ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 826/5888/16
провадження № К/9901/28858/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у складі судді Качура І.А. від 8 червня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Земляної Г.В., Ісаєнка Ю.А., Сорочка Є.О. від 6 лютого 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську О.С. включити ОСОБА_1 із майновими вимогами у розмірі 172784,74 грн до повного переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором-заявою № 326933/54385/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" від 15 вересня 2014 року та передати ці дані до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 із майновими вимогами у розмірі 172 84,74 грн до загального реєстру вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором-заявою № 326933/54385/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" від 15 вересня 2014 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 8 червня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що за своєю правовою природою договір про відступлення права вимоги є лише підставою для заміни кредитора у зобов`язанні іншою особою. Утім укладення такого договору не замінює основного правочину, з якого виникли відносини сторін. Відтак на підставі договору про відступлення права вимоги від 20 липня 2015 року позивач не набуває статусу вкладника ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на тих же умовах, що й ОСОБА_2 за договором-заявою від № 326933/54385/7-14 від 15 вересня 2014 року.
Маючи документально підтверджені грошові вимоги до банку (боржника) щодо його грошових зобов`язань позивач стає кредитором цього банку. Водночас кредиторські вимоги позивача, які ґрунтуються на договорі про відступлення права вимоги, не можуть бути задоволені за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які мають інше призначення і спрямування (відшкодування вкладникам коштів за їхніми вкладами).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 8 червня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15 вересня 2014 pоку між ОСОБА_2 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено договір-заяву № 326933/54385/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 7 міс. в іноземній валюті.
На виконання умов договору від 15 вересня 2014 pоку № 326933/54385/7-14, ОСОБА_3 було внесено вклад у банк у розмірі 15000,00 доларів CШA.
27 липня 2015 року між ОСОБА_1 (новий кредитор) та ОСОБА_2 (первісний кредитор) укладено договір про відступлення права вимоги, відповідно до умов якого первісний кредитор передає новому кредиторові, а новий кредитор приймає право вимоги до ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", що належить первісному кредиторові, і стає кредитором за договором-заявою № 326933/54385/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 7 міс. в іноземній валюті від 15 вересня 2014 pоку, укладеним між первісним кредитором та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит". За цим договором Новий кредитор одержує право (замість первісного кредитора) вимагати від боржника належного виконання зобов`язань за основним договором щодо повернення частини вкладу у розмірі 8000,00 доларів США, що на момент укладення даного договору за курсом НБУ становить 176560,00 грн у відповідності до умов основного договору.
ОСОБА_2 було повідомлено ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" шляхом направлення повідомлення про відступлення права вимоги від 28 липня 2015 року.
17 вересня 2015 року Правлінням НБУ прийнято постанову № 612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" до категорії неплатоспроможних".
На підставі постанови НБУ від 17 вересня 2015 року № 612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 17 вересня 2015 року № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", яким запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18 вересня 2015 року до 17 грудня 2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку Департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській О.С.
17 грудня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".
На підставі зазначеної постанови НБУ виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 18 грудня 2015 року № 230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з 4 листопада 2015 року розпочато виплату коштів вкладникам ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплата коштів здійснювалась протягом терміну дії тимчасової адміністрації через визначених банків-агентів.
30 липня 2015 року ОСОБА_1 подав уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку AT "Банк "Фінанси Кредит" заяву в якій просив включити його у список вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснити йому виплату вкладу у розмірі 8000,00 доларів США, розміщеного в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", що за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним Банком України на день початку процедури запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", а саме 18 вересня 2015 року, складає 172784,74 грн.
Тимчасова адміністрація ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" листом від 27 жовтня 2015 року № 9-037310/20701 повідомила позивача про те, що у відповідності до вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантії щодо виплати відшкодування коштів за вкладами (у сумі граничного розміру такого відшкодування) на позивача не поширюються та у випадку ініціювання Фондом процедури ліквідації банку, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку.
6. Вважаючи, що такі дії (бездіяльність) відповідачів суперечать чинному законодавству та порушують його права та свободи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій помилково поширено гарантії статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тільки на осіб, які підписали договір банківського вкладу.
Відповідно до договору про відступлення права вимоги (цесії) № 3 від 27 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_2 та позивачем, ОСОБА_2 відступив позивачу право вимоги від ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" сплатити частину суми боргу в розмірі 8000,00 доларів США, який виник у зв`язку з наданням банку у тимчасове строкове користування грошових коштів (вкладу) відповідно до умов договору-заяви № 326933/54385/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" від 15 вересня 2014 року, укладеного між ОСОБА_2 і банком.
Позивач вважає, що перша та апеляційна інстанція помилково тлумачать статтю 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", як таку що поширюється виключно на особу, яка уклала договір банківського вкладу (вкладника).
На думку позивача, дана норма гарантує такі ж самі права і іншим особам наділеним правами вкладника (правонаступники, спадкоємці і т.п.).
Ототожнення поняття "вкладник" в розумінні статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" лише з особою, яка підписала договір вкладу, є помилковим. Оскільки така позиція суду ущемляє інтереси осіб до яких законно перейшли права особи, яка підписала договір банківського вкладу (вкладника).
Крім того, згідно із частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.
Але судами не вказано того закону, який би обмежив гарантії Фонду на правонаступників вкладників.
8. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Фінанси та Кредит" подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 8 червня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року, в яких вона просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
9. Відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 8 червня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не подано.