ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 750/7800/17
адміністративне провадження № К/9901/20586/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
розглянув у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції справу №750/7800/17
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2017 року, прийняту в складі головуючого судді Литвиненко І.В., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року, постановлену у складі головуючого судді: Кузьменка В.В., суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулось до суду із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов`язання закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 750/2627/16-а від 19.07.2017 без застосування до відповідача стягнення виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн на підставі частини дев`ятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження".
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував на те, що постанова від 27.07.2017 ВП № 54379141 прийнята відповідачем із порушенням частини дев`ятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIІІ (далі - Закон № 1404-VIІІ) та безпідставно стягнуто виконавчий збір, оскільки рішення суду було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
3. Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 25 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що судове рішення по справі № 750/2627/16-а не було виконано боржником у повному обсязі до відкриття державним виконавцем виконавчого провадження, отже, необґрунтованим є посилання позивача на положення пункту 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIІІ, а стягнення у постанові від 27.07.2017 ВП № 54379141 виконавчого збору здійснено на законних підставах.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2017 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано касаційну скаргу.
6. Позивач у касаційній скарзі просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції, постанова якого залишена без змін апеляційним судом, не надано належної оцінки тим обставинам, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 квітня 2017 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу подання ним заяви про перерахунок пенсії - 24.02.2017 з урахуванням, серед іншого, одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманої протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Враховуючи те, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби 25.06.2008 і одноразова грошова допомога виплачена йому у червні 2008 року, то позивачем при здійсненні перерахунку пенсії обґрунтовано не враховано суму вказаної грошової допомоги, оскільки дата її виплати не охоплюється періодом 24 місяців до дати звільнення особи, визначеним у судовому рішенні.
8. Крім того, скаржник у касаційній скарзі посилався на те, що оскільки позивачем добровільно було виконано рішення суду, а державним виконавцем по суті не вчинено жодних виконавчих дій, які б свідчили про реалізацію заходів примусового виконання рішення, відтак, стягнення виконавчого збору є безпідставним.
IV. Позиція інших учасників справи
9. Відповідач не скористався своїм процесуальним правом та не подав відзив на касаційну скаргу.
V. Рух справи у суді касаційної інстанції
10. Ухвалою Вищого адміністративного суду України як суду касаційної інстанції в адміністративних справах від 29 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року.
11. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: Бевзенка В.М. (головуючий суддя), Данилевич Н.А., Шарапи В.М.
12. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційну скаргу 28 квітня 2020 року передано для розгляду колегії суддів у складі: Кашпур О.В. (головуючий суддя), Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
13. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 29 квітня 2020 року касаційну скаргу позивача прийнято до провадження.
14. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 15 вересня 2020 року справу призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні на 17 вересня 2020 року.
VI. Стислий виклад обставин, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
15. Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій та вбачається з матеріалів справи, Деснянським районним судом м. Чернігова видано виконавчий лист від 19.07.2017 № 750/2627/17, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу подання ним заяви про перерахунок пенсії - 24.02.2017, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
16. У листі від 18.07.2017 № 1481 позивач повідомив ОСОБА_1 про те, що на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 05.04.2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 року йому здійснено перерахунок пенсії.
17. Разом із тим, при проведенні Управлінням Пенсійного фонду перерахунку ОСОБА_1 пенсії не було враховано суму одноразової грошової допомоги при звільненні, а тому рішення суду було виконано боржником не у повному обсязі.
18. 27.07.2017 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Ковалем В.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 19.07.2017 №750/2627/17.
19. У межах указаного виконавчого провадження державним виконавцем стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн.
20. Постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2017 № 54379141 отримана 03.08.2017 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
21. Зазначені обставини послугували підставою для звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до суду із позовом за захистом порушених, на його думку, прав та інтересів.
VIІ. Джерела права й акти їхнього застосування
22. Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року №460-ІХ (у редакції, яка діє з 08 лютого 2020 року).
Пункт 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення". Установити, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
23. Кодекс адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року до 08 лютого 2020 року).
Частина третя статті 3. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.