ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 826/925/18
адміністративне провадження № К/9901/66821/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою Головного управління Держпродспоживслужби у Одеській області
на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.04.2018 (суддя Огурцов О.П.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018 (колегія у складі суддів Файдюка В.В, Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.)
у справі №826/925/18
за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Одеській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проторія"
про стягнення штрафу.
У С Т А Н О В И В:
1. 15.01.2018 Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проторія", в якому просило стягнути з відповідача штраф у розмірі 2550,00 грн.
2. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.04.2018, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018, позов залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
3. 30.11.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Відповідача на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.04.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вищезазначені рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
4. Скаржник покликається на те, що судами першої та апеляційної інстанцій було застосовано не ту редакцію КАС України, а саме - замість редакції, що діяла до 15.12.2017, яка передбачала шестимісячний строк звернення до суду, було застосовано редакцію від 15.12.2017, яка передбачає трьохмісячний строк звернення до суду.
5. Крім того, строк оскарження необхідно відраховувати не від 25.05.2017 (виникнення права на пред`явлення позовних вимог), а з дня вступу в законну силу рішення, яке було предметом оскарження.
6. Ухвалою Верховного Суду від 21.01.2019 у зазначеній справі було відкрито провадження.
7. Відзив від Позивача не надходив, ухвалу про відкриття касаційного провадження та додані документи було повернено до суду у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштового повідомлення.
8. Оцінюючи доводи касаційної скарги та відзиву, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, Суд дійшов таких висновків.
9. На підставі плану перевірок характеристик продукції у її розповсюджувачів з ринкового нагляду у І кварталі 2017 року спеціалістами відділу ринкового нагляду проведено перевірку характеристик продукції ТОВ "ПРОТОРІЯ" за адресою: м. Одеса, пр.-т Маршала Жукова, 2. Складено акт від 17.01.2017 № 4, в якому зафіксовано ряд порушень, допущених відповідачем.
10. За виявлені порушення 19.04.2017 на ТОВ "ПРОТОРІЯ" було складено протокол № 4 про порушення вимог п.2 ч.3 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та передано матеріали перевірки керівнику.
11. За результатами розгляду справи відповідачем винесено постанову про накладення штрафних санкцій № 6 від 24.04.2017, якою до ТОВ "ПРОТОРІЯ" за порушення п. 2 ч. 3 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" застосовано штрафні санкції у сумі 2 550 грн.
12. У позовній заяві позивач просив суд стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі 2550 грн, накладений на нього постановою про накладення штрафних санкцій від 24.05.2017 № 6.
13. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення постанова від 24.04.2017 № 6 була отримана відповідачем 10.05.2017.
14. Відповідно до частини 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15 грудня 2017 року, тобто, на момент, коли у позивача виникло право звернення до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог.
15. Частинами 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 15 грудня 2017 року, тобто, на момент, коли позивач звернувся до суду) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.