Постанова
Іменем України
19 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 686/14634/18
провадження № 61-21967св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - ОСОБА_2,
відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,
треті особи: Садівниче товариство "Енергія", ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького апеляційного суду від 30 жовтня 2019 рокуу складі колегії суддів:
Талалай О. І., Корніюк А. П., П`єнти І. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом
до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області), треті особи: Садівниче товариство "Енергія" (далі - СТ "Енергія"), ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу.
Позовна заява мотивована тим, що 22 лютого 2002 року на її ім`я виданий державний акт про право приватної власності на земельну ділянку площею 0,08 га для ведення садівництва на території Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, який зареєстрований
у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю
за № 809.
У 2015 році вона звернулася до ліцензованої землевпорядної організації Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр" (далі - ТОВ "Подільський земельний центр") для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості.
30 листопада 2015 року ТОВ "Подільський земельний центр" відмовило
їй у виготовленні технічної документації, оскільки в межах земельної ділянки розташована інша земельна ділянка.
Зазначала, що рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області
від 25 грудня 2015 року № РВ-6800118712015 їй відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме перетин з ділянкою 6825082400:02:017:3071, площа збігається на 94,9126 %, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
11 квітня 2018 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що в місцевому фонді документації із землеустрою немає технічної документації щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6825082400:02:017:3071 на території Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, та надало наказ
від 08 жовтня 2014 року № 22-4827/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність".
Вказувала, що проєкт землеустрою містить довідку про те, що
ОСОБА_3 є членом СТ "Енергія" і володіє земельною ділянкою № НОМЕР_1 площею 0,08 га. Проте власником земельної ділянки № НОМЕР_1 є вона, про що зазначено у книжці садовода, виданій головою товариства.
Зазначала, що акт встановлення у натурі та погодження зовнішніх меж земельної ділянки ОСОБА_3 з суміжними землекористувачами складений із недостовірними відомостями щодо суміжних землекористувачів.
Ураховуючи зазначене, ОСОБА_1 просила суд визнати незаконним
і скасувати наказ ГУ Держземагентства у Хмельницькій області
від 08 жовтня 2014 року № 22-4827/14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" щодо надання для індивідуального садівництва ОСОБА_3 земельної ділянки, яка розташована у СТ "Енергія" за межами населених пунктів Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 16 травня 2019 року у складі судді Чевилюк З. А. позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним і скасовано наказ ГУ Державного агентства земельних ресурсів України від 08 жовтня 2014 року № 22-4827/14-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_3
у власність для індивідуального садівництва земельної ділянки, яка розташована у СТ "Енергія" за межами населених пунктів Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що факт права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку є доведеним, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Державного агентства земельних ресурсів України від 08 жовтня 2014 року № 22-4827/14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки
у власність" щодо для індивідуального садівництва громадянці
ОСОБА_3 земельної ділянки, яка розташована у СТ "Енергія"
за межами населених пунктів Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, зважаючи на існуюче право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку.
Доказів на підтвердження нечинності державного акта на право приватної власності на землю серії ХМ від 22 лютого 2002 року чи його підробки суду не надано, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 30 жовтня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 16 травня 2019 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.
У позові ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи: СТ "Енергія", ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу відмовлено.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ОСОБА_1 не довела належними та допустимими доказами того, що на підставі державного акта, зареєстрованого відповідно до чинного на час його видачі законодавства, у неї виникло право власності на спірну земельну ділянку,
а тому немає підстав для скасування наказу ГУ Державного агентства земельних ресурсів України від 08 жовтня 2014 року № 22-4827/14-СГ"Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки
у власність".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду у грудні 2019 року,
ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою судді Верховного Суду від 12 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У січні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 липня 2020 року справу призначено
до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції належним чином не встановив фактичних обставин справи та дійшов передчасного висновку про відсутність підстав для задоволення її позовних вимог.
Вважає, що її право власності на земельну ділянку є доведеним. Зазначає, що їй не відомий той факт, із якої причини на теперішній час немає запису про реєстрацію її державного акта в Книзі записів державних актів на право власності на землю, оскільки при реєстрації державного акта такий запис існував.
Вказує, що її державний акт на спірну земельну ділянку є дійсним і ніким
не оскаржений.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У січні 2020 року ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій областіподало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, у якому зазначає, що оскаржуване судове рішення апеляційного суду є законним
та обґрунтованим.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є членом СТ "Енергія" з 2001 року, що підтверджується її членською книжкою садовода.
На підставі рішення Давидковецької сільської ради ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю серії ХМ
від 22 лютого 2002 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 809, підписаний сільським головою ОСОБА_5 .
Наказом ГУ Держземагентства у Хмельницькій області від 01 серпня
2014 року № 22-2613/14-14-СГ надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою ОСОБА_3 щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,08 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Давидковецької сільської ради Хмельницького району, кадастровий номер 6825082400:02:017.
Наказом ГУ Держземагентства у Хмельницькій області від 08 жовтня
2014 року № 22-4827/14-14-СГ затверджено проєкт землеустрою щодо відведення у власність для індивідуального садівництва ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0,08 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Давидковецької сільської ради Хмельницького району.
На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно
серії НОМЕР_2, індексний номер 28348738, виданого 20 жовтня
2014 року Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки загальною площею 0,08 га, кадастровий номер 6825082400:02:017:3071, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що розташована на території Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Ліцензована землевпорядна організація ТОВ "Подільський земельний центр" встановила, що в межах земельної ділянки ОСОБА_1 на території Давидковецької сільської ради розташована інша земельна ділянка.
Згідно з рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області
від 25 грудня 2015 року № РВ-6800118712015 ОСОБА_1 відмовлено
у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку
з перетином її земельної ділянки з ділянкою 6825082400:02:017:3071. Площа збігу становить 94,9126 %.
30 вересня 2016 року між продавцем ОСОБА_3 та покупцем ОСОБА_4 (прізвище " ОСОБА_4 " у зв`язку з одруженням змінено
на " ОСОБА_4 ") (покупець) укладено договір купівлі-продажу.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 1.3 цього договору продавець передає нерухоме майно, а саме земельну ділянку загальною площею
0,08 га у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти це майно та сплатити за нього визначену цим договором грошову суму.