Постанова суду № 607/10971/16-а від 04.08.2020 про визнання протиправними та скасування рішень

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 607/10971/16-а

адміністративне провадження К/9901/32427/18 К/9901/32429/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Бучик А.Ю.,

суддів: Рибачука А.І., Мороз Л.Л.,

секретар судового засідання - Глущенко Д.В.

за участі:

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивача Федюка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_3, Товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 січня 2017 року у складі судді Стельмащука П.Я. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року у складі колегії суддів: Носа С.П., Кухтея Р.В., Клюби В.В. у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", про визнання протиправними та скасування рішень, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивачі) звернулись до суду із позовами, в яких просили визнати протиправними та скасувати реєстраційні дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Є.М. (надалі по тексту - відповідач) щодо внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 01268970):

- №16461270022000166 від 11 червня 2015 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації;

- №16461070024000166 від 12 жовтня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи;

- №16461050025000166 від 13 жовтня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; зміна складу або інформації про засновників;

- №16461070026000166 від 15 жовтня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; зміна місцезнаходження;

- №16461050029000166 від 22 грудня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; зміна складу або інформації про засновників;

- №16461050030000166 від 01 березня 2016 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- №16461050031000166 від 01 березня 2016 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, також просили скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вищевказані записи.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 січня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року, позови ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними реєстраційні дії відповідача щодо внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 01268970), а саме:

- №16461070024000166 від 12 жовтня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи);

- №16461050025000166 від 13 жовтня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу або інформації про засновників);

- №16461070026000166 від 15 жовтня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (зміна місцезнаходження);

- №16461050029000166 від 22 грудня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу або інформації про засновників);

- №16461050030000166 від 01 березня 2016 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (інші зміни, зміна складу або інформації про засновників);

- №16461050031000166 від 01 березня 2016 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників).

Скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наступні записи, що вчинені відповідачем стосовно ТОВ "Домобудівник" (код ЄДРПОУ 01268970):

У задоволенні решти вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 та ТОВ "Домобудівник" подали касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржувані рішення.

Касаційні скарги обґрунтовано тим, що державний реєстратор діяв відповідно до вимог чинного законодавства, а для вчинення реєстраційних дій йому надавався весь необхідний пакет документів. Також вказано, що позивачами пропущено строк звернення до суду з даними позовами, оскільки всі реєстраційні дії були вчинені на підставі рішень, прийнятих загальними зборами учасників ТОВ "Домобудівник", перелік питань порядку денного яких були не лише надіслані рекомендованими листами позивачам, а були надруковані в регіональній газеті "Свобода". Таким чином, про прийняті рішення загальними зборами позивачі повинні були дізнатись одразу після їх проведення.

Відзивів на касаційні учасниками справи до суду не подано.

В судовому засіданні позивачі проти задоволення касаційної скарги заперечували.

Інші представники учасників справи в судове засідання не з"явились. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення позивачів та представника позивача, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

У ході розгляду справи судами встановлено, що 11.06.2015 відповідачем вчинено реєстраційну дію щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті перетворення за № 16461270022000166. Вищезазначену реєстраційну дію відповідачем проведено за зверненням голови комісії з припинення ТзОВ "Домобудівник" ОСОБА_4, яким було надано витяг з протоколу №б/н загальних зборів учасників ТзОВ "Домобудівник" від 09 червня 2015 року.

Разом з тим, судами вказано, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) щодо припинення юридичної особи голова комісії з припинення ТзОВ "Домобудівник" - ОСОБА_4 повинен був надати оригінал або нотаріально засвідчену копію протоколу загальних зборів учасників ТзОВ "Домобудівник" від 09 червня 2015 року, на яких прийнято рішення про припинення ТзОВ "Домобудівник" шляхом перетворення в ПАТ "Домобудівник".

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідач повинен був залишити без розгляду подані документи головою комісії з припинення ТзОВ "Домобудівник" ОСОБА_4 для внесення запису про рішення засновників (учасників) ТзОВ "Домобудівник", оскільки відповідачем не надано оригінал або нотаріально засвідчену копію протоколу загальних зборів учасників ТзОВ "Домобудівник".

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що 12.10.2015 відповідачем вчинено реєстраційну дію про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №16461070024000166.

Для проведення вищезазначеної реєстраційної дії головою комісії з припинення ТзОВ "Домобудівник" ОСОБА_4 було надано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; протокол загальних зборів учасників ТзОВ "Домобудівник" №09/10/15 від 09 жовтня 2015 року; наказ №10/1 про призначення директора від 10 жовтня 2015 року.

Разом з тим, судами попередніх інстанцій вказано, що з реєстраційної картки наданої ОСОБА_4, вбачається, що на стор. 1 реєстраційної картки, в графі, де зазначається статус особи, яка підписала реєстраційну карту, відсутня відповідна відмітка, що є підставою для залишення без розгляду документів, поданих для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно абз. 3 ч. 6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", в редакції чинній на час вчинення оскаржуваних дій.

Крім того встановлено, що 11.06.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №16461270022000166 про рішення засновників (учасників) ТзОВ "Домобудівник" про припинення ТзОВ "Домобудівник" шляхом перетворення.

Судами попередніх інстанцій вказано, що для зміни керівника ТзОВ "Домобудівник", яке перебувало в процесі перетворення, ОСОБА_4 повинен був надати рішення загальних зборів учасників ТзОВ "Домобудівник" про зміну голови комісії з припинення ТзОВ "Домобудівник", однак таке рішення надано не було, відтак, відповідач повинен був залишити подані документи без розгляду.

13.10.2015 відповідачем вчинено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис за №16461050025000166.

Задовольняючи позовні вимоги в частині скасування наведеної реєстраційної дії, суди попередніх інстанцій вказали, що заявником не було надано відповідачеві інформації про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини оригіналів установчих документів (12.06.2015 відповідачем до Реєстру внесений запис про втрату Товариством оригіналів установчих документів), що відповідно до вимог абз. 4 ч. 11 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є підставою для залишення поданих документів без розгляду, так як їх подано не у повному обсязі.

Також судами попередніх інстанцій вказано, що поданий заявником статут ТзОВ "Домобудівник" (нова редакція), затверджений протоколом №09/10/15 загальних зборів учасників цього товариства від 09 жовтня 2015 року, не відповідав вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції чинній на час вчинення оскаржуваної дії), яка передбачала, що установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Крім того, статут ТзОВ "Домобудівник" (нова редакція), що зареєстрований відповідачем 13.10.2015, підписаний не учасниками (засновниками) ТзОВ "Домобудівник", як того вимагають норми законодавства, а головою та секретарем зборів, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Крім того, з порівняння змісту статутів ТзОВ "Домобудівник", в редакції затвердженій протоколом №18 загальних зборів учасників цього товариства від 10.02.2011, державну реєстрацію якого проведено 04.03.2011 року (попередня редакція), та в редакції затвердженій протоколом №09/10/15 загальних зборів учасників цього товариства від 09.10.2015, яка подана 13.10.2015 відповідачеві для державної реєстрації, вбачається внесення змін до статуту ТзОВ "Домобудівник", а саме виключено пункт 1.10., а пункти 1.9., 1.12. та 6.4. викладено в новій редакції. Питання про зміну редакції зазначених пунктів статуту загальними зборами учасників товариства, оформлених протоколі №09/10/15 від 09.10.15, не вирішувалося.

В реєстраційній картці, поданій заявником відповідачеві для проведення державної реєстрації, яка наявна в матеріалах справи, графа про внесення змін до установчих документів, які не пов`язані з внесенням змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не відмічена, рішення уповноваженого органу юридичної особи про внесення змін до пунктів 1.10., 1.9., 1.12. та 6.4. статуту ТОВ "Домобудівник" не надавалося, а тому, на думку судів попередніх інстанцій, відповідач згідно положень ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" повинна була відмовити в проведенні державної реєстрації.

15.10.2015 відповідачем вчинено реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; зміна місцезнаходження, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис за №16461070026000166. Для проведення цієї реєстраційної дії, тобто зміна місцезнаходження ТзОВ "Домобудівник", відповідачеві заявником подано лише реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судами попередніх інстанцій вказано, що зміна місцезнаходження ТзОВ "Домобудівник" є дією, яка пов`язана із змінами до установчих документів юридичної особи, а тому для її проведення державному реєстраторові повинні були бути подані документи перелік, яких визначений ч.ч. 1 та 2 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", разом з тим, що жоден з наведених вище документів не був наданий відповідачеві, однак, не зважаючи на це останнім вчинено оскаржувану реєстраційну дію, хоча відповідно до вимог абз. 4 ч. 11 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" подані документи підлягали залишенню без розгляду.

................

Перейти до повного тексту