Постанова
Іменем України
02 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 227/2918/19-ц
провадження № 61-4123 св 20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Новодонецька селищна рада Добропільської міської ради Донецької області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного
суду від 12 лютого 2020 року у складі колегії суддів: Канурної О. Д., Мальованого Ю. М., Соломахи Л. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями органів місцевого самоврядування.
Позовна заява мотивована тим, що він прийшов на особистий прийом
до голови Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області Бражнікова Д. О. для обговорення питань щодо проблем з очисними спорудами, звалища сміття, тарифів на воду та щодо графіку постачання питної води. Проте головою селищної ради йому було відмовлено у проведенні особистого прийому у зв`язку з тим, що проводилась відеофіксація цієї бесіди.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня
2018 року у справі № 227/2500/18 його адміністративний позов до голови Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області Бражникова Д. О. про визнання незаконною діяльність та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано незаконними дії голови Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області Бражникова Д. О., які полягали у відмові провести його особистий прийом. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Позивач вважав, що його права як громадянина України є порушеними, так як головою Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області Бражниковим Д. О. безпідставно відмовлено йому
у проведенні особистого прийому, чим допущено щодо нього протиправні дії.
Зазначав, що відчуває душевний неспокій, образу, сором та знаходиться
у стресовому стані, у зв`язку з чим, ураховуючи характер та об`єм завданих йому моральних страждань, вважав розумним і справедливим визначити розмір відшкодування моральної шкоди у 1 млрд грн.
З урахуванням викладеного ОСОБА_1 просив суд стягнути на його користь з Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області у рахунок відшкодування моральної шкоди 1 млрд грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області
від 09 жовтня 2019 року у складі судді Левченка А. М. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області за рахунок місцевого бюджету цієї ради на користь ОСОБА_1 3 тис. грн на відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями голови Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області
Бражнікова Д. О. У решті позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що протиправними діями посадової особи органу місцевого самоврядування позивачу завдано моральної шкоди, оскільки факт незаконної поведінки посадовця має наслідком певні переживання, хвилювання особи за свою репутацію, викликає нервозність, тобто тягне за собою моральні страждання
ОСОБА_1 . При цьому суд послався на преюдиційність рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року
у справі № 227/2500/18, положення статей 1173, 1174 ЦК України та прецедентну практику Європейського суду з прав людини.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Донецького апеляційного суду від 12 лютого 2020 року апеляційну скаргу Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області задоволено частково. Рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2019 року скасовано, а провадження у справі закрито.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року у справі
№ 227/2500/18, що набрало законної сили, ухвалено з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, які зазначаються у цій справі, а тому суд першої інстанції не мав правових підстав розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 до Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями органів місцевого самоврядування.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить постанову апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 березня 2020 року відкрито касаційне провадження у вищевказаній справі та витребувано її матеріали
з Добропільського міськрайонного суду Донецької області.
У червні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 15 липня 2020 року справу за позовом ОСОБА_1 до Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями органів місцевого самоврядування призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 належним відповідачем був Новодонецький селищний голова Бражніков Д. О., а у цивільній справі - Новодонецька селищна рада Добропільської міської ради Донецької області, тобто відповідачами у цих справах є різні суб`єкти.
Доводи особи, яка подала відзив
У квітні 2020 року до Верховного Суду Новодонецька селищна рада Добропільської міської ради Донецької області подала відзив на касаційну скаргу, в якому зазначено, що оскаржувана постанова апеляційного
суду є законною та обґрунтованою, а доводи касаційної скарги - безпідставними. Позивач в обґрунтування своїх вимог, посилався саме
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року, яким визнано незаконною відмову голови Новодонецької селищної ради Бражнікова Д. О. у проведенні особистого прийому
ОСОБА_1 та відмовлено у частині стягнення моральної шкоди, а, отже, аналогічні позовні вимоги між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав вже розглянуті та не підлягають повторному розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями органів місцевого самоврядування.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня
2018 року у справі № 227/2500/18, залишеним без змін після апеляційного перегляду, адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Новодонецької селищної ради Добропільської міської ради Донецької області