Постанова
Іменем України
01 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 592/19340/18
провадження № 61-3771св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивачі - ОСОБА_1,
відповідачі: Сумська міська рада, державний реєстратор управління "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Сумської міської ради Приходько Ірина Миколаївна,
третя особа - Сумське міське об`єднання громадян "Вікторія",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 листопада 2019 року у складі судді Костенка В. Г. та постанову Сумського апеляційного суду від 27 січня 2020 року у складі колегії суддів: Криворотенка В. І., Кононенко О. Ю., Собини О. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Сумської міської ради, державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Сумської міської ради Приходько І. М., третя особа - Сумське міське об`єднання громадян "Вікторія", про визнання незаконними рішення та відшкодування шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що гуртожиток, який знаходиться у АДРЕСА_1 знаходився у статутному фонді Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ) "Сумське АТП-15927".
07 червня 2017 року, під час процедури санації ВАТ "Сумське АТП-15927", він придбав 986/1000 зазначеної будівлі гуртожитку за 550 000 грн.
03 квітня 2018 року судовим рішенням було визнано незаконним включення гуртожитку до статутного фонду та зобов`язано ВАТ "Сумське АТП-15927" повернути його Управлінню майна комунальної власності Сумської міської ради. Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 07 червня 2011 року визнано недійсним договір купівлі-продажу гуртожитку та скасовано державну реєстрацію права власності за ним на 986/1000. Рішення суду було виконане та поновлено реєстрацію права власності на гуртожиток за ВАТ "Сумське АТП-15927".
30 січня 2013 року Сумська міська рада прийняла рішення № 2075-МР "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення фонду державного майна України по Сумській області" незважаючи на те, що це майно на той час не перебувало у державній власності.
29 липня 2014 року складено акт приймання передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність площею 2 402,10 кв. м, який затверджено рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19 серпня 2014 року № 399. Зазначав, що у акті не вказана сторона, яка передає, та відомості про власника, яким, на той час, було ВАТ "Сумське АТП-15927".
У 20 червня 2018 року Сумська міська рада прийняла чергове рішення № 3607-МР "Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку по АДРЕСА_1 ", і як свідчать дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 17 вересня 2018 року за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 441705259101 державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Приходько І. М. було прийнято рішення про реєстрацію індексний номер 43038856 про проведення державної реєстрації права власності на 986/1000 часток будівлі гуртожитку від загальної площі 2445,7 кв. м за Сумською міською радою.
Вказував, що за час володіння вказаним майном він реконструював частину із зазначеної частки за власні кошти у сумі 238 000 грн. У результаті цього була створена чотирикімнатна квартира загальною площею 95,6 кв. м. На утворену квартиру яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, видане відповідне свідоцтво про право власності на нерухоме майно.
Посилався на те, що Сумською міською радою порушені його права, адже рада стала власником цієї частки гуртожитку, у складі якої перебуває окремий об`єкт нерухомого майна - чотирикімнатна квартира на першому поверсі. При цьому, залишилось не вирішене питання відшкодування (повернення) йому коштів, сплачених при укладенні договору купівлі-продажу 986/1000 часток гуртожитку та витрат на реконструкцію квартири. Вважає, що у результаті прийняття незаконних рішень про зарахування гуртожитку до комунальної власності та про державну реєстрацію прав, йому були спричинені майнові збитки у розмірі 550 000 грн, сплачених при купівлі гуртожитку, а також 238 000 грн, витрачених на будівництво квартири, шляхом реконструкції частини приміщень гуртожитку, які повинна відшкодувати Сумська міська рада з урахуванням сум, передбачених статтею 625 ЦК України.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просив суд: визнати незаконним (нечинним) та скасувати рішення Сумської міської ради від 20 червня 2018 року № 3607-МР "Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку на АДРЕСА_1 " і стягнути із зазначеного відповідача 3 351 196,80 грн; визнати незаконним рішення державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Приходько І. М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, і зобов`язати державного реєстратора виключити запис про державну реєстрацію 986/1000 будівлі гуртожитку за Сумською міською радою індексний номер 43038856 від 17 вересня 2018 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 листопада 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач не має прав на спірне майно, оскільки у судовому порядку визнані недійсними відповідні правочини, на підставі яких він набув право. На час подання позову та судового розгляду позивач вже не має прав на спірне майно. Тому оскаржуваними рішеннями права позивача не порушені та немає підстав для судового захисту.
При цьому міська рада не була стороною правочину щодо купівлі гуртожитку, тому на неї не може бути покладено обов`язок про відшкодування завданої за ним шкоди.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Сумського апеляційного суду від 27 січня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 листопада 2019 року - без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що вимоги позивача до відповідачів про визнання незаконними рішення та відшкодування шкоди не спростовують встановленні у справі фактичні обставини та висновки суду першої інстанції.
Апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції в частині вимог, заявлених до Сумської міської ради, оскільки вона не виступала стороною правочину, який судом визнано недійсним, а тому відсутні законні підстави для стягнення з цього відповідача коштів, які були сплачені ОСОБА_1 за частку гуртожитку, та витрат на реконструкцію квартири. Також суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що реєстратор провела державну реєстрацію права комунальної форми власності на 986/1000 частки будівлі гуртожитку за Територіальною громадою м. Суми відповідно до вимог чинного законодавства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у лютому 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його позов.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанції не забезпечили повного та всебічного розгляду справи, розглянули її поверхнево, не наведено жодних аргументів, чому суд повністю відхиляє та ігнорує його доводи.
Суди не врахували, що судовому захисту підлягають не лише цивільні права, а й цивільний інтерес, який полягає у тому, щоб йому були відшкодовані понесені збитки не лише за придбання частки гуртожитку на підставі договору купівлі-продажу, а і від будівництва квартири на підставі відповідних рішень виконавчого комітету Сумської міської ради.
Зазначає, що суди не звернули уваги на те, що Сумська міська рада у незаконний спосіб вилучила з приватної власності 986/1000 часток об`єкту нерухомого майна, чим порушила частину 2 статті 19 Конституції України, статті 335, 353 ЦК України, а державний реєстратор грубо порушив статтю 3, абзац другий частини першої статті 10, частину чотирнадцяту статті 18, абзац третій частини першої статті 24 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".
Посилається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій не виклали у своїх судових рішеннях детального аналізу та відповідей на всі аргументи позовної заяви.
Зазначає, що судовий спір розглянутий у неналежному складі учасників, що є безумовною підставою для скасування судового рішення.
Доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
У травні 2020 року державний реєстратор управління "Центр надання адміністративних послуг м. Суми" Сумської міської ради Приходько І. М. подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказує на те, що рішення про державну реєстрацію комунальної форми власності 986/1000 частини на об`єкт нерухомого майна прийнято, а реєстрація права власності на гуртожиток, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за Територіальною громадою м. Сум, проведено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, тому не підлягає скасуванню, а позовні вимоги, в частині визнання незаконним рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг м. Сум ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - задоволенню. В частині інших позовних вимог покладаються на розсуд суду.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою судді Верховного Суду від 14 квітня 2020 року відкрито провадження у справі та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 липня 2020 року справу призначено до розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
18 травня 2007 року ВАТ "Сумське АТП 15927" та ОСОБА_1 уклали договір купівлі-продажу частки гуртожитку АДРЕСА_1 . За договором ОСОБА_1 сплатив 550 000 грн та у його власність перейшло 986/1000 часток гуртожитку (а. с. 32-33).
09 серпня 2007 року Ковпаківським районним судом м. Суми ухвалено рішення у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ВАТ "Сумське автотранспортне підприємство 15927", ОСОБА_1, треті особи: Комунальне підприємство "Сумське міське бюро технічної інвентаризації", Ковпаківська районна в м. Суми адміністрація як орган опіки та піклування, приватний нотаріус Ануфрієв О. В., Сумська міська рада, Управління майна комунальної власності Сумської міської ради про визнання недійсним договору купівлі-продажу на 986/1000 часток будівлі гуртожитку, скасування державної реєстрації права власності та позовом Сумської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу 986/1000 часток будівлі гуртожитку, визнання права власності на 986/1000 часток будівлі гуртожитку, позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про визнання ордерів на жиле приміщення гуртожитку недійсними (справа № 1806/2-515/11).
Рішенням суду, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 14 липня 2011 року, визнано недійсним нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу 986/1000 часток будівлі гуртожитку за АДРЕСА_1, укладений 18 травня 2007 року між ВАТ "Сумське АТП 15927" та ОСОБА_1, а також скасовано державну реєстрацію права власності на 986/1000 часток будівлі гуртожитку, загальною площею 2445,7 кв.м, розташовану за зазначеною адресою, за ОСОБА_1, номер запису в реєстраційну книгу 1840.
Рішенням господарського суду Сумської області від 03 квітня 2008 року, справа №14/3-07, яке набрало законної сили, було визнано незаконним включення гуртожитку в статутний фонд ВАТ "Сумське АТП 15927" та зобов`язано "Сумське АТП 15927" та РВ ФДМУ в Сумській області передати будівлю гуртожитку управлінню комунального майна та приватизації Сумської міської ради. Цим же рішенням встановлено, що ОСОБА_1 не є добросовісним набувачем майна, оскільки будівля гуртожитку була придбана ним 18 травня 2007 року, в той час, як рішення господарського суду Сумської області від 04 квітня 2007 року не набрало законної сили. Про існування господарського спору ОСОБА_1 було відомо, оскільки він був представником ВАТ "АТП 15927" у судових засіданнях і не міг не знати про оскарження рішення суду першої інстанції від 04 квітня 2007 року (а. с. 43-46).
Встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 509 від 30 жовтня 2007 року ОСОБА_1 здійснив перепланування у чотирикімнатну квартиру наступних приміщень гуртожитку: двох кладових, пральні, душових, частини коридору гуртожитку, загальною площею 95,6 кв. м 08 жовтня 2008 року відповідно до акту державної приймальної комісії, затвердженого рішенням Сумського міськвиконкому № 611 від 04 листопада 2008 року, вказана квартира АДРЕСА_1 була прийнята в експлуатацію. Зазначене стало підставою для видачі 09 січня 2009 року ОСОБА_1 свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме: чотирьох кімнатну квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 95,6 кв. м, житловою площею 54,6 кв. м. Відповідно до акту державної приймальної комісії сума витрат на реконструкцію становить 238 000 грн (а. с. 35-39).
Заочним рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25 січня 2012 року у справі № 1806/2-3879/11, за позовом Сумського міського об`єднання громадян "Вікторія" до ОСОБА_1, виконавчого комітету Сумської міської ради, про визнання недійсним свідоцтва про право власності та виселення, задоволено позов. Рішенням суду визнано недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1, видане виконавчим комітетом Сумської міської ради 09 січня 2009 року на ОСОБА_1 . Виселено ОСОБА_1 з чотирьох кімнатної квартири АДРЕСА_1 (а. с. 57).
Також судом встановлено, що 30 січня 2013 року Сумська міська рада прийняла рішення № 2075-МР "Про надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення фонду державного майна України по Сумській області" (а. с. 23).
29 липня 2014 року складено акт приймання передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність площею 2402,10 кв. м, який затверджено рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 399 від 19 серпня 2014 року (а. с. 24-26).
20 червня 2018 року Сумською міською радою прийнято рішення № 3607-МР "Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку по АДРЕСА_1 " (а. с. 17).