ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2020 року
м. Київ
справа №752/1287/17
адміністративне провадження №К/9901/35110/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Бевзенка В.М., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року у складі колегії суддів: Губської Л.В. (головуючий), суддів: Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М., у справі за його позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У січні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1 - зобов`язати відповідача провести індексацію його пенсії відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з 1 січня 2014 року.
2. Голосіївський районний суд міста Києва постановою від 24 липня 2017 року позов задовольнив.
Зобов`язав Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з 1 січня 2014 року.
2.1 Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що пенсія, яку отримує позивач, є об`єктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
3. Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 27 вересня 2017 року скасував рішення суду першої інстанції та прийняв нове, яким відмовив у задоволенні позову.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив із того, що обов`язковими умовами проведення індексації є подання позивачем довідки підприємства, де він працює, у якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації, з урахуванням тих обставин, що заробітна плата працюючого пенсіонера не буде перевищувати прожиткового мінімуму встановленого для працездатної особи. Зазначеної довідки позивачем надано не було.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено:
4.1 Позивач перебуває на обліку в Правобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 30 березня 2010 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 2065,01 грн та продовжує працювати.
4.2 19 грудня 2016 року представник позивача звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення індексації його пенсії починаючи з 1 січня 2014 року згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", до якої було додано лист Державної служби статистики України про індекси споживчих цін №15.2-2-/1961ПІ від 9 грудня 2016 року.
4.3 Проте, Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у цьому відмовило з посиланням на відсутність правових підстав.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Не погоджуючись із рішенням апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5.1 Зазначає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував статтю 10 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", згідно якої пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи. Тобто, у зазначеній нормі матеріального права йде мова про об`єкт індексації, розмір пенсії, який підлягає індексації.
6. Відзив на касаційну скаргу відповідач не подав.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
7. Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
8. За змістом статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
9. Відповідно до частин першої, шостої статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: пенсії та оплата праці (грошове забезпечення).
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
10. Згідно частини першої статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
11. Відповідно до статті 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.