ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 923/527/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пількова К. М., суддів: Зуєва В. А., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання - Жураховської Т. О.,
учасники справи:
позивач - не з`явився;
відповідач - не з`явився.
розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсон-Ойл" (далі - Товариство)
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду (головуючий - Савицький Я. Ф., судді: Колоколов С. І., Разюк Г. П.) від 11.12.2019 у справі Господарського суду Херсонської області
за позовом Товариства
до Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області (далі - Рада)
про поновлення договору оренди землі,
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. 25.06.2019 Товариство звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Ради про визнання поновленим договору № 28 від 22.10.2010 оренди земельної ділянки кадастровий номер 6523555100:10:002:0002 (далі - Земельна ділянка), укладеного між Товариством і Каховською районною державною адміністрацією (далі - Адміністрація), та зареєстрованого в Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК за № 652350004002229 від 21.12.2011 (далі - Договір), на той самий строк і на тих самих умовах до 21.12.2020 шляхом укладання додаткової угоди від 09.08.2018 про поновлення терміну дії Договору в доданій редакції (далі - Додаткова угода).
1.2. Позовна заява мотивована тим, що після закінчення строку дії Договору Товариство продовжило користуватись Земельною ділянкою та сплачувати орендну плату за відсутності заперечень Ради, що є підставою для поновлення Договору відповідно до частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон), однак Рада ухиляється від підписання Додаткової угоди.
2. Короткий зміст рішень, прийнятих у справі
2.1. Рішенням Господарського суду Херсонської області (суддя Немченко Л. М.) від 27.08.2019 позов задоволено; визнано поновленим Договір на той самий строк і на тих самих умовах до 21.12.2020 шляхом укладання Додаткової угоди.
2.2. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що направлення Товариством до закінчення строку дії Договору листа-повідомлення про продовження Договору та відсутність протягом визначеного законом терміну відповідного письмового заперечення Ради створило для сторін права та обов`язки за частиною шостою статті 33 Закону; Рада не підписала Додаткову угоду та не висловила обґрунтованих заперечень проти поновлення Договору; Товариство належним чином виконувало зобов`язання за Договором, сплачувало орендну плату за користування Земельною ділянкою у 2015, 2016 та 2017 роках у повному обсязі; Рада порушила приписи статей 316, 317, 321 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), оскільки ухилилась від вирішення питання продовження Договору оренди Земельної ділянки, на якій розміщено нерухоме майно Товариства; Рада не скористалась своїм правом внести зміни у Договір шляхом укладення додаткової угоди з визначенням нових орендодавця, нормативно-грошової оцінки Земельної ділянки та розміру орендної плати.
2.3. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.12.2019 рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019 скасовано; у задоволенні позову відмовлено.
2.4. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями Податкового кодексу України (далі - ПК України); рішеннями Ради від 31.05.2013 № 398 та від 19.08.2016 № 131 затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель, яку не враховано у Додатковій угоді, у зв`язку з чим вона не може бути визнана укладеною, оскільки суперечить чинному законодавству.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. 30.12.2019 Товариство звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.12.2019 і залишити в силі рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2019.
4. Доводи Скаржника, викладені у касаційній скарзі
4.1. Суд апеляційної інстанції повно і всебічно не з`ясував обставини справи, зокрема, не врахував відсутність заперечень Ради проти подовження орендних відносин з 2014 році, а також відсутність відповідних позовів про припинення Договору або внесення змін в частині орендної плати; на день розгляду справи Рада не підписала Додаткову угоду, обґрунтованих заперечень щодо поновлення Договору не висловила; Товариство належним чином виконувало зобов`язання за Договором, сплачувало орендну плату у 2015, 2016, 2017 та 2018 роках у повному обсязі; Рада порушила норми статей 316, 317, 321 ЦК України, оскільки обмежила права Товариства володіти, користуватись та розпоряджатись його нерухомим майном, яке знаходиться на Земельній ділянці; Рада з 2014 року не приймала рішеннь про внесення змін у Договір та не скористалась своїм правом внести в нього зміни шляхом укладення відповідної додаткової угоди.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
5.1. Рада подала відзив на касаційну скаргу, в якому просить скаргу залишити без задоволення, оскаржувану постанову- без змін.
5.2. Відзив обґрунтований доводами, які подібні до мотивів, викладених в оскаржуваній постанові.
6. Розгляд справи Верховним Судом
6.1. Ухвалою Суду від 20.02.2020 відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства; призначено розгляд справи у судовому засіданні на 17.03.2020; встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 06.03.2020.
6.2. Ухвалою Суду від 17.03.2020 провадження у цій справі зупинено до вирішення палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 912/686/17.
6.3. 27.07.2020 палата для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду ухвалила постанову у справі № 912/686/17, повний текст якої оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 03.08.2020.
6.4. Ухвалою Суду від 13.08.2020 провадження у цій справі поновлено; розгляд справи призначено у судовому засіданні на 08.09.2020.
7. Встановлені судами обставини
7.1. Товариство за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 23.01.2003, посвідченим приватним нотаріусом Семіженко О. В., володіє ковбасним цехом, який розташований за адресою: Херсонська область, Каховський район, с. Любимівка, вул. Мелітопольська, буд. 2б (т. 1, а. с. 74).
7.2. 22.10.2010 Адміністрація (орендодавець) та Товариство (орендар) уклали Договір, предметом якого є земельна ділянка площею 1,7679 га, що розташована в адміністративних межах Ради, за адресою: Херсонська область, Каховський район, за межами смт. Любимівка, вул. Мелітопольська, буд. 2б, для обслуговування ковбасного цеху.
7.3. Пунктом 8 Договору передбачений строк його дії - 3 роки. Термін дії договору розпочинається з моменту державної реєстрації; після закінчення строку договору орендарі мають право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
7.4. За змістом пункту 9 Договору за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі; щорічна орендна плата становить 19 840,64 грн (4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).
7.5. Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 43 Договору).
7.6. Договір зареєстровано в Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2011 за № 652350004002229.
7.7. Термін дії Договору закінчувався 21.12.2014.
7.8. Рішенням Каховської районної ради Херсонської області від 18.05.2013 № 353 "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни меж смт. Любимівка Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області" земельна ділянка, яка перебуває в користуванні Товариства, включена у межі населеного пункту смт. Любимівка, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць від 08.09.2016 та листом Любимівського селищного голови від 27.03.2018 № 369.
7.9. Розпорядження Земельною ділянкою здійснює Рада.
7.10. Рішенням Ради від 31.05.2013 № 398 "Про затвердження нормативно-грошової оцінки земель смт. Любимівка (оновленої) та селища Завітне (оновленої)" затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітного; Рішенням 11-ої сесії 7 скликання Ради від 19.08.2016 № 131 продовжено термін дії оновленої нормативно-грошової оцінки земель смт. Любимівка та селища Завітне. Ці рішення є дійсними.