Постанова
Іменем України
31 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 321/1755/19
провадження № 61-8519 св 20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Луспеника Д. Д., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок,
представник позивача - Першин Ігор Миколайович,
відповідач - ОСОБА_1,
представник відповідача - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - на рішення Михайлівського районного суду Запорізької області від 18 лютого 2020 року у складі судді Машкіної Н. В. та постанову Запорізького апеляційного суду від 29 квітня 2020 року у складі колегії суддів: Кочеткової І. В., Кримської О. М., Маловічко С. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2019 року Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок (далі - районна організація) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства у галузі мисливського господарства та полювання.
Позовна заява мотивована тим, що районна організація є користувачем мисливських угідь, наданих рішенням Запорізької обласної ради від 22 листопада 2012 року № 45, здійснює їх охорону, контроль раціонального використання мисливських тварин та охорону диких тварин, а також середовища їх перебування.
05 травня 2019 року працівниками поліції було затримано ОСОБА_1, який на власному автомобілі ЗАЗ 1102, номерний знак НОМЕР_1, у порушення положень статті 20 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" перевозив здобуту дичину, а саме двох зайців-русаків і чотирьох фазанів, полювання на яких було заборонено.
Унаслідок вищевказаних протиправних дій відповідача районній організації завдано збитків на суму 24 000 грн.
З урахуванням викладеного Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок просила суд на підставі статті 43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" стягнути з відповідача 24 000 грн у рахунок відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства у галузі мисливського господарства та полювання.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Михайлівського районного суду Запорізької області від 18 лютого 2020 року позов Михайлівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Михайлівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок матеріальні збитки у розмірі 24 000 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відсутність події і складу адміністративного правопорушення, визначеного КУпАП, не свідчить про відсутність вини для цивільно-правової відповідальності. Постанова суду про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення є доказом, який повинен досліджуватися та оцінюватися судом у цивільній справі у порядку, передбаченому вимогами ЦПК України.
Позивачем підтверджено належними та допустимими доказами вину відповідача у перевезенні незаконно добутої дичини, а саме: двох зайців-русаків і чотирьох фазанів, що тягне за собою цивільно-правову відповідальність, визначену пунктом 9 частини другої статті 42 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" і не є тотожним порушенню правил полювання, відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 85 КУпАП.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Запорізького апеляційного суду від 29 квітня 2020 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Михайлівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок витрати на правничу допомогу, понесену у зв`язку з розглядом справи у розмірі 4 000 грн.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що обставини перевезення дичини без документів, що засвідчують законність її набуття, не оспорювалися відповідачем, крім того, підтверджуються показаннями свідка, тому відповідно до частини шостої статті 35 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" вказана дичина незаконно здобута ОСОБА_1 . Таким чином, суд першої інстанцій дійшов правильного висновку про наявність підстав для покладення на відповідача цивільно-правової відповідальності згідно з положеннями статті 43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".
Відсутність у діях відповідача складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 85 КУпАП за повторне порушення правил полювання, не звільняє його від цивільно-правової відповідальності за перевезення продукції полювання без дозвільних документів.
Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок є спеціальним суб`єктом використання об`єктів тваринного світу та у своїй діяльності має керуватися саме положеннями Закону України "Про мисливське господарство та полювання". Позивач є користувачем мисливських угідь, переданих у користування рішенням Запорізької обласної ради від 22 листопада 2012 № 45, а, отже, відповідно до положень статей 30, 39, 43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" має право, у тому числі вилучати в осіб, які порушують правила полювання, незаконно добутих тварин та іншу продукцію полювання, на відшкодування збитків, тому є належним позивачем у справі.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - просить оскаржувані судові рішення скасувати й провадження у справі закрити, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, у неї відсутнє право на розпорядження тваринним світом. Єдиним органом, який наділений правом захищати тваринний світ, складати протоколи і вилучати незаконно добуту дичину у Запорізькій області є Державна екологічна інспекція у Запорізькій області, яка до участі у справі не залучена.
Документи складені громадською організацією Михайлівською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок не є неналежними доказами, а, отже, судами розглянуто справу за позовом неналежного позивача.
Доводи особи, яка подала відзив
У липні 2020 року Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок подала відзив на касаційну скаргу, посилаючись на те, що оскаржувані судові рішення є законними і обґрунтованими, доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, на їх законність не впливають. У касаційній скарзі відповідач не заперечує факт перевезення ним незаконно здобутої дичини на території Михайлівського району Запорізької області, що тягне за собою цивільно-правову відповідальність, визначену положеннями статті 42 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".
Згідно з рішенням Запорізької обласної ради від 22 листопада 2012 року № 45 Михайлівська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок є користувачем мисливських угідь Михайлівського району Запорізької області відповідно до положень статті 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".
На виконання вимог частини третьої статті 21 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", з метою реалізації рішення Запорізької обласної ради від 22 листопада 2012 року № 45, між Запорізьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України та Михайлівською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок укладено типовий договір від 24 травня 2013 року № 14. Вказаним договором, строк використання мисливських угідь для ведення мисливського господарства визначений до 31 грудня 2027 року. Таким чином, відповідне право користування мисливськими угіддями, яке виникло у Михайлівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок на підставі зазначеного рішення Запорізької обласної ради станом на момент звернення з позовом до суду у порядку визначеному статтею 23 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" не припинено.
Також просить стягнути понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2 050 грн.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 липня 2020 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 321/1755/19 з Михайлівського районного суду Запорізької області.
У липні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року
№ 460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.