ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2020 року
м. Київ
справа №802/3853/15-а
адміністративне провадження №К/9901/28486/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянув в порядку письмового провадження справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Правильний вибір" до Вінницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Правильний вибір" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 (головуючий суддя - Гонтарук В.М., судді: Біла Л.М., Граб Л.С.) у справі № 802/3853/15-а.
встановив:
Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Правильний вибір" (далі - ОК "ЖБК "Правильний вибір") звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати неправомірним та скасувати рішення Вінницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі - Вінницька ОДПІ) про відмову у внесенні до реєстру неприбуткових установ та організацій від 30.09.2015 №1502284600502 та зобов`язати Вінницьку ОДПІ внести відомості про ОК "ЖБК "Правильний вибір 1", ідентифікаційний код юридичної особи - 3992531 до Реєстру неприбуткових організацій.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.12.2015 позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОК ЖБК "Правильний вибір" зареєстровано 04.08.2015. Однак, стаття 133 Податкового кодексу України, на яку посилається відповідач, викладена в редакції Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій" від 17.07.2015, яка набрала законної сили 13.08.2015, тобто вже після державної реєстрації ОК "ЖБК" "Правильний вибір". Таким чином, враховуючи те, що вимога про обов`язковість внесення в установчі документи неприбуткових організацій заборону розподілу отриманих доходів серед засновників (учасників), членів такої організації, передбачена Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій" від 17.07.2015, який набрав законної сили 13.08.2015, не застосовується при врегулюванні зазначених відносин.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в позові відмовлено.
При прийнятті цієї постанови суд апеляційної інстанції виходив з того, що реєстраційна заява ОК "ЖБК" "Правильний вибір" подавалась 31.08.2015, тобто вже в той час коли діяли зміни внесені до Податкового кодексу України відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій" від 17.07.2015, відповідно до яких є обов`язковою вимога щодо внесення в установчі документи неприбуткових організацій заборони розподілу отриманих доходів серед засновників (учасників), членів такої організації. Оскільки саме на підставі реєстраційної заяви відбувається включення до реєстру неприбуткових організацій, а на момент її подачі вже діяли нові зміни і нові критерії для отримання статусу неприбуткової організації, тому, за висновками суду апеляційної інстанції, підстави для включення даної організації до Реєстру неприбуткових організацій відсутні.
Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції, ОК "ЖБК "Правильний вибір" оскаржив його у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 та залишити в силі постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24.12.2015.
В обґрунтування своїх доводів позивач зазначає про помилковість висновків суду апеляційної інстанції про правомірність рішення Вінницької ОДПІ про відмову у внесенні ОК "ЖБК "Правильний вибір" до реєстру неприбуткових установ та організацій, оскільки установчі документи кооперативу на час реєстрації відповідали вимогам чинного законодавства України, встановленим до статутних документів неприбуткових організацій.
Відповідач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ОК "ЖБК "Правильний вибір" зареєстрований 04.08.2015 за №11741020000013378, за адресою: вул. Володарського, 41, м. Вінниця, Вінницька обл., 21050, ідентифікаційний код 39929531. ОК "ЖБК "Правильний вибір" зареєстровано за основним місцем обліку в Вінницькій ОДПІ 04.08.2015. Організаційно - правова форма - обслуговуючий кооператив. Основний вид діяльності - комплексне обслуговування об`єктів.
Зз метою включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій ОК "ЖБК" "Правильний вибір" звернувся до Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області.
30.09.2015 Вінницька ОДПІ надала відповідь про відсутність підстав для внесення ОК "ЖБК" Правильний вибір" до реєстру неприбуткових установ та організацій, на підставі того, що у статуті організації наведені види діяльності, які передбачають проведення господарської діяльності (проектування, будівництво, здійснення усіх видів ремонтних робіт), що може бути спрямовано на отримання прибутку та відсутні в статуті заборони щодо розподілу отриманих доходів (прибутків) серед засновників (учасників), членів такої організації та передачі активів іншим неприбутковим організаціям у разі ліквідації.
Водночас, у відповіді зазначено, що 13.08.2015 набрав чинності Закон України № 652 від 17.07.2015 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", яким розширюється перелік суб`єктів господарювання неприбуткових підприємств, установ, організацій, які не є платниками податку на прибуток підприємств, та вносяться зміни до порядку їх оподаткування податку на прибуток.
30.09.2015 відповідачем прийнято рішення №1502284600502 щодо відмови у включенні відомостей про "Правильний вибір" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Рішенням Головного управління ДФС у Вінницькій області про результати розгляду первинної скарги від 26.10.2015 рішення Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області від 30.09.2015 № 1502284600502 залишено без змін.
Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Положення неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 № 37, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 № 267/22799, для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до територіального органу ДПС нижчого рівня за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів.
Пунктом 5 розділу 2 Положення, передбачено включення реєстром наступні види відомостей про неприбуткові установи та організації:
ідентифікаційні - найменування та код за ЄДРПОУ неприбуткової установи та організації;
довідкові - відомості про місцезнаходження, телефон неприбуткової установи організації, прізвища, імена та по батькові керівника, головного бухгалтера, засновників, реєстраційні номери облікової картки платника податків або серії та номери їх паспортів (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний територіальний орган ДПС нижчого рівня і мають відмітку у паспорті);
економічні - відомості, які характеризують фінансово - економічні показники господарської діяльності неприбуткової установи та організації і справляння податку на прибуток.
Як встановлено судом апеляційної інстанції реєстраційна заява ОК "ЖБК" Правильний вибір" подана з порушенням вимог Положення, а саме:
не позначено вибір поля "ДІЯ";
в розділі 4 не заповнено "організаційно - правова форма";
недостовірно зазначено особу головного бухгалтера;
відомості про засновників юридичних осіб.
Відповідно до пункту 133.4. статті 133 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.