Постанова
Іменем України
28 липня 2020 року
м. Київ
справа № 691/163/18
провадження № 61-41520св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Ігнатенка В. М. (суддя-доповідач), Жданової В. С.,
Кузнєцова В. О.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1 ,
заінтересована особа -Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Черкаської області від 04 липня 2018 року у складі колегії суддів: Бородійчука В. Г., Карпенко О. В., Нерушак Л. В.,
В С Т А Н О В И В:
Описова частина
Короткий зміст вимог заяви
У лютому 2018 року ОСОБА_1, заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (далі - Управління ДМС України в Черкаській області), звернулася до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання батька дитини на території України.
Заява мотивована тим, що вона є матір`ю неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а ОСОБА_3, з яким вона з 08 вересня 1992 року перебувала у зареєстрованому шлюбі є його батьком. ІНФОРМАЦІЯ_2 її чоловік ОСОБА_2 помер. За обліковими даними Мліївської сільської ради Городищенського району, Черкаської області, ОСОБА_3, будучи громадянином СРСР, проживав без відмітки про прописку на території с. Мліїв, Городищенського району, Черкаської області в період з 05 грудня 1988 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 . У 2003 році, після народження їхнього сина ОСОБА_2, вони сім`єю переїхали проживати на територію України в м. Чернівці.
Їх син з 01 вересня 2007 року по 27 червня 2017 року навчався в Чернівецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 4 Чернівецької міської ради. Після смерті чоловіка, вони разом із сином переїхали проживати в с. Мліїв Городищенського району Черкаської області. З 01 вересня 2017 року син навчається в Городищенській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів № 2 в 11 класі та, з метою подальшої реалізації свого права на освіту, готується до участі у зовнішньому незалежному оцінюванні.
Її син досяг шістнадцятирічного віку та має намір набути громадянство України і оформити паспорт громадянина України, в чому йому було відмовлено. З метою встановлення причини відмови у видачі паспорта громадянина України, вона звернулася до Городищенського районного сектору Управління ДМС в Черкаській області, на що їй письмово повідомлено, що її син є громадянином Вірменії за народженням, проте має право набути громадянство України за територіальним походженням, за належного підтвердження факту проживання на території України до 24 серпня 1991 року його батька ОСОБА_3 .
Таким чином, просить встановити факт постійного проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, на території України до 24 серпня 1991 року, в період з 05 грудня 1988 року по 30 листопада 1990 року.
Короткий зміст судових рішень
Рішенням Городищенського районного суду Черкаської області від 18 квітня 2018 року заяву задоволено; встановлено факт, що має юридичне значення, а саме: що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , постійно проживав на території України на АДРЕСА_1 в період з 05 грудня 1988 року по 30 листопада 1990 року.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що заявник надала суду достатньо обгрунтованих доказів на підставу своїх вимог, показами свідків підтверджено обставини на які вказувала заявник, представник заінтересованої особи Управління ДМС України в Черкаській області не заперечував проти задоволення вимог заяви, що свідчить про відсутність спору про право, тому заява була задоволена.
Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 04 липня 2018 року апеляційну скаргу Управління ДМС України в Черкаській області задоволено, рішення Городищенського районного суду Черкаської області від 18 квітня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовлено.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що надані заявником докази беззаперечно не підтверджують факт постійного безперервного проживання на законних підставах на території України ОСОБА_3 протягом зазначеного періоду.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів
У касаційній скарзі, поданій у липні 2018 року до Верховного Суду ОСОБА_1 ,посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що заінтересована особа не подавала будь-яких доказів на підтвердження необґрунтованості її заяви. Вважає, що наданих доказів цілком достатньо для встановлення факту, що має юридичне значення.
Короткий зміст вимог відзиву на касаційну скаргу
У грудні 2018 року Управління ДМС в Черкаській області подало відзив, у якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, оскільки постанова апеляційного суду є законною, а доводи касаційної скарги необґрунтованими. Вважає, що витягу з погосподарської книги сільської ради недостатньо для встановлення факту постійного проживання особи, оскільки такий витяг лише підтверджує факт прибуття ОСОБА_3 до домоволодіння та вибуття з нього. Інших доказів, що підтверджують саме проживання особи на території України не надано.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.
Указана справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Установлено, що ОСОБА_1 матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, а ОСОБА_3, з яким вона з 08 вересня 1992 року перебувала в зареєстрованому шлюбі є його батьком. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, в підтвердження чого суду апеляційної інстанції надано належним чином завірений та оформлений переклад свідоцтва про смерть.
Після досягнення повноліття ОСОБА_2 йому відмовлено в у видачі паспорта громадянина України. З метою встановлення причин відмови ОСОБА_2 у видачі паспорта громадянина України, ОСОБА_1 звернулася до Городищенського районного сектору Управління ДМС в Черкаській області, де їй повідомили, що ОСОБА_2 є громадянином Вірменії за народженням, проте має право набути громадянство України за територіальним походженням за належного підтвердження факту проживання на території України до 24 серпня 1991 року його батька ОСОБА_3, про що ухвалюється в судовому порядку відповідне рішення.
З витягу погосподарської книги Мліївської сільської ради станом на 1986-1990 роки та довідки виконавчого комітету Мліївської сільської ради від 14 лютого 2018 року № 75 (виданої на підставі запису в погосподарській книзі) убачається, що ОСОБА_3 прибув до України з Вірменії 05 грудня 1988 року та вибув до Вірменії 30 листопада 1990 року.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX"Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Частиною третьою статті 401 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень.
Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
У силу частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Частиною першою статті 400 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
У статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.
Факт постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України "Про громадянство України" є підставою для оформлення громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, відповідно до яких громадянами України є громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" проживали в Україні і не були громадянами інших держав.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України" особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.