ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 0640/4427/18
касаційне провадження № К/9901/25464/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Стародуба О.П., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 (головуючий суддя: Токарева М.С.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 (головуючий суддя: Гонтарук В.М., судді: Граб Л.С., Біла Л.М.) у справі №0640/4427/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Києва - Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Києва - Святошинської районної державної адміністрації Київської області, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови йому у видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи з терміном дії з 01.04.2014; перерахунку, встановленню розміру пенсії та виплаті різниці підвищення пенсії за період з 01.04.2014 по 11.06.2015; виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки;
зобов`язати УПСЗН Радомишльської РДА визнати ОСОБА_1 інвалідом війни ІІІ групи з 01.04.2014 та видати посвідчення інваліда війни ІІІ групи із зазначенням терміну поширення на нього дії цього статусу з 01.04.2014;
зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області перерахувати і встановити розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 згідно статусу інваліда війни ІІІ групи з 01.04.2014 по 11.06.2015 та здійснити виплату різниці підвищення пенсії за вказаний період;
зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області та УПСЗН Радомишльської РДА подати список на ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА для виплати йому щорічної разової грошової допомоги та зобов`язати виплатити разову грошову допомогу за 2014 рік у розмірі 2020 грн, за 2015 рік 2200 грн, визначену Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок невірного визначення йому з 01.04.2014 статусу (інвалід армії, а не інвалід війни) відповідно невірно нараховувалася пенсія та соціальні виплати, на які він здобув гарантоване Конституцією України право.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 закрито провадження у справі в частині позовних вимог заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій по відмові ОСОБА_1 у: видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи з терміном дії з 01.04.2014; перерахунку, встановленню розміру пенсії та виплаті різниці підвищення пенсії за період з 01.04.2014 по 11.06.2015; виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки; щодо зобов`язання УПСЗН Радомишльської РДА визнати ОСОБА_1 інвалідом війни ІІІ групи з 01.04.2014 та видати йому посвідчення інваліда війни ІІІ групи із зазначенням терміну поширення на нього дії цього статусу з 01.04.2014; щодо зобов`язання ГУПФУ в Житомирській області перерахувати і встановити розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 згідно статусу інваліда війни ІІІ групи з 01.04.2014 по 11.06.2015 та здійснити виплату різниці підвищення пенсії за вказаний період; щодо зобов`язання ГУПФУ та УПСЗН Радомишльської РДА подати список на ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА для виплати йому щорічної разової грошової допомоги та зобов`язати виплатити разову грошову допомогу за 2014 рік у розмірі 2020 грн, за 2015 рік 2200 грн., визначеного Законом №3551-XII.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2018, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що офіційного статусу інваліда війни, який дає право на пільги, встановлені Законом №3551-XII, позивач набув 11.06.2015, а отже підстави для виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2015 роки - відсутні. При вирішенні справи суди врахували преюдиційні обставини, встановлені у справі №289/926/16-а, щодо часу набуття позивачем статусу інваліда війни.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій з посиланням на порушення судами норм матеріального права просить суд касаційної інстанції скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову. Касаційна скарга обґрунтована неповним з`ясуванням судами першої та апеляційної інстанцій обставин справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Скаржник наполягає на неправомірності визначення йому статусу у спірний період, що призвело до недоотримання ним соціальних виплат.
Ухвалою Верховного Суду від 16.10.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 КАС України.
На адресу Верховного Суду від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому останній з посиланням на законність та обґрунтованість рішень судів попередніх інстанцій просить суд залишити оскаржувані судові рішення без змін, а скаргу без задоволення.
На вказаний відзив позивач надіслав відповідь, у якій наполягає на незаконності рішень судів попередніх інстанцій.
Верховний Суд переглянув оскаржувані судові рішення у межах доводів касаційної скарги, з урахуванням вимог статті 341 КАС України (у редакції Закону №2147-VIII) з`ясував повноту фактичних обставин справи, встановлених судами, перевірив правильність застосування норм матеріального і процесуального права та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01.04.2014 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, що пов`язана із виконанням обов`язків військової служби. У зв`язку з цим позивачу 19.11.2014 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , де зазначено вид пенсії: по інвалідності ІІІ група, інвалід армії.
Під час повторного огляду МСЕК 14.04.2015 позивачу підтверджено ІІІ групу інвалідності у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби.
У зв`язку з цим, Управлінням праці та соціального захисту Радомишльської РДА Житомирської області було видано ОСОБА_1 посвідчення від 11.06.2015 інваліда ІІІ групи, яким визначено, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, дійсне до 01.05.2018.
В подальшому, Управлінням праці та соціального захисту Радомишльської РДА Житомирської області було видане ОСОБА_1 посвідчення від 09.02.2018 інваліда ІІ групи, яким визначено, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, дійсне до 01.03.2021.
Вважаючи свої права та інтереси порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, Верховний Суд виходить з такого.