Постанова суду № 700/460/17 від 01.09.2020 про витребування земельних ділянок

Постанова

Іменем України

01 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 700/460/17

провадження № 61-46786св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Усика Г. І. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Ступак О. В.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3,

представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4,

третя особа - ОСОБА_5,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційні скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4 на рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 08 червня 2018 року у складі судді

Яценко Г. М. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 03 жовтня 2018 року у складі колегії суддів: Василенко Л. І., Нерушак Л. В., Фетісової Т. Л.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У червні 2017 року заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_5, про витребування земельних ділянок.

На обгрунтування позовних вимог зазначав, що вироком Апеляційного суду Черкаської області від 05 листопада 2014 року у справі № 1-56/11, залишеним без змін у частині встановлених обставин ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 15 лютого 2016 року, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 визнано винними у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Вироком встановлено, що ОСОБА_6 за попередньою змовою та спільно з ОСОБА_7 та ОСОБА_8, діючи умисно, в інтересах особистого незаконного збагачення, з метою протиправної реалізації земельних ділянок, у повній мірі усвідомлюючи положення статті 121 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), діючи у складі організованої групи, шляхом підшукування осіб, документи яких (паспорт та ідентифікаційний код) можливо використати для оформлення права власності на земельні ділянки, введення останніх в оману щодо законності своїх намірів, подачі завідомо неправдивих документів, які слугували підставою для оформлення права власності на землю, шляхом обману, що виразився у приховуванні фактичних намірів отримання земельних ділянок та повідомленні посадовим особам та членам земельної комісії Лисянської районної державної адміністрації неправдивих даних щодо представлення інтересів громадян жителів міста Миронівка та Миронівського району Київської області в оформленні права власності на земельні ділянки з метою подальшого ведення останніми особистого селянського господарства, незаконно заволоділи земельними ділянками, загальною площею 19,9979 га, кадастрові номера 7122881200:05:001:0568, 7122881200:05:001:0567, 7122881200:05:001:0566, 7122881200:05:001:0564. 7122881200:05:001:0566, 7122881200:05:001:0563, 7122881200:05:001:0562, 7122881200:05:001:0561, 7122881200:05:001:0575, 7122881200:05:001:0574, розташованими в адміністративних межах села Будище Лисянського району Черкаської області; земельними ділянками, загальною площею 15,9982 га, кадастрові номера 7122885200:03:001:0443, 7122885200:03:001:0442, 7122885200:03:001:0441, 7122885200:03:001:0440, 7122885200:03:001:0438, 7122885200:03:001:0439, 7122885200:03:001:0436, 7122885200:03:001:0437, розташованими в адміністративних межах села Почапинці Лисянського району Черкаської області; земельними ділянками, загальною площею 13,9985 га, кадастрові номери: 7122886800:03:001:0485, 7122885200:03:001:0486, 7122885200:03:001:0487, 7122885200:03:001:0488, 7122886800:03:001:0490, 7122886800:03:001:0489, 7122886800:03:001:0491, розташованими в адміністративних межах села Смільчинці Лисянського району Черкаської області; земельними ділянками, загальною площею 13,9985 га, кадастрові номери: 7122884900:02:001:0240, 7122884900:02:001:0241, 7,122884900:02:001:0242, 7122884900:02:001:0243, 7122884900:02:001:0244, 7122884900:02:001:0245, 7122884900:02:001:0246, розташованими в адміністративних межах села Писарівка Лисянського району Черкаської області; земельною ділянкою площею 1,9996 га, кадастровий номер 7122882800:02:001:0321, розташованою в адміністративних межах села Дашуківка Лисянського району Черкаської області; земельною ділянкою площею 0,6000 га, кадастровий номер 7122855100:03:001:0620, розташованою в адміністративних межах смт. Лисянка Лисянського району Черкаської області, тобто умисними діями ОСОБА_6, вчиненими у складі організованої групи, що виразились у придбанні права на майно, шляхом обману службових осіб Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області, із державної власності були протиправно вилучені земельні ділянки загальною площею 66,5927 га, чим нанесено збитки державі в особі Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області.

При надані ОСОБА_7 до Лисянської районної державної адміністрації документів щодо надання громадянам зазначених земельних ділянок, відповідачі у повній мірі усвідомлювали факт того, що подані документи введуть в оману службових осіб Лисянської районної державної адміністрації і членів земельної комісії, та створять у них уявлення, що прийняття рішення про передачу землі у приватну власність здійснюється на законних підставах.

Вироком Лисянського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2013 року у справі № 700/266/13-к голову Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_9 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 367 КК України.

Вироком встановлено, що голова Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_9, будучи призначеним розпорядженням Президента України від 11 вересня 2006 року № 316/2006-рп, у період з березня по квітень 2010 року, перебуваючи в приміщенні Лисянської районної державної адміністрації, розташованої на площі Миру, 27 у смт. Лисянка Лисянського району Черкаської області, неумисно, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не перевірив відповідність нормативно-правових актів, які ним видаються, вимогам законодавства України, підписав розпорядження про надання дозволів на розробку проєктів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а у подальшому і розпорядження про затвердження проєктів землеустрою зазначених земельних ділянок, що перебували в адміністративних межах Лисянської селищної, Виноградської, Дашуківської, Кам`янобрідської, Будищенської, Писарівської, Почапинської, Смільчинецької сільських рад Лисянського району Черкаської області, зокрема розпорядження від 12 березня 2010 року № 85 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 13 квітня 2010 року № 147 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Виноградівської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 39,9944 га; розпорядження від 15 березня 2010 року № 93 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 13 квітня 2010 року № 146 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Лисянської селищної ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 28,4981 га; розпорядження від 12 березня 2010 року № 87 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 14 квітня 2010 року № 149 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Дашуківської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 23,9961 га; розпорядження від 12 березня 2010 року № 88 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 14 квітня 2010 року № 148 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Кам`янобрідської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 25,9978 га; розпорядження від 11 березня 2010 року № 83 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 14 квітня 2010 року № 150 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Будищанської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 31,1014 га; розпорядження від 13 березня 2010 року № 89 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 12 квітня 2010 року № 143 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Писарівської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 27,9972 га; розпорядження від 13 березня 2010 року № 90 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 12 квітня 2010 року № 144 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Почапинської сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 15,9983 га; розпорядження від 13 березня 2010 року № 92 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та розпорядження від 13 квітня 2010 року № 145 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність в адміністративних межах Смільчинецької сільської ради", що стосуються земельних ділянок, загальною площею 13,9985 га.

У подальшому, на підставі вищевказаних розпоряджень, зазначені земельні ділянки, загальною площею 207,5818 га, вартістю 3 771 948,00 грн, були незаконно виведені з державної власності громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 та ними приватизовані, чим завдано державним інтересам істотної шкоди у вигляді підриву авторитету органів влади.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 11 березня 2010 року № 83 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_10,

ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею

31,1014 га, із земель резервного фонду Будищенської сільської ради Лисянського району Черкаської області та розпорядженням від 14 квітня

2010 року № 150 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Будищенської сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 31,1014 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам: ОСОБА_23 - серії ЯЛ № 535291, кадастровий номер 7122881200:05:001:0574; ОСОБА_24 - серії ЯЛ № 535292, кадастровий номер 7122881200:05:001:0575; ОСОБА_10 - серії ЯЛ № 535278, кадастровий номер 7122881200:05:001:0561; ОСОБА_11 - серії ЯЛ № 535279, кадастровий номер 7122881200:05:001:0562; ОСОБА_12 - серії ЯЛ № 535280, кадастровий номер 7122881200:05:001:0563; ОСОБА_13 - серії ЯЛ № 535281, кадастровий номер 7122881200:05:001:0564; ОСОБА_14 - серії ЯЛ № 535282, кадастровий номер 7122881200:05:001:0565; ОСОБА_15 - серії ЯЛ

№ 535283, кадастровий номер 7122881200:05:001:0566; ОСОБА_16 - серії ЯЛ № 535284, кадастровий номер 7122881200:05:001:0567; ОСОБА_17 - серії ЯЛ № 535285, кадастровий номер 7122881200:05:001:0568.

У подальшому вказані земельні ділянки згідно з договорами купівлі-продажу земельних ділянок відчужено на користь ОСОБА_2 та видано їй державні акти на право приватної власності на них.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 13 березня 2010 року № 90 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Почапинської сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 16 га, із земель резервного фонду Почапинської сільської ради Лисянського району Черкаської області, та розпорядженням від 12 квітня 2010 року № 144 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Почапинської сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 15,9983 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам: ОСОБА_26 - серії ЯЛ № 535251, кадастровий номер 7122885200:03:001:0436; ОСОБА_27 - серії ЯЛ № 535252, кадастровий номер 7122885200:03:001:0437; ОСОБА_28 - серії ЯЛ № 535253, кадастровий номер 7122885200:03:001:0438; ОСОБА_29 - серії ЯЛ № 535254, кадастровий номер 7122885200:03:001:0439; ОСОБА_30 - серії ЯЛ № 535255, кадастровий номер 7122885200:03:001:0440; ОСОБА_31 - серії ЯЛ № 535256, кадастровий номер 7122885200:03:001:0441; ОСОБА_32 - серії ЯЛ № 535257, кадастровий номер 7122885200:03:001:0442; ОСОБА_33 - серії ЯЛ № 535258, кадастровий номер 7122885200:03:001:0443.

У подальшому вказані земельні ділянки згідно з договорами купівлі-продажу земельних ділянок відчужено на користь ОСОБА_2, та видано їй державні акти на право приватної власності.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 13 березня 2010 року № 92 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Смільчинецької сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 14 га, із земель запасу в адміністративних межах Смільчинецької сільської ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту, та розпорядженням від 13 квітня 2010 року № 145 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Смільчинецької сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 13,9985 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам: ОСОБА_34 - серії ЯЛ № 535259, кадастровий номер 7122886800:03:001:0485; ОСОБА_35 - серії ЯЛ № 535260, кадастровий номер 7122886800:03:001:0486; ОСОБА_36 - серії ЯЛ № 535261, кадастровий номер 7122886800:03:001:0487; ОСОБА_37 - серії ЯЛ № 535262, кадастровий номер 7122886800:03:001:0488; ОСОБА_39 - серії ЯЛ

№ 535264, кадастровий номер 7122886800:03:001:0490; ОСОБА_38 - серії ЯЛ № 535263, кадастровий номер 7122886800:03:001:0489; ОСОБА_40 -

серії ЯЛ № 535265, кадастровий номер 7122886800:03:001:0491.

У подальшому вказані земельні ділянки згідно з договорами купівлі-продажу земельних ділянок відчужено на користь ОСОБА_1, та видано йому державні акти на право приватної власності.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 15 березня 2010 року № 93 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лисянської селищної ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,

ОСОБА_52 , ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55 для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 28,5 га, в адміністративних межах Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту, та розпорядженням від 13 квітня 2010 року № 146 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Лисянської селищної ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 28,5 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державний акт на право власності на земельну ділянку громадянину ОСОБА_54, серія ЯЛ № 535354, кадастровий номер 7122855100:03:001:0620, яку ним за договором купівлі-продажу земельної ділянки, відчужено на користь ОСОБА_2, та видано їй державний акт на право приватної власності на зазначену земельну ділянку.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 12 березня 2010 року № 87 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Дашуківської сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_34, ОСОБА_58, ОСОБА_59,

ОСОБА_60 , ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,

ОСОБА_65 , ОСОБА_66 для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 23,9961 га, в адміністративних межах Дашуківської сільської ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту, та розпорядженням від 14 квітня 2010 року № 149 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Дашуківської сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 23,9961 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державний акт на право власності на земельну ділянку громадянину ОСОБА_66, серія ЯЛ № 535277, кадастровий номер 7122882800:02:001:0321, яку згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки відчужено на користь ОСОБА_1, та видано йому державний акт на право приватної власності на зазначену земельну ділянку.

Розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 13 березня 2010 року № 89 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Писарівської сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77,

ОСОБА_78 , ОСОБА_79, ОСОБА_80 для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 27,9972 га, в адміністративних межах Писарівської сільської ради Лисянського району Черкаської області за межами населеного пункту та розпорядженням від 12 квітня 2010 року № 143 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Писарівської сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 27,9972 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

20 квітня 2010 року Лисянською районною державною адміністрацією Черкаської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам: ОСОБА_74 - серія ЯЛ № 535314, кадастровий номер 7122884900:02:001:0240; ОСОБА_75 - серія № 535315, кадастровий номер 7122884900:02:001:0241; ОСОБА_76 - серія № 535316, кадастровий номер 7122884900:02:001:0242; ОСОБА_77 - серія № 5355317, кадастровий номер 7122884900:02:001:0243; ОСОБА_81 - серія № 535318, кадастровий номер 7122884900:02:001:0244; ОСОБА_82 - серія № 535319, кадастровий номер 7122884900:02:001:0245; ОСОБА_80 - серія № 535320, кадастровий номер 7122884900:02:001:0246.

Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 09 лютого 2011 року № 32 скасовані розпорядження Лисянської районної державної адміністрації від 14 квітня 2010 року № 150 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Будищенської сільської ради", розпорядження

від 12 квітня 2010 року № 144 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Почапинської сільської ради", розпорядження від 13 квітня 2010 року № 145 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Смільчинецької сільської ради", розпорядження від 13 квітня 2010 року № 146 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Лисянської селищної ради", розпорядження

від 14 квітня 2010 року № 149 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Дашуківської сільської ради", та розпорядження від 12 квітня 2010 року № 143 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Писарівської сільської ради", які стали підставою для вилучення зазначених земельних ділянок із державної власності та передачі їх громадянам.

Посилаючись на те, що обставини незаконного вибуття з власності держави поза її волею, унаслідок шахрайства та неналежного виконання службових обов`язків головою Лисянської районної державної адміністрації зазначених вище земельних ділянок, загальною площею 66,5927 га, встановлені вироком Апеляційного суду Черкаської області від 05 листопада 2014 року у справі № 1-56/11, залишеним без змін в частині встановлених обставин ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 15 лютого 2016 року, та вироком Лисянського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2013 року у справі № 700/266/13-к, мають преюдиційне значення при вирішенні зазначеної справи, прокурор, відповідно до статей 387, 388 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) просив:

- витребувати від ОСОБА_2 шляхом зобов`язання її повернути на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки, кадастрові номери: 7122881200:05:001:0568, 7122881200:05:001:0567, 7122881200:05:001:0566, 7122881200:05:001:0564, 7122881200:05:001:0565, 7122881200:05:001:0563, 7122881200:05:001:0562, 7122881200:05:001:0561, 7122881200:05:001:0575, 7122881200:05:001:0574, 7122885200:03:001:0443, 7122885200:03:001:0442, 7122885200:03:001:0441, 7122885200:03:001:0440, 7122885200:03:001:0438, 7122885200:03:001:0439, 7122885200:03:001:0436, 7122885200:03:001:0437, 7122855100:03:001:0620, 7122884900:02:001:0240, 7122884900:02:001:0241, 7122884900:02:001:0242, 7122884900:02:001:0243, 7122884900:02:001:0244, 7122884900:02:001:0245, 7122884900:02:001:0246, загальною площею 50,5946 га (згідно грошової оцінки, їх загальна вартість становить 1 050 461,00 грн), розташовані в адміністративних межах Будищенської, Почапинської, Писарівської сільських рад та Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області;

- витребувати від ОСОБА_1, шляхом зобов`язання його повернути на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки, кадастрові номери: 7122886800:03:001:0485, 7122886800:03:001:0486, 7122886800:03:001:0487, 7122886800:03:001:0488, 7122886800:03:001:0490, 7122886800:03:001:0489, 7122886800:03:001:0491, 7122882800:02:001:0321, загальною площею 15,9981 га (згідно грошової оцінки, їх загальна вартість становить 345 561,00 грн), розташовані в адміністративних межах Смільчинецької та Дашуківської сільських рад Лисянського району Черкаської області.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Лисянського районного суду Черкаської області від 08 червня

2018 рокупозов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області задоволено.

Витребувано від ОСОБА_2 шляхом зобов`язання її повернути на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки, кадастрові номери: 7122881200:05:001:0568, 7122881200:05:001:0567, 7122881200:05:001:0566, 7122881200:05:001:0564, 7122881200:05:001:0565, 7122881200:05:001:0563, 7122881200:05:001:0562, 7122881200:05:001:0561, 7122881200:05:001:0575, 7122881200:05:001:0574, 7122885200:03:001:0443, 7122885200:03:001:0442, 7122885200:03:001:0441, 7122885200:03:001:0440, 7122885200:03:001:0438, 7122885200:03:001:0439, 7122885200:03:001:0436, 7122885200:03:001:0437, 7122855100:03:001:0620, 7122884900:02:001:0240, 7122884900:02:001:0241, 7122884900:02:001:0242, 7122884900:02:001:0243, 7122884900:02:001:0244, 7122884900:02:001:0245, 7122884900:02:001:0246, загальною площею 50,5946 га (згідно грошової оцінки, їх загальна вартість становить 1 050 461,00 грн), розташовані в адміністративних межах Будищенської, Почапинської, Писарівської сільських рад та Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області.

Витребувано від ОСОБА_1 шляхом зобов`язанняйогоповернути на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки,кадастрові номери: 7122886800:03:001:0485, 7122886800:03:001:0486, 7122886800:03:001:0487, 7122886800:03:001:0488, 7122886800:03:001:0490, 7122886800:03:001:0489, 7122886800:03:001:0491, 7122882800:02:001:0321, загальною площею 15,9981 га (згідно грошової оцінки, їх загальна вартість становить 345 561,00 грн), розташовані в адміністративних межах Смільчинецької та Дашуківської сільських рад Лисянського району Черкаської області.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано доведеністю того, що земельні ділянки, загальною площею 66,5927 га, розташовані в адміністративних межах Смільчинецької, Дашуківської, Будищенської, Почапинської, Писарівської сільських рад та Лисянської селищної ради Лисянського району Черкаської області вибули з володіння держави поза її волею, що встановлено вироком Апеляційного суду Черкаської області від 05 листопада 2014 року у справі

№ 1-56/11, який набрав законної сили 15 лютого 2016 року, а тому наявні, визначені статтею 388 ЦК України підстави для їх витребування у відповідачів, як останніх набувачів такого майна, на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Суд першої інстанції також вказав на те, що обраний позивачем спосіб захисту порушених інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області шляхом пред`явлення віндикаційного позову є достатнім та ефективним, а тому відсутні підстави для вирішення питання про скасування виданих відповідачами державних актів про право власності на спірні земельні ділянки та визнання недійсними правочинів, на підставі яких вони набули їх у власність.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 03 жовтня 2018 року апеляційні скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4 залишено без задоволення, рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 08 червня

2018 року залишено без змін.

Судове рішення апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та застосував норми матеріального права, рішення суду є законним та обгрунтованим, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційних скарг. Посилання представника

ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представника ОСОБА_2 -

ОСОБА_4 на безпідставне не застосування судом першої інстанції позовної давності, апеляційний суд вважав необгрунтованими, вказавши на те, що початком його перебігу до заявлених вимог слід вважати день набрання законної сили вироком Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 05 квітня 2013 року у справі № 1-56/11, тобто 15 лютого 2016 року. Оскільки відповідно до частини четвертої статті 122 ЗК України, зі змінами внесеними згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, розташованими за межами населених пунктів, наділені центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, яким є Державне агентство земельних ресурсів України, та його територіальні орган, зокрема Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, апеляційний суд вважав правильними висновки суду першої інстанції про повернення спірних земельних ділянок на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Зважаючи на наведене прокурором обгрунтування необхідності захисту інтересів держави у звʼязку з неналежним його здійсненням уповноваженим державою органом, що призвело до незаконного вилучення земельних ділянок, загальною площею 66,5927 га, апеляційний суд вважав обгрунтованим здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді.

Узагальнені доводи касаційної скарги та аргументів інших учасників справи

У листопаді 2018 року до Верховного Суду надійшли касаційні скарги

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4, у якій кожен з них просив скасувати рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 08 червня 2018 року і постанову Апеляційного суду Черкаської області від 03 жовтня 2018 року, та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області відмовити, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4 обгрунтована посиланням на те, що вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, не врахував правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 363/1003/15-ц (провадження № 61-11133св18) та від 18 квітня 2018 року у справі

№ 360/1413/15-ц (провадження № 61-1022св18), належним чином не перевірив доводи заявника про те, що прокурор звернувся до суду з вимогами про витребування земельних ділянок після спливу позовної давності, наслідком чого є відмова у задоволенні позову із зазначених підстав. Зокрема, суди попередніх інстанцій залишили поза увагою, що у травні 2011 року прокурор Лисянського району Черкаської області вже звертався до суду з аналогічним позовом (цивільна справа № 2/2311/16/12), предметом якого було витребування у ОСОБА_2 земельних ділянок, розташованих на території Лисянського району Черкаської області, у тому числі і земельних ділянок розташованих в адміністративних межах Будищенської, Почапинської, Писарівської сільських рад та Лисянської селищної ради Лисянського району, та рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 03 липня 2014 року, частково зміненим рішенням Апеляційного суду Черкаської області від 31 жовтня 2014 року, зазначена частина позовних вимог була залишена без розгляду. Зазначив, що перевіряючи законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в частині висновків про застосування позовної давності, апеляційний суд необгрунтовано відмовив у дослідженні у судовому засіданні копій протестів прокурора Черкаської області від 31 січня 2011 року, внесених голові Черкаської обласної адміністрації про скасування розпоряджень Лисянської районної державної адміністрації від 11 березня 2010 року № 83, від 12 березня 2010 року № 87, від 13 березня 2010 року 89, 92 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства" та від 12 квітня 2010 року № 143,

від 13 квітня 2010 року № 145 від 14 квітня 2010 року № № 149, 150 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам", які підтверджують той факт, що станом на 31 січня 2011 року Черкаській обласній прокуратурі було відомо про вибуття з власності держави спірних земельних ділянок.

Касаційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3, крім посилань на необгрунтоване не застосування судами попередніх інстанцій до заявлених вимог позовної давності, мотивована також тим, що позовна заява оформлена прокурором з порушенням вимог статті 119 ЦПК України, у редакції чинній на дату звернення з позовом до суду, та статті 175 чинного ЦПК України, а саме невірно зазначено адресу реєстрації та проживання відповідачів та третьої особи, не залучено до участі у справі первинних власників земельних ділянок, Лисянську районну державну адміністрацію та представників сільських і селищних рад, на території яких розташовані спірні земельні ділянки. Крім того, позовна не містить обгрунтування порушення інтересів держави, необхідності їх захисту, а також підстав необхідності звернення прокурора з позовом, зважаючи на те, що у січні 2011 року Лисянську районну державну адміністрацію, яка заявила вимоги про відшкодування збитків нанесених державі, було визнано цивільним позивачем у кримінальній справі

№ 251100099, порушеній 01 вересня 2010 року. З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що власником земельних ділянок на момент виникнення спірних правовідносин була саме Лисянська районна державна адміністрація, тоді як Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є розпорядником зазначених земель на дату звернення з позовом, заявник вказав, що саме Лисянська районна державна адміністрація є належним позивачем за заявленими вимогами. Зазначив про те, що при вирішенні спору суди першої та апеляційної інстанції не надали оцінки тому, що самі по собі договори купівлі-продажу, на підставі яких відповідачі набули у власність спірні земельні ділянки, у встановленому законом порядку, недійсними не визнані, а дії нотаріуса щодо їх посвідчення не визнано незаконними, що спростовує твердження прокурора про незаконність відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Відзив на касаційні скарги не надійшов.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Відповідно до статті 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), який набрав чинності з 15 грудня 2017 року, судом касаційної інстанції є Верховний Суд.

Ухвалою Верховного Суду від09 листопада 2018 року відкритокасаційне провадження та витребувано матеріали справи.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог частини першої статті 400 ЦПК України (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Фактичні обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій

Судами попередніх інстанцій установлено, що розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 11 березня 2010 року № 83 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради" надано дозвіл на виготовлення проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,

ОСОБА_18 , ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, загальною площею 31,1014 га, для ведення особистого селянського господарства із земель резервного фонду Будищенської сільської ради Лисянського району Черкаської області, та розпорядженням від 14 квітня 2010 року № 150 "Про затвердження проєкту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Будищенської сільської ради" затверджено проєкт із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок, загальною площею 31,1014 га, вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту.

№ 535283, кадастровий номер 7122881200:05:001:0566; ОСОБА_16 - серії ЯЛ № 535284, кадастровий номер 7122881200:05:001:0567, ОСОБА_17 - серії ЯЛ № 535285, кадастровий номер 7122881200:05:001:0568.

................

Перейти до повного тексту