ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2020 року
м. Київ
справа №815/2633/18
адміністративне провадження №К/9901/11000/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року, прийняту в складі колегії суддів: судді-доповідача Яковлєва О.В., суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи
1. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задоволено частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" шляхом зобов`язання останнього повністю зупинити експлуатацію ліфтів - реєстраційний номер 575, 576, 577, які знаходяться за адресою: пр. Небесної сотні, буд. 17, м. Одеса, до усунення порушень, викладених у приписі від 18 квітня 2018 року №15/14.1/08-213-298, які загрожують життю та здоров`ю людей. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
2. Зазначене рішення суду першої інстанції Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" оскаржило в апеляційному порядку.
3. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
4. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року зазначену апеляційну скаргу повернуто Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17", оскільки воно не усунуло недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
5. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" 18 лютого 2019 року повторно звернулося з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року, подавши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
6. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2019 року в задоволенні клопотання Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року відмовлено. Вказану апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших підстав для поновлення строку.
7. На виконання ухвали від 06 березня 2019 року Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року.
8. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду апеляційної інстанції, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
10. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції є незаконною, постановленою з порушенням норм процесуального права. У касаційній скарзі вказано про те, що у суду апеляційної інстанції не було правових підстав для відмови Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 17" у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року, оскільки строк на апеляційне оскарження відповідачем пропущений з поважних причин, що підтверджується наданими документами, які суд апеляційної інстанції не дослідив у повній мірі.
IІІ. Позиція інших учасників справи
11. Головним управлінням Держпраці в Одеській області подано відзив на касаційну скаргу з проханням залишити її без задоволення, а оскаржувану ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року - без змін, оскільки вона, на думку позивача, постановлена з додержанням норм процесуального права.
ІV. Рух справи у суді касаційної інстанції
12. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів Данилевич Н.А., Шарапи В.М. ухвалою від 24 квітня 2019 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
13. За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 12 травня 2020 року на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 08 травня 2020 року №766/0/78-20 касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду: Кашпур О.В. (судді-доповідачу, головуючому судді), Радишевській О.Р., Шевцовій Н.В.
14. Ухвалою Верховного Суду в складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 28 липня 2020 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 30 липня 2020 року.
V. Джерела права й акти їхнього застосування
15. Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.