Постанова суду № 619/3263/17 від 02.09.2020 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області...

Постанова

Іменем України

02 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 619/3263/17

провадження № 61-2502св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач),

суддів: Жданової В. С., Ігнатенка В. М., Стрільчука В. А., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Харківська лісова науково-дослідна станція",

відповідачі: Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2,

треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 18 червня 2018 року у складі судді Якименко Л. О. та постанову Харківського апеляційного суду від 26 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Яцини В. Б., Бурлака І. В., Кіся П. В.,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У жовтні 2017 року заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Харківська лісова науково-дослідна станція" (далі - "Харківська лісова науково-дослідна станція") звернувся до суду з позовом до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 07 квітня 2009 року № 318 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства", визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, витребування земельних ділянок на користь держави.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Дергачівською місцевою прокуратурою в Харківській області 02 червня 2017 року внесено відомості до Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за № 42017221280000041 та розпочато досудове розслідування за фактом незаконного виділення земельних ділянок на території Дергачівського району Харківської області, за ознаками частини другої статті 364 КК України за фактом незаконного вилучення посадовими особами Дергачівської райдержадміністрації та Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області земельних ділянок загальною площею 10 га. Під час досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 07 квітня 2009 року № 318 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 10 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та передано особам безоплатно.

На підставі цього розпорядження громадянам було видано державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 10 га по 2 га кожному, а саме:

ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯЕ № 492928 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0152, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 07 липня 2009 року за № 010969300224;

ОСОБА_4 видано державний акт серії ЯЕ № 492929 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0153, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300220;

ОСОБА_5 видано державний акт серії ЯЕ № 492930 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0154, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300222;

ОСОБА_6 видано державний акт серії ЯЕ № 492931 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0155, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300223;

ОСОБА_7 видано державний акт серії ЯЕ № 492932 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0156, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300219.

Цим розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації щодо надання земельних ділянок у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 прийнято у порушення вимог статті 20, 116, 149 Земельного кодексу України, статті 5 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р.

Земельні ділянки, загальною площею 10 га (кадастрові номера 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156), які згідно оскарженого розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області передані у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відносяться до земель лісогосподарського призначення.

Відповідно до листа ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" від 26 квітня 2017 року №107/02, вказані земельні ділянки з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156 знаходяться на території земель держлісгоспу, а саме Південного лісництва у АДРЕСА_1 та будь-якої згоди ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" або попередній користувач Данилівський дослідний держлісгосп не надавали.

Наведене підтверджується також листом ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" від 11 квітня 2017 року № 187, яким проведено геодезичне дослідження вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156 загальною площею 10 га, що розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція", а саме знаходиться в межах АДРЕСА_1 згідно-картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 2013 року.

ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" має право постійного користування зазначеними земельними ділянками.

Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства "Харківдіпроагроліс" 17 травня 2017 року за №А-10-51 надано інформацію, що відповідно до геодезичної зйомки, виконаної ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція", земельні ділянки з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156 розташовані на території державного лісового фонду.

Таким чином, оскаржене розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області щодо надання спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 прийняте всупереч вимогам статті 19, 20, 149 Земельного кодексу України за відсутності відповідного рішення Кабінету Міністрів України щодо вилучення із постійного користування ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" спірних земельних ділянок та без попередньої зміни цільового призначення земельних ділянок.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 18 вересня 2017 року № 97649368:

31 серпня 2017 року 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0152 на підставі договору купівлі-продажу від 08 серпня 2009 року № 3034 зареєстрована за ОСОБА_2 та 1/2 частки за ОСОБА_1 ;

31 серпня 2017 року 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0153 на підставі договору купівлі-продажу №3030 від 31 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та 1/2 частки за ОСОБА_1 ;

31 серпня 2017 року 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0154 на підставі договору купівлі-продажу № 3047 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та 1/2 частки за ОСОБА_1 ;

31 серпня 2017 року 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0155 на підставі договору купівлі-продажу № 3039 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та 1/2 частки за ОСОБА_1 ;

31 серпня 2017 року 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0156 на підставі договору купівлі-продажу № 3043 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та 1/2 частки за ОСОБА_1 .

З урахуванням наведеного прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 07 квітня 2009 року № 318 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 "; визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельну ділянку: серії ЯЕ № 492928, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 07 липня 2009 року за № 010969300224; серії ЯЕ № 492929, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300220; серії ЯЕ № 492930, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300222; серії ЯЕ № 492931, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300223; серії ЯЕ № 492932, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300219; витребувати з володіння ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь держави в особі Державного агентства лісових ресурсів земельні ділянки площею по 2 га, які розташовані на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області вартістю 1 333 600,00 грн кожна з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 18 червня 2018 року позов задоволено.

Визнано недійсним розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 07 квітня 2009 року № 318 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ".

Визнано недійсними та скасовано державні акти на право власності на земельну ділянку: серії ЯЕ № 492928, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 07 липня 2009 року за № 010969300224; серії ЯЕ № 492929, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300220; серії ЯЕ № 492930, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300222; серії ЯЕ № 492931, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300223; серії ЯЕ № 492932, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300219.

Витребувано з володіння ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України земельні ділянки площею по 2 га, які розташовані на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, вартістю 1 333 600,00 грн кожна з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152, 6322083000:04:003:0153, 6322083000:04:003:0154, 6322083000:04:003:0155, 6322083000:04:003:0156.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що спірні земельні ділянки вибули з володіння держави всупереч вимогам законодавства, волі власника та постійного користувача ділянки, тому незаконно відчужене майно підлягає поверненню його власнику.

Суд першої інстанції, визнаючи недійсним та скасовуючи розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 07 квітня 2009 року № 318 про передачу земельних ділянок у власність громадян є незаконним, яке в свою чергу слугувало підставою для подальшого оформлення державних актів на право власності на зазначені земельні ділянки серії ЯЕ № 492928, серії ЯЕ № 492929, серії ЯЕ №492930, серії ЯЕ № 492931, серії ЯЕ № 492932, виходив з того, що й відповідні державні акти на право власності не відповідають законові та порушують право власності.

Суд першої інстанції зазначив, що земельні ділянки вибули з володіння держави незаконно, і позивачем заявлено вимогу про її витребування в порядку статті 388 ЦК України, а отже така вимога є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Харківського апеляційного суду від 26 грудня 2018 року рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 18 червня 2018 року залишено без змін.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що висновки суду першої інстанції повністю відповідають встановленим обставинам справи, є законними та обґрунтованими.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

У січні 2019 року ОСОБА_1 засобом поштового зв`язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

У касаційній скарзі заявник посилається на те, що судом при розгляді справи не було встановлено права позивачів на спірні земельні ділянки та не зазначено винну особу, якою було надано недостовірну інформацію до Дергачівської районної державної адміністрації.

Також заявник у касаційній скарзі звертає увагу суду касаційної інстанції на те, що в матеріалах справи відсутні докази того, що він набув права власності, як недобросовісний набувач, не доведено, що він знав, що при придбанні земельних ділянок він порушить права інших осіб. Крім того, суд неправомірно відмовив у застосуванні позовної давності до спірних правовідносин, оскільки він на законних підставах відкрито володіє спірним майно з 2009 року, а тому позивач, який вважає себе власником не міг не знати про володіння його майном іншою особою тривалий час.

Разом з цим, заявник не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат, зазначаючи, що судовий збір в сумі 103 220,00 грн стягнуто з нього та ОСОБА_2, при цьому судом встановлено порушення законодавства відповідачем - Дергачівською районною державною адміністрацією, в частині прийняття оскаржуваного розпорядження від 07 квітня 2009 року № 318, проте судові витрати на останнього не покладено.

Ухвалою Верховного Суду від 08 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи.

Інші учасники справи не скористались своїм правом на надання відзиву (заперечень) на касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 05 серпня 2020 року справу призначено до судового розгляду.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Частинами першою та другою статті 400 ЦПК України в редакції, чинній на час подання касаційної скарги, визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України в редакції, чинній на час подання касаційної скарги підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційних скарг, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на таке.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судами установлено, що розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації від 07 квітня 2009 року № 318 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 10 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства та передано громадянам безоплатно.

ОСОБА_4 видано державний акт серія ЯЕ № 492929 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0153, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300220;

ОСОБА_5 видано державний акт серія ЯЕ № 492930 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0154, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300222;

ОСОБА_6 видано державний акт серія ЯЕ № 492931 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0155, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300223;

ОСОБА_7 видано державний акт серія ЯЕ № 492932 з кадастровим номером 6322083000:04:003:0156, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 03 липня 2009 року за № 010969300219.

Дергачівською місцевою прокуратурою 02 червня 2017 року внесено відомості до ЄРДР за №42017221280000041 та розпочато досудове розслідування за фактом незаконного виділення земельних ділянок на території Дергачівського району Харківської області, за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що земельні ділянки загальною площею 10 га (кадастрові номера 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156), які передані у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відносяться до земель лісогосподарського призначення.

Згідно з листом ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" від 11 квітня 2017 року № 187 було проведено геодезичне дослідження спірних земельних ділянок з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156 загальною площею 10 га, що розташовані на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, та вказано, що ці земельні ділянки знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція", а саме знаходиться в межах АДРЕСА_1 згідно картографічних матеріалів базового лісовпорядкування 2013 року.

Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства "Харківдіпроагроліс" 17 травня 2017 року за № А-10-51 надано інформацію, що відповідно до геодезичної зйомки, виконаної ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція", земельні ділянки з кадастровими номерами 6322083000:04:003:0152; 6322083000:04:003:0153; 6322083000:04:003:0154; 6322083000:04:003:0155; 6322083000:04:003:0156 розташовані на території державного лісового фонду.

Розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області щодо надання спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 було прийнято всупереч статей 19, 20, 149 Земельного кодексу України за відсутності відповідного рішення Кабінету Міністрів України щодо вилучення із постійного користування ДП "Харківська лісова науково-дослідна станція" спірних земельних ділянок та без попередньої зміни цільового призначення земельних ділянок.

31 серпня 2017 року по 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0152 на підставі договору купівлі-продажу № 3034 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ;

31 серпня 2017 року по 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0153 на підставі договору купівлі-продажу № 3030 від 31 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_1

31 серпня 2017 року по 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0154 на підставі договору купівлі-продажу № 3047 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_1

31 серпня 2017 року по 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0155 на підставі договору купівлі-продажу № 3039 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_1

31 серпня 2017 року по 1/2 частки земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:003:0156 на підставі договору купівлі-продажу № 3043 від 08 серпня 2009 року зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

Зобов`язальні відносини, як і інші цивільні правовідносини, виникають з обставин, визначених законом як юридичні факти.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом статей 13, 19 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно статті 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення належать землі, зайняті зеленими насадженнями в межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до вимог статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до положень статей 141, 149 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у користуванні осіб, передаються у власність чи користування іншим особам лише після їх вилучення у встановленому законом порядку у попереднього користувача.

Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, зокрема ліси для нелісогосподарських потреб.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення та припиняють права користування ними (пункт 5 частини першої статті 31 Лісового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Згідно з частинами другою та третьою статті 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

................

Перейти до повного тексту