ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2020 року
м. Київ
Справа № 927/80/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Пількова К. М., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Грузицька І. В.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача - не з`явилися,
третьої особи - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 (судді: Чорногуз М. Г. - головуючий, Хрипун О. О., Агрикова О. В.) у справі
за позовом Фермерського господарства "Крупський"
до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1,
про визнання укладеними додаткових угод,
В С Т А Н О В И В:
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У січні 2019 року Фермерське господарство "Крупський" (далі - ФГ "Крупський") звернулося до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області) про визнання укладеними додаткових угод до відповідних договорів оренди земельних ділянок згідно з переліком та у редакціях, наведених позивачем у прохальній частині позовної заяви.
В обґрунтування позову ФГ "Крупський" зауважило про наявність у наведеному випадку правових підстав для внесення змін до цих договорів оренди в частині зміни орендаря, у зв`язку із переходом прав та обов`язків землекористувача від засновника фермерського господарства до створеного ним господарства. Позивач наголосив, що звертався до відповідача із заявами про внесення таких змін до договорів оренди землі та проєктами додаткових угод, проте відповідач відмовив у їх укладенні, внаслідок чого фермерське господарство не може користуватися землями до проведення державної реєстрації за ним права оренди на відповідні земельні ділянки.
1.2. У відзиві на позов ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області просило відмовити у його задоволенні, зазначило про необґрунтованість і безпідставність позову; наголосило, що відповідач не порушив прав та інтересів позивача; позивач не є стороною спірних договорів, про визнання укладеними додаткових угод до яких він звернувся з цим позовом у справі; ці договори є діючими та виконуються; положеннями законодавства та умовами таких договорів не визначено підстав для внесення змін до договорів щодо заміни сторони зобов`язання - у цьому випадку орендаря за договором оренд землі.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 11.06.2019 (суддя Ноувен М. П.) у задоволенні позову відмовлено.
Аргументуючи судове рішення, місцевий господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та виходив із того, що ФГ "Крупський" згідно з положеннями статті 8 Закону України "Про фермерське господарство" після його державної реєстрації вправі здійснювати лише право користування земельними ділянками, які були надані його засновнику - фізичній особі ОСОБА_1 з метою ведення фермерського господарства; будь-яких інших прав, зокрема, вимагати внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни орендаря, з огляду на положення статей 116, 124, 125 Земельного кодексу України, статті 16 Закону України "Про оренду землі", немає. Місцевий господарський суд також наголосив, що позивач не є стороною спірних договорів; ці договори та чинне законодавство не містять умов щодо заміни орендаря у спірних договорах з підстав, наведених позивачем у позові.
2.2. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 (судді: Чорногуз М. Г. - головуючий, Хрипун О. О., Агрикова О. В.) рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.06.2019 скасовано та прийнято нове рішення, яким визнано укладеними додаткові угоди до спірних договорів оренди землі та викладено у резолютивній частині постанови їх редакції.
Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив із того, що у спірних правовідносинах фактично відбулася зміна (правонаступництво) орендаря й обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до фермерського господарства з дня його державної реєстрації. Тобто у правовідносинах щодо користування спірними земельними ділянками відбулась фактична заміна орендаря - фізичної особи ОСОБА_1 - засновника фермерського господарства, і обов`язки землекористувача земельними ділянками перейшли до створеного ним ФГ "Крупський" із дня його державної реєстрації - із 04.08.2017. Незмінними лишились об`єкти оренди, орендна плата, права та обов`язки сторін, відповідальність та інші умови договорів.
3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
3.1. ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області не погодилося із постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020, у поданій касаційній скарзі просить її скасувати, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 11.06.2019 залишити в силі.
Скаржником вмотивовано подання касаційної скарги (з урахуванням уточненої редакції) на підставі пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, оскільки суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 22.05.2019 у справі № 925/939/18.
У касаційній скарзі ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області зазначає про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права; звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, однак неправильно застосував статтю 651 Цивільного кодексу України, оскільки ця норма, на думку скаржника, не підлягає застосуванню до спірних правовідносин. При цьому скаржник наголошує, що суди процитували зміст цієї статті, проте не зазначили, яка ж саме підстава є підґрунтям для втручання суду для зміни договору. ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області акцентує, що заміна сторони зобов`язання шляхом укладання додаткових угод до спірних договорів не передбачена та не відповідає законодавству, спірні договори на цей час є діючими та належним чином виконуються; місцевий господарський суд правильно зазначив, що у позивача немає правових підстав для звернення з позовом у цій справі, оскільки він не є стороною спірних договорів оренди, такі договори та чинне законодавство не містять умов щодо заміни орендаря у спірних договорах з підстав, наведених позивачем.
ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області також зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскарженій постанові посилається на висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема, у справах № 606/2032/16-ц, № 677/1865/16-ц, № 666/1188/16-ц, № 628/776/18, № 922/538/19, проте у зазначених постановах не йдеться про заміну сторони договору та про перехід прав орендаря, а лише зазначається про виконання господарством обов`язків землекористувача.
Крім того, скаржник вважає, що резолютивна частина постанови суду апеляційної інстанції містить помилки, які унеможливлюють виконання судового рішення, також задоволено позовну вимогу стосовно додаткової угоди до договору, який не укладався з ОСОБА_1 і предмета якого не існує.
3.2. Від ФГ "Крупський" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому позивач акцентує необґрунтованість наведених у касаційній скарзі доводів і правомірність висновків суду апеляційної інстанції, викладених в оскаржуваній постанові у справі.
3.3. Від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі; водночас він підтримав заперечення проти касаційної скарги, викладені ФГ "Крупський" у відзиві на касаційну скаргу.
3.4. Від ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області 17.08.2020 надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.
4. Розгляд касаційної скарги та позиція Верховного Суду
4.1. Згідно з ухвалою Верховного Суду від 02.04.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2020 у справі № 927/80/19 із здійсненням розгляду справи у судовому засіданні 12.05.2020.
4.2. Ухвалою Верховного Суду від 12.05.2020 зупинено провадження у справі № 927/80/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 927/79/19.
4.3. Згідно з ухвалою Верховного Суду від 17.08.2020 після усунення обставин, що викликали зупинення провадження у цій справі, провадження у справі було поновлено.
4.4. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи і заперечення на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування апеляційним господарським судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
4.5. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області та громадянин України ОСОБА_1 уклали одинадцять договорів оренди землі, за якими останній прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства), а саме:
- договір оренди від 19.02.2015 земельної ділянки кадастровий номер 7424187900:04:000:0904 площею 32,2380 га, розташованої на території Ряшківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 08.09.2015 земельної ділянки кадастровий номер 7424189100:02:000:0399 площею 5,5000 га, розташованої на території Товкачівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 14.12.2015 земельної ділянки кадастровий номер 7424187900:04:000:0906 площею 36,0034 га, розташованої на території Ряшківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0283 площею 10,4326 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0285 площею 9,1168 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0284 площею 11,00 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0288 площею 26,6552 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424189100:02:000:0400 площею 17,00 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:03:000:0444 площею 38,4825 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0286 площею 36,9535 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області;
- договір оренди від 18.02.2016 земельної ділянки кадастровий номер 7424186400:02:000:0287 площею 5,0000 га, розташованої на території Переволочнянської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.
Цільове призначення земельних ділянок (категорія земель, вид використання земельних ділянок в межах певної категорії земель) - землі сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства.
Договори оренди землі від 19.02.2015, від 08.09.2015 і від 14.12.2015 укладені на 20 років, договори оренди землі від 18.02.2016 на 7 років.
Підставою надання земельних ділянок в оренду є накази ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" від 23.12.2014 № 25-4970/14-14-сг, від 13.08.2015 № 25-2235/20-15-сг, від 05.11.2015 № 25-4512/20-15-сг, від 10.02.2016 № 25-1898/14-16-сг, від 10.02.2016 № 25-1900/14-16-сг, від 21.12.2015 № 25-6641/20-15-сг, від 10.02.2016 № 25-1884/14-16-сг, від 10.02.2016 № 25-1902/14-16-сг, від 10.02.2016 № 25-1894/14-16-сг, від 10.02.2016 № 25-1882/14-16-сг, від 10.02.2016 № 25-1896/14-16-сг. Передача у користування ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок здійснена на підставі актів приймання-передачі об`єктів оренди (додатки до відповідних договорів оренди землі). Право оренди ОСОБА_1 на такі земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
ФГ "Крупський" зареєстровано як суб`єкт господарювання 04.08.2017, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено відомості за № 1 043 102 0000 000373.
Згідно з пунктами 6.1-6.3 розділу 6 "Землі господарства" статуту ФГ "Крупський", затвердженого рішенням зборів засновників ФГ "Крупський" від 02.08.2017 № 1, право володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, які знаходяться у власності фермерського господарства, здійснює господарство.
До земель господарства належать: земельні ділянки, передані господарству у користування; земельні ділянки, що належать на праві власності або на праві постійного користування господарству як юридичній особі; земельні ділянки, що належать засновникам господарства та членам господарства на праві приватної власності; земельні ділянки, що використовуються господарством на умовах оренди.