У Х В А Л А
08 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 921/530/18
Провадження № 12-58гс20
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Уркевича В. Ю.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В.,
Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,
перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 921/530/18 за позовом Збаразької міської ради до Фізичної особи-підприємця Кузьмихи Наталії Іванівни про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за касаційною скаргою Збаразької міської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 04 березня 2020 року (головуючий суддя Плотніцький Б. Д., судді Кравчук Н. М., Кордюк Г. Т.) та рішення Господарського суду Тернопільської області
від 11 грудня 2019 року (суддя Шумський І. П.) та
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2018 року Збаразька міська рада (далі - міська рада) звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Кузьмихи Наталії Іванівни (далі - ФОП Кузьмиха Н. І.), в якому просила (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 20 лютого 2019 року) внести зміни до пунктів 1, 6, 10, 12, 14, 17, 32, 41 договору оренди земельної ділянки, укладеного 01 листопада 2008 року між позивачем і відповідачем, зареєстрованого у Тернопільській філії ДЗК у м. Збараж Збаразького району Тернопільської області за № 040464800064 від 17 жовтня 2008 року, виклавши їх у редакції, наведеній у позовній заяві; вважати зміненими пункти 6 і 10 договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем і відповідачем, з 01 січня 2015 року з моменту введення в дію рішення сесії міської ради від 08 липня 2014 року № 771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража".
Позовні вимоги обґрунтовано необхідністю приведення договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2008 року у відповідність з умовами чинного законодавства, а також рішенням міської ради від 08 липня 2014 року № 771, яким затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Збаража та передбачено, що вона вводиться в дію з 01 січня 2015 року.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 04 березня 2020 року, позовні вимоги задоволено частково.
Внесено зміни до пунктів 1, 6, 10, 17 договору оренди земельної ділянки від 01 листопада 2008 року, укладеного між міською радою і ФОП Кузьмихою Н. І., який зареєстровано у Тернопільській філії ДЗК в м. Збараж Збаразького району Тернопільської області за № 040464800064 від 17 жовтня 2008 року, з викладенням їх у наступній редакції:
- пункт 1: "орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаних з отриманням прибутку), землі громадської та житлової забудови, за кадастровим номером 6122410100:02:005:0540 по вулиці Павлова м. Збаража";
- пункт 6: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 7 282 086,32 грн (568,91 грн за 1 кв. м)";
- пункт 10: "орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотки нормативної грошової оцінки, що складає 218 462,59 грн (розрахунок (форма розрахунку затверджена рішенням сесії міської ради від 29 січня 2015 року № 977) орендної плати, який розраховується міською радою відповідно до нормативної грошової оцінки земельної ділянки та діючої відсоткової ставки, встановленої рішенням сесії Збаразької міської ради)";
- пункт 17: "для комерційного використання, будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаних з отриманням прибутку)".
Встановлено, що відповідні зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки від 01 листопада 2008 року, укладеного між міською радою і ФОП Кузьмихою Н. І., який зареєстровано у Тернопільській філії ДЗК в м Збараж Збаразького району Тернопільської області за № 040464800064 від 17 жовтня 2008 року, змінюються з моменту набрання судовим рішенням законної сили.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У березні 2020 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга міської ради в якій остання просить скасувати судові рішення в частині відмови в задоволенні таких позовних вимог: "вважати зміненими пункти 6, 10 договору оренди земельної ділянки з 01 січня 2015 року (з моменту введення в дію рішення сесії міської ради від 08 липня 2014 року № 771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража") та ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити відповідне рішення, яким внести зміни до пунктів 6, 10 договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем і відповідачем, з 01 січня 2015 року (з моменту введення в дію рішення сесії міської ради від 08 липня 2014 року № 771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража").
Касаційну скаргу мотивовано тим, що позивач не погоджується з висновками судів про те, що в силу вимог частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України, частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України вимога позивача про визнання зміненими пунктів 6, 10 договору оренди земельної ділянки з 01 січня 2015 року (з моменту введення в дію рішення сесії міської ради від 08 липня 2014 року № 771 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Збаража") не відповідає положенням законодавства та обставинам справи, а відтак, відповідні зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки змінюються з моменту набрання судовим рішенням законної сили.
Скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при вирішенні спору застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі № 6-325цс16.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 09 червня 2020 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою міської ради, призначив касаційну скаргу до розгляду та надав учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
14 липня 2020 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою передав справу № 921/530/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Мотивуючи своє рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд касаційної інстанції вказав, що у справі № 6-325цс16 за позовом міської ради до орендаря про внесення змін до договору оренди землі, у тому числі в частині розміру орендної плати (умови договорів, з яких виник спір у справах № 921/530/18 і № 6-325цс16, в частині підстав для перегляду розміру орендної плати є подібними, зокрема, в цих договорах серед таких підстав для автоматичної та/або односторонньої зміни розміру орендної плати відсутнє введення в дію нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки), Верховний Суд України зазначив, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, і дійшов до висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.
Верховний Суд України, врахувавши, що внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився і розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, скасувавши рішення судів попередніх інстанцій, у справі № 6-325цс16 постановив вважати зміненим з 01 січня 2014 року (момент введення в дію нової нормативної грошової оцінки землі) абзац другий пункту 9 договору оренди землі (щодо розміру орендної плати) і виклав його у редакції, наведеній у постанові.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновку Верховного Суду України щодо можливості/необхідності внесення змін до договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати з моменту, що передує набранню законної сили відповідним рішенням суду, а саме, з моменту введення в дію нової нормативної грошової оцінки землі (за умови відсутності відповідно до умов договору оренди землі такої підстави для автоматичної та/або односторонньої зміни розміру орендної плати як введення в дію нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки), викладеного в постанові від 18 травня 2016 року у справі № 6-325цс16.