ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 201/1719/16-ц
провадження № 61-1552 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі - Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, профспілковий комітет працівників Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, Дніпровська міська рада, виконавчий комітет Дніпровської міської ради,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу адвоката Трегуб Юлії Євгенівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1, на рішення Жовтневого районного судв м. Дніпріпетровська від 06 лютого 2018 року в складі судді Ткаченко Н. В. та на постанову Дніпровського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року в складі колегії суддів Ткаченко І. Ю., Деркач Н. М., Каратаєвої Л. О.,
ВСТАНОВИВ :
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
08 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна, профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна, Дніпровської міської ради, Виконавчого комітету Дніпровської міської ради та з уточненням позовних вимог просила:
- визнати неправомірними дії адміністрації та профспілкового комітету ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна щодо відмови в прийнятті рішення про надання ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна та профком працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна видати ОСОБА_1 ордер на вселення в квартиру НОМЕР_1 за вказаною адресою;
- визнати незаконним і скасувати рішення спільного засідання адміністрації та профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна "Про перереєстрацію осіб, що перебувають на квартирному обліку", затвердженому протоколом від 12 листопада 2015 року № 71;
- визнати незаконним і скасувати рішення спільного засідання адміністрації та профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна про розподіл квартир у будинку АДРЕСА_1, протокол № 73 від 15 грудня 2015 року та рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 17 травня 2016 року, яким затверджено даний протокол;
- визнати незаконним і скасувати рішення конференції трудового колективу ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна щодо надання квартир у будинку АДРЕСА_1, протокол від 23 червня 2016 року № 43 та рішення виконкому Дніпровської міської ради від 14 лютого 2017 року № 51, яким затверджено даний протокол;
- визнати незаконними дії ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна щодо зміни статусу квартири АДРЕСА_1 та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24 листопада 2016 року № 537 у частині включення до числа службових приміщень квартири АДРЕСА_1 ;
- визнати незаконними дії адміністрації та профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна щодо видачі ордерів на заселення квартир в будинку АДРЕСА_1 ;
- визнати за ОСОБА_1 право на отримання в порядку черговості однокімнатної квартири АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалась на те, що з 1983 року працює в ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна та з 25 жовтня 1988 року за спільним рішенням адміністрації та профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна, згідно зі статтею 39 ЖК УРСР перебуває на квартирному обліку.
Станом на червень 2016 року (ІІ етап розподілу) в списку пропозицій житлової комісії по наданню квартир співробітникам університету ОСОБА_1 є першою, проте квартира в будинку АДРЕСА_1 їй не запропонована.
Окрім того, рішенням виконавчого комітету міськради будинок НОМЕР_2 незаконно включений до числа службового житла, що позбавляє позивача на отримання квартири НОМЕР_1 у цьому будинку.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Жовтневого районного судв м. Дніпріпетровська від 06 лютого 2018 року в задоволенні позову відмовлено.
Заходи забезпечення позовних вимог щодо накладення заборони на вчинення дій, спрямованих на розподіл однієї однокімнатної квартири у будинку АДРЕСА_1 скасовано.
Суд першої інстанції виходив із того, що квартири в житловому будинку АДРЕСА_1 є такими, що складають відомчий житловий фонд університету, а оскільки позивач не належить до категорії осіб, що підпадають під першочерговий порядок надання житла з цього фонду, й перебуває в загальній черзі на його отримання, підстави для надання їй даної квартири відсутні. Окрім того, позивачеві неодноразово запропоновано квартиру в іншому будинку, проте ОСОБА_1 відмовилася від уселення в неї.
Факт віднесення будинку НОМЕР_2 до службового житла не порушує прав і законних інтересів позивачва, зокрема, її права як працівника університету на отримання житла.
Короткий зміст судового рішення апеляційного суду
Постановою апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, рішення Дніпровського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року - без змін.
Апеляційний суд виходив із того, що суд першої інстанції повно та всебічно з`ясував обставини справи та на підставі належних і допустимих доказів дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, а доводи апеляційної скарги правильності висновків суду не спростовують.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
14 січня 2019 року адвокат Трегуб Ю. Є. з пропуском строку на касаційне оскарження подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Жовтневого районного судв м. Дніпріпетровська від 06 лютого 2018 року та на постанову Дніпровського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року.
Ухвалою Верховного Суду від 19 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження в даній справі.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі представник позивача просить скасувати оскаржувані судові рішення як такі, що прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Адвокат указує, що ОСОБА_1 має інвалідність ІІІ групи, тому має право на першочергове отримання службового житла, а саме квартири АДРЕСА_1, а не квартири в будинку повторного заселення, а висновки судів не ґрунтуються на обставинах справи.
Відзив на касаційну скаргу
У травні 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив відповідача на дану касаційну скаргу, в якому він просив залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що ОСОБА_1 із 1983 року працює в ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна.
Із 25 жовтня 1988 року за спільним рішенням адміністрації та профкому працівників ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна № 71 від 12 листопада 2015 року знаходиться на квартирному обліку, її номер у списку осіб, які знаходяться на квартирному обліку та які пройшли перереєстрацію в листопаді 2015 року, восьмий.
При постановці на облік ОСОБА_1 не надавала довідку про інвалідність.
У грудні 2014 року було завершено будівництво та введено в експлуатацію одинадцятиповерховий житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 . Будинок збудований за власні кошти членів кооперативу "Житлово-будівельний кооператив профспілки ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна" без залучення державних коштів.
У березні 2015 року кооператив звернувся до ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна з проханням прийняти на баланс будинок.
Відповідно до договору від 01 червня 2013 року № 1, укладеного між ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив профспілки ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна", 20% житлової площі на безоплатній основі належать університету.
09 червня 2015 року конференція трудового колективу університету постановила рекомендувати Вченій раді створити комісію з питання підготовки матеріалів розподілення житла, переданого університету. До складу комісії ввійшли працівники університету, більшість із яких були членами кооперативу. На засіданні Вченої ради університету 15 червня 2015 року затверджено комісію з питання підготовки матеріалів розподілу житла, переданого університету.
ОСОБА_1 як працівник університету для отримання житла в відомчому житловому фонді університету в 2015 році для перереєстрації надала, зокрема, довідку серії Д-70 від 07 квітня 1983 року, відповідно до якої має інвалідність ІІІ групи з дитинства.
28 вересня 2015 року на конференції трудового колективу університету затверджено Положення про відомчий житловий фонд ДНУЗТ імені академіка В. Лазаряна для проживання його працівників, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 (протокол від 28 вересня 2015 року № 40).
31 березня 2016 року на засіданні комісії з питань розподілу житла затверджено список співробітників університету, яким комісія пропонує надати квартири. Відповідно до додатку до протоколу від 31 березня 2016 року № 7 ОСОБА_1 включена до списку рекомендованих співробітників.
07 червня 2016 року на засіданні комісії прийнято рішення рекомендувати конференції трудового колективу університету надати житло сім`ям співробітників університету відповідно до затвердженого списку (під № 1 у списку - ОСОБА_1 ), а в разі письмової відмови осіб, зазначених у списку рекомендованих від запропонованої квартири - надати таку квартиру іншій сім`ї рішенням спільного засідання адміністрації та профкому університету, що підтверджується протоколом від 07 червня 2016 року № 9.
09 червня 2016 року та 14 червня 2016 року ОСОБА_2 і ОСОБА_3 склали акти про те, що ОСОБА_1 відмовилася від пропозицій про отримання однокімнатної квартири в будинку повторного заселення.
15 червня 2016 року на засіданні комісії розглянуте питання про надання житла сім`ям співробітників університету. ОСОБА_1 уприсутності свого адвоката Васіної Л. А. отримала пропозицію заселитися в однокімнатну квартиру АДРЕСА_4, загальною площею 21,7 м2, житловою - 11,7 м2, від якої письмово відмовилася 22 червня 2016 року.
23 червня 2016 року відбулася конференція трудового колективу, на якій розглядалося питання надання квартир співробітникам університету у будинку АДРЕСА_1 та квартир, які передані університету для повторного заселення. В протоколі № 43 зазначено, що ОСОБА_1 відмовляється від отримання запропонованої їй квартириАДРЕСА_4 .