов`язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 20 квітня 2000 року ОСОБА_1 відповідно до договору дарування набув право на земельну частку (пай) площею 6 умовних кадастрових гектарів на колишніх землях КСП ім. Котовського Токмацького району Запорізької області. В подальшому, реалізувавши своє право на виділення в натурі земельної частки (паю), позивач отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗП № 025597, відповідно до якого набув у власність земельну ділянку площею 3,78 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області.
Згідно даних Державного земельного кадастру та Реєстру прав власності ОСОБА_2 набула у власність земельну ділянку площею 3,75 га на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області з кадастровим номером 2325280800:10:001:0056 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у зв`язку зі спадкуванням після ОСОБА_3, яка 25 січня 2002 року отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП № 005900 на підставі рішення Долинської сільської ради № 3 від 14 листопада 2001 року.
В квітні 2017 року позивачем вирішено оформити належні йому земельні ділянки з присвоєнням їм кадастрових номерів, у зв`язку з чим він звернувся до ФОП ОСОБА_4, яка повідомила, що оформити земельну ділянку, право на яку посвідчено державним актом серії ІІ-ЗП № 025597, неможливо, оскільки вона належить ОСОБА_2 . З`ясувалось, що за своїми координатами земельна ділянка ОСОБА_2 та його земельна ділянка повністю накладаються одна на одну.
Позивач зазначав, що оскільки ним отримано державний акт на право власності на спірну земельну ділянку раніше, ніж спадкодавцем відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3, то його право власності на земельну ділянку суттєво порушується, оскільки вона фактично вилучена у нього.
ОСОБА_1 просив:
визнати недійсним та скасувати рішення Долинської сільської ради від 14 листопада 2001 року № 3;
визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 005900, виданий 25 січня 2002 року Долинською сільською радою на ім`я ОСОБА_3, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 3,75 га на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області;
визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право на спадщину від 09 березня 2011 року № 537, видане на ім`я ОСОБА_2 на спадкове майно після смерті померлої ОСОБА_3 ;
визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 35991113 від 05 липня 2017 року, видане державним реєстратором Токмацької районної державної адміністрації;
зобов`язати Міжрайонне управління у Токмацькому районі та м. Токмак Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2325280800:10:001:0056.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 25 травня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером № 2325280800:10:001:0056 та зобов`язано Міжрайонне управління у Токмацькому районі та м. Токмак Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області внести відомості до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером № 2325280800:10:001:0056.
Визнано недійсним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35991113 від 05 липня 2017 року державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації.
Скасовано свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 09 березня 2011 року, яке зареєстроване в реєстрі за № 537, відповідно якому ОСОБА_2 успадкувала після смерті ОСОБА_3 земельну ділянку площею 3,27 га, кадастровий номер 2325280800:10:001:0056.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку площею 3,78 га на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 12 лютого 2001 року, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІ ЗП № 025597, виданий 12 лютого 2001 року, в той час, як ОСОБА_3 отримала у власність земельну ділянку площею 3,75 га, що знаходиться на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 25 січня 2002 року на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 005900. Під час виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2, яка виготовлялася ФОП ОСОБА_4, остання через незнання щодо наявності в ОСОБА_1 права власності на дві земельні ділянки, а не на одну, з врахуванням вже відведеної земельної ділянки за Державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ ЗП № 025598 було визначено межі земельної ділянки ОСОБА_2, які з врахуванням Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ ЗП № 025597 ні ім`я ОСОБА_1 повністю співпали. Як в державному акті на право власності на землю на ім`я ОСОБА_5 серії ІІІ-ЗП № 005900, виданого 25 січня 2002 року, так і в державному акті на право приватної власності на землю на ім`я ОСОБА_1 серії ІІ ЗП № 025597 суміжний землекористувач вказаний ОСОБА_1 . Крім цього, суду не надано жодних доказів на обґрунтування незаконності отримання земельної ділянки ОСОБА_3, а скасування вказаного рішення сільської ради та державного акту, позбавить особу права на свою правомірно набуту власність - земельну ділянку.
Суд першої інстанції вказав, що позовні вимоги з приводу скасування свідоцтва про право на спадщину від 09 березня 2011 року № 537, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 35991113 від 05 липня 2017 року та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2325280800:10:001:0056 та зобов`язання міжрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмак внести відомості до Державного земельного кадастру підлягають задоволенню з наступних підстав. Під час виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натуру (на місцевості) на земельну ділянку з кадастровим номером 2325280800:10:001:0056 внаслідок помилки сформовані координати та поворотні точки вказаної земельної ділянки, які повністю співпадають із земельною ділянкою ОСОБА_1 відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ ЗП № 025597, яку у власність він отримав раніше. Тому з метою захисту права позивача вільно користуватися та розпоряджатися своєю власністю, суд вважав такі позовні вимоги обґрунтованими.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою апеляційного суду Запорізької області від 23 серпня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 25 травня 2018 року у цій справі скасовано в оскарженій ОСОБА_1 частині та ухвалено нове рішення в цій частині.
Скасовано Державний акт на право приватної власності на землю серія ІІІ-ЗП № 005900, виданий 25 січня 2002 року Долинською сільською радою на ім`я ОСОБА_5, що посвідчує право приватної власності на земельну ділянку площею 3,75 га, розташовану на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області.
В іншій оскарженій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що ОСОБА_1 має Державний акт про право власності ІІ-ЗП № 025598 на земельну ділянку, яка знаходиться у власності ОСОБА_2 та яку вона успадкувала в 2010 року після смерті ОСОБА_3, яка також мала Державний акт про право власності ІІІ-ЗП № 005900 на цю ж земельну ділянку, який видано на рік пізніше, ніж позивачу. Тобто ОСОБА_3 земельна ділянка саме в цих координатах була надана з порушенням вимог чинного земельного законодавства, оскільки була вже занята, та без вилучення у первісного власника із виплатою йому відповідної компенсації.Тому саме права ОСОБА_1 були порушені з моменту видачі Державного акту на ту ж ділянку ОСОБА_3 , про що позивач не знав, оскільки ОСОБА_3 за життя земельною ділянкою не користувалась, передавши її в оренду ОСОБА_1, та останній користувався одразу трьома земельними ділянками двома своїми, які є суміжними, та вільною, яка межувала з його спірною ділянкою, вважаючи її належною ОСОБА_3, за які сплачував відповідний податок за землю до 2017 року. Скасувавши рішення про державну реєстрацію та саму державну реєстрацію спірної земельної ділянки з кадастровим номером 2325280800:10:001:0056 за ОСОБА_2, а також видане на її ім`я свідоцтво про право на спадщину після смерті ОСОБА_3, суд не зважив на те, що у відповідача поновлюється право на спадкування на підставі державного акту про право власності на цю земельну ділянку на ім`я ОСОБА_3, згідно з планом у якому її конфігурація і місце розташування продовжують збігатись з земельною ділянкою, що належить на праві власності позивачу згідно з його державним актом. За таких обставин, спір між сторонами фактично не вирішується, оскільки у кожного з них залишаються два рівноцінні державні акти про право власності на одну і ту ж земельну ділянку. Враховуючи отримання ОСОБА_1 першим права власності на спірну земельну ділянку за рік до набуття такого права ОСОБА_3, та за відсутності доказів про незаконність набуття позивачем у власність саме спірної земельної ділянки та щодо незаконності видачі йому Державного акту ІІ-ЗП № 025598, а також з урахуванням фактичного визнання відповідачем того факту, що позивач має право на дві земельні ділянки у контурі 546 схеми поділу земель КСП ім. Котовського, спір можливо вирішити лише шляхом скасування Державного акту ІІІ-ЗП № 005900 на ім`я ОСОБА_3 .
Аргументи учасників справи
У вересні 2018 року ОСОБА_2 подала касаційну скаргу, в якій просила; скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог позивача, постанову апеляційного суду і змінити рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог позивача зазначивши про відмову в задоволенні позовних вимог позивачу в повному обсязі; стягнути з позивача судові витрати При цьому, посилалася на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не врахували, що матеріали справи не містять схеми виділення паїв в натурі, не містять схеми поля. Таким чином не містять достатньо доказів для задоволення вимог позивача. Державний акт ОСОБА_3 виготовлена технічна документація раніше і тому на його державний акт технічна документація не може бути зареєстрована, оскільки йде 100% перетин. Хоча за датами замовлення позивач був першим замовником. Технічна документація ОСОБА_1 виготовлена зі значними помилками: в державному акті ОСОБА_1 серії ІІ-ЗП № 025597 значиться розмір земельної ділянки 3,78 га, а технічна документація виготовлена на розмір земельної ділянки 3,75 га. В додатках технічної документації є додаток 1 "список межових знаків, переданих на зберігання". В цьому списку відсутній абрис межових знаків, а в технічній документації ОСОБА_2 він є.
Аналіз доводів та вимог касаційної скарги свідчить, що ОСОБА_2 оскаржуються судові рішення в частині задоволених позовних вимог про: скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером № 2325280800:10:001:0056 та зобов`язання Міжрайонне управління у Токмацькому районі та м. Токмак Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області внести відомості до Державного земельного кадастру про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером № 2325280800:10:001:0056; визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35991113 від 05 липня 2017 року; скасування свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 09 березня 2011 року; скасування державного акту на право приватної власності на землю серія ІІІ-ЗП № 005900, виданого 25 січня 2002 року Долинською сільською радою на ім`я ОСОБА_5 ; судових витрат. В іншій частині судові рішення не оскаржуються, а тому в касаційному порядку не переглядаються.
У грудні 2018 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить в задоволенні касаційної скарги відмовити в повному обсязі.
Відзив мотивований безпідставністю та необґрунтованістю доводів касаційної скарги. Зазначає, що про порушення свого права власності на земельну ділянку та про наявність двох державних актів на одну земельну ділянку, ОСОБА_1 дізнався лише у 2017 році, коли ОСОБА_2 скосила вирощений ОСОБА_1 врожай пшениці. При чому ОСОБА_1 безперешкодно користувався земельною ділянкою на протязі з 2001 року по 2017 рік. Державний акт на право приватної власності на землю серія ІІ-ЗП № 025597, виданий на ім`я ОСОБА_1 є дійсним і на теперішній час не оспорюється будь-якою особою в судах. Оскільки ОСОБА_2 скосила врожай вирощений ОСОБА_1 та продовжує чинити перешкоди у користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у власності ОСОБА_1 то таке право власності підлягає судовому захисту та відновленню. Відповідачка зазначає, що виділення Долинською сільською радою земельних ділянок у власність громадян відбувалось одночасно. Проте, така інформація спростовується інформацією розміщеною в державних актах. Так, у державному акті на право приватної власності на землю серія ІІ-ЗП № 025597, виданий на ім`я ОСОБА_1 зазначається, що він виданий 12 лютого 2001 року та на підставі рішення Долинської сільської ради від 21 грудня 2000 року. В той же час, у державному акті на право приватної власності на землю серія ІП-ЗП 005900, зазначається він виданий 25 січня 2002 року та на підставі рішення Долинської сільської ради від 14 листопада 2001 року.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 13 грудня 2018 року клопотання ОСОБА_2 про зупинення виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 25 травня 2018 року та постанови апеляційного суду Запорізької області від 23 серпня 2018 року задоволено частково. Зупинено виконання постанови апеляційного суду Запорізької області від 23 серпня 2018 року в частині стягнення судових витрат в розмірі 2 880 грн з ОСОБА_2 до закінчення її перегляду у касаційному порядку. У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про зупинення виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 25 травня 2018 року та постанови апеляційного суду Запорізької області від 23 серпня 2018 року в іншій частині відмовлено.
У пункті 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, встановлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Ухвалою Верховного Суду від 31 серпня 2020 року: клопотання ОСОБА_1 про продовження строку на подання відзиву задоволено; продовжено ОСОБА_1 строк на подання відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_2 ; справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Колегія суддів частково приймає аргументи, які викладені в касаційній скарзі, з таких мотивів.
Суди встановили, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 19 квітня 2000 року ОСОБА_6 успадкувала після смерті ОСОБА_7 право на земельну частку (пай) в розмірі 6 умовних кадастрових гектарах, що знаходяться в КСП ім. Котовського Токмацького району Запорізької області;
Згідно договору дарування від 20 квітня 2000 року, зареєстрованого за № 1126, ОСОБА_6 подарувала ОСОБА_1 право на земельну частку (пай), посвідчену сертифікатом серії ЗП № 0124256, виданого Токмацькою райдержадміністрацією 19.04.2000 року, площею 6 умовних кадастрових гектарах;
На підставі рішення Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області від 21 грудня 2000 року № 6 та вказаного сертифікату на земельну частку (пай) серії ЗП № 0124256 позивач отримав Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІ ЗП № 025598 площею 3,78 га на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 3,78 га на території Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІ ЗП № 025597, виданого12 лютого 2001 року. Вказана земельна ділянка набута позивачем на підставі рішення Долинської сільської ради Токмацького району Запорізької області від 21 грудня 2000 року № 6.
Відповідно до Державних актів на право приватної власності на землю серії ІІ ЗП № 025598 та серії ІІ-ЗП № 025597 земельні ділянки є суміжними.