ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 826/17836/13-а
адміністративне провадження № К/9901/573/19
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/17836/13-а
за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями "Амік-Україна" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною постанови та припису, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2018 року, прийняте у складі судді Качура І.А. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року у складі колегії суддів: головуючого судді Коротких А.Ю., суддів: Ганечко О.М., Сорочка Є.О.,
в с т а н о в и в :
Підприємство з іноземними інвестиціями "Амік-Україна" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просило: визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 11.10.2013 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та заборони експлуатації АЗС 11-03 ПІІ "Лукойл-Україна"; визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 24.10.2013 року №485 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року, адміністративний позов задоволено повністю.
Як встановлено, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві, на підставі звернення громадської організації "Ліга благоустрою Киян" від 25.09.2013 року №25.13, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ПІІ "Лукойл-України" на об`єкті будівництва "Автозаправна станція "Лукойл", що розташована за адресою: м. Київ, вул. Полярна, 8-Ж.
За результатами перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві було складено акт від 11.10.2013 року, яким зафіксовано експлуатацію АЗС 11-34 ПІІ "Лукойл-України" V категорії складності відповідно до Додатку "М" ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".
Окрім того, 11.10.2013 року Інспекцією складено протокол про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якими зокрема зафіксовані наступні види правопорушень:
- за вказаною адресою експлуатується автозаправна станція "Лукойл" №11-03 (об`єкт відноситься до V категорії складності відповідно до Додатку "М" ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2011 року №557 "Про затвердження порядку віднесення, об`єктів будівництва до IV і V категорій складності" та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 "Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва) без прийняття його в експлуатацію після виконання будівельних робіт із технічного переоснащення автозаправної станції в частині заміни застарілих паливороздавальних колонок новими, більш продуктивними (а саме: паливо роздавальні колонки встановлені на час прийняття автозаправної станції в експлуатацію у 2000 році виробництва Tankanlagen Salzkotten Gmbh мали максимальну продуктивність 50 літрів за хвилину, замінені на нові паливороздавальні колонки SK 700 MR 8/4/8 Е DK-U виробництва Salzkotten з продуктивністю 70 літрів за хвилину), чим порушено вимоги частини восьмої статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";
За результатами розгляду матеріалів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідачем 24.10.2013 року прийнято постанову №485/13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" у розмірі 1 032 300 грн.
Позивач, вважаючи вказаний припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 11.10.2013 року та постанову від 24.10.2013 року про накладення штрафу протиправними, звернувся з позовом до суду.
Суди виходили з того, що у преюдиційному судовому рішенні у справі № 826/17824/13-а встановлений факт здійснення реконструкції в будівлі автозаправного комплексу. Проте, до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі дев`ятисот мінімальних заробітних плат може бути притягнуто суб`єктів містобудування у випадку експлуатації або використання об`єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, стосовно об`єктів V категорії складності, а у справі, яка розглядається, встановлено, що будівля автозаправного комплексу відноситься до ІІ категорії складності.
У касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Суд заслухав доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про часткове задоволення касаційної скарги.