ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2020 року
м. Київ
справа № 522/12998/15-а
провадження № К/9901/6813/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси у складі судді Шенцевої О.П. від 28 вересня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Турецької І.О., Косцової І.П., Стас Л.В. від 11 лютого 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, в якому просив:
- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії враховуючи заробітну плату за період страхового стажу з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", абзацом 1 частини 1 якої передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Тобто, законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.
Матеріали справи свідчать, що 1 квітня 2015 року позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати за період з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (згідно з наданою довідкою про заробітну плату, виданою Одеським виробничим об`єднанням "Електрик" Української спілки глухих) та з 1 липня 2000 року по 28 лютого 2015 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, із застосуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2012 - 2014 роки.
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, дотримуючись вимог частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" правомірно врахувала для обчислення пенсії позивачу його заробітну плату за весь період страхового стажу.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 1 квітня 2015 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати за період з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року (згідно з наданою довідкою про заробітну плату, виданою Одеським виробничим об`єднанням "Електрик" Української спілки глухих) та з 1 липня 2000 року по 28 лютого 2015 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, із застосуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки, а саме - 2960,62 грн, при страховому стажі 40 років 5 місяців 2 днів - 485 місяців (стаж враховано по 31 березня 2015 року) та розмір пенсії становить - 2890,60 грн.
Із заробітної плати, яка врахована для обчислення пенсії оптимізовано 48 місяців за період з 1 січня 2005 року по 16 грудня 2008 року та період з 1 січня 2009 року по 16 травня 2010 року - неповні місяці. Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії склав - 5198,52 грн.
Не погоджуючись з таким розрахунком пенсії, ОСОБА_1 у квітні та травні 2015 року звертався до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявами, в яких просив розрахувати йому пенсію за віком тільки за періодом, який складає 60 місяців з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року, не враховуючи заробітну плату після 1 липня 2000 року. Також, у зазначених заявах позивач просив додатково виключити з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії часовий проміжок тривалістю 60 місяців з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2004 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 21 травня 2015 року№ 500/г-11, 502/Г-3 повідомило позивача про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що вимоги позивача не узгоджуються з приписами статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
6. Вважаючи своє право на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом порушеним, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що згідно абзацу 1 частини 1 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач має право обрати будь-які періоди 60 календарних місяців страхового стажу для розрахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.