Постанова
Іменем України
17 липня 2020 року
м. Київ
справа № 282/774/18
провадження № 61-14187св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Мартєва С. Ю., Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Сімоненко В. М.
учасники справи:
позивач (відповідач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1,
відповідач (позивач за зустрічним позовом) - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Привітівське",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - державний реєстратор Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області Неліпа Василь Васильович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Привітівське" - адвоката Цоя Дмитра Сергійовича на рішення Любарського районного суду Житомирської області від 28 березня 2019 року в складі судді Гуцала П. І. та постанову Житомирського апеляційного суду від 18 червня 2019 року в складі колегії суддів: Талько О. Б., Коломієць О. С., Шевчук А. М.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Привітівське" (далі - СТОВ "Привітівське"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - державний реєстратор Ігнатпільської сільської ради Овруцького району Житомирської області Неліпа В. В. (далі - державний реєстратор Неліпа В. В.), про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки та скасування державної реєстрації прав оренди.
Позовна заява мотивована тим, що 01 листопада 2007 року між позивачем та СТОВ "Привітівське" укладено договір оренди земельної ділянки площею 1, 89 га, кадастровий номер 1823186000:02:000:0084, яка розташована в селі Привітів Любарського району Житомирської області на території Привітівської сільської ради (далі - земельна ділянка), строком на 10 років. Державна реєстрація договору оренди відбулася 23 листопада 2007 року, яка проведена Любарським районним відділом Житомирської РФЦ ДЗК, про що цього ж дня зроблено запис про реєстрацію договору оренди землі у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 040721300228.
31 липня 2017 року позивач письмово повідомив СТОВ "Привітівське" про те, що не бажає продовжувати термін дії договору оренди.
У листопаді 2017 року позивачу стало відомо, що 07 листопада 2017 року державний реєстратор Неліпа В. В. зареєстрував за СТОВ "Привітівське" право оренди спірної земельної ділянки, яка належить йому, терміном на 10 років, не зазначивши, при цьому, що договір оренди був укладений 01 листопада 2007 року і державна реєстрація права оренди відбулася 23 листопада 2007 року.
Наявність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право оренди земельної ділянки порушує права позивача, зокрема право на самостійне господарювання на земельній ділянці, так як СТОВ "Привітівське" неодноразово намагався обробити земельну ділянку вже після закінчення терміну дії договору оренди, мотивуючи це тим, що його право оренди ще не закінчилося відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ї їх обтяжень.
Такі дії СТОВ "Привітівське" були припинені лише після звернення до правоохоронних органів.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просив суд визнати припиненим договір оренди земельної ділянки, який укладено 01 листопада 2007 року між ним та СТОВ "Привітівське", щодо оренди спірної земельної ділянки, та скасувати державну реєстрацію права оренди СТОВ "Привітівське" цієї земельної ділянки.
У червні 2018 року СТОВ "Привітівське" звернулось до суду із зустрічною позовною заявою про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.
Позовна заява мотивована тим, що враховуючи наявність у СТОВ "Привітівське" наміру продовжити користування земельною ділянкою та дотримуючись процедури пролонгації оренди землі, встановленої статтею 33 Закону України "Про оренду землі" та пункту 1.3.1 договору оренди, ним 29 вересня 2017 року поштовим відправленням із трек-номером 1310100888524 надіслано ОСОБА_1 лист-повідомлення від 25 вересня 2017 року № 78 про поновлення договору оренди.
До вказаного листа орендарем долучено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 01 листопада 2007 року. Товариством запропоновано ОСОБА_1 вигідні грошові умови для орендодавця, а саме максимальну орендну плату, встановлену законодавством на рівні 12 % нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка згідно з довідкою відділу Держгеокадастру у Любарському районні Житомирської області ГУ Держгеокадастру у Житомирській області від 10 лютого 2017 року № 32-428/0-158/6-17 становить 70 206,00 грн.
Однак у встановлений законодавством місячний термін орендодавець не повідомив орендаря про прийняте рішення за наслідками розгляду листа-повідомлення від 25 вересня 2017 року № 78 та проекту додаткової угоди до договору оренди.
Таким чином, така бездіяльність ОСОБА_1, як орендодавця, вказувала на фактичне порушення ним приписів, передбачених частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі", що, у свою чергу, дало СТОВ "Привітівське" підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону. Розцінена орендарем "мовчазна згода" орендодавця дала підстави для продовження користування земельною ділянкою після спливу строку, на який укладався договір оренди, та належним чином сплачувати орендодавцеві орендну плату за 2017 та 2018 роки.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням уточнених позовних вимог, СТОВ "Привітівське" просило суд визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 01 листопада 2007 року, зареєстрованого у Любарському районному відділі Житомирської РФЦ ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2007 року за № 040721300228, на той самий строк та на тих самих умовах в редакції, викладеній в заяві про уточнення позовних вимог.
Ухвалою Любарського районного суду від 23 листопада 2018 року зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднано в одне провадження.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Любарського районного суду Житомирської області від 28 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного суду від 18 червня 2019 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано припиненим договір оренди земельної ділянки, укладений 01 листопада 2007 року між ОСОБА_1 та СТОВ "Привітівське", щодо оренди земельної ділянки площею 1,89 га, кадастровий номер 1823186000:02:000:0084.
Стягнуто із СТОВ "Привітівське" витрати у зв`язку з сплатою судового збору в сумі 704, 80 грн.
В задоволенні решти частини позовних вимог - відмовлено.
У задоволенні уточненої зустрічної позовної заяви СТОВ "Привітівське" - відмовлено повністю.
Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовано тим, що орендодавець направив орендарю лист про небажання продовжувати договір оренди, обробляє свою земельну ділянку самостійно, відсутність укладеного договору оренди з іншим орендарем дає підстави вважати, що переважне право орендаря на продовження строку договору оренди земельної ділянки порушено не було, а тому спірний договір оренди підлягає визнанню припиненим.
Задовольняючи позовні вимоги щодо визнання договору оренди припиненим, судами було враховано правові висновки, які викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження 14-65цс18) та у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 року № 395/1458/16-ц (провадження № 61-6190св18), від 23 січня 2019 року у справі № 312/265/17-ц (провадження 61-43640св18).
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо скасування державної реєстрації права оренди СТОВ "Привітівське", суди виходили із того, що задоволення позову про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки в силу положень частини другої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації права оренди.
Відмовляючи у задоволенні позову СТОВ "Привітівське", суди виходили із того, що наявність вираженого волевиявлення орендодавця на відмову від продовження строку оренди, не може виступати підставою для поновлення орендних відносин між сторонами, а тому подальше направлення СТОВ "Привітівське" пропозиції про продовження відносин оренди, так само як і продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку оренди за вказаних обставин не може виступати підставою для поновлення орендних відносин між сторонами. Отримання ОСОБА_1 орендної плати 26 грудня 2017 року не свідчить про наявність підстав для поновлення договору оренди землі, оскільки зазначені кошти були виплачені за період користування орендарем даною земельною ділянкою під час дії договору оренди. Факт отримання ОСОБА_1 орендної плати у 2018 році не підтверджений належними та допустимими доказами.
Короткий зміст вимог та доводів, наведених у касаційній скарзі
23 липня 2019 року через засоби поштового зв`язку СТОВ "Привітівське", в особі адвоката Цоя Д. С., подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просило судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та в частині відмови у задоволенні позовних вимог СТОВ "Привітівське", та ухвалити в цих частинах нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю, а позовні вимоги СТОВ "Привітівське" задовольнити.
Касаційна скарга мотивована тим, що судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказує, що СТОВ "Привітівське", маючи намір продовжити користування земельною ділянкою, 29 вересня 2017 року надіслало орендодавцеві лист-повідомлення від 25 вересня 2019 року № 78 про поновлення договору оренди. До вказаного листа орендарем було долучено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 01 листопада 2007 року.
Проте, ОСОБА_1 в порушення частини п`ятої статті 33 Закону України "Про оренду землі" у місячний термін не повідомив орендаря про прийняте ним рішення щодо листа-повідомлення від 25 вересня 2017 року № 78 та проекту додаткової угоди до договору оренди. Вважає таку поведінку орендодавця недобросовісною.
Зазначає, що поведінка ОСОБА_1 щодо неповідомлення орендаря про прийняте ним рішення щодо вказаного листа-повідомлення про поновлення договору оренди розцінена СТОВ "Привітівське", як "мовчазна згода" на поновлення договору оренди, а тому орендар продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку, на який укладався договір оренди земельної ділянки від 01 листопада 2007 року.
При цьому СТОВ "Привітівське" належним чином виконує зобов`язання щодо виплати орендної плати, зокрема за 2017-2018 роки.
Крім того, здійснення виплати орендної плати у 2018 році свідчить про намір скористатися своїм правом на поновлення договору оренди землі на новий строк.
Також посилається на те, що протягом місяця після спливу строку договору оренди та продовження користування орендарем земельною ділянкою орендодавець також не скористався правом, передбаченим частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", та не направив орендареві будь-якого листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди.
При цьому вважає, що конклюдентні дії СТОВ "Привітівське", а саме продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та виплата орендної плати після спливу строку, на який укладався договір оренди, свідчать про правомірну реалізацію орендарем права на поновлення договору оренди земельної ділянки та наявність підстав для визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору на той же самий строк і на тих же самих умовах.
Таким чином, за правилами, визначеними частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", та умовами, передбаченими пунктом 1.3.1 договору оренди, цей договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені.
Вказує, що обраний СТОВ "Привітівське" спосіб захисту узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 04 квітня 2019 року у справі № 905/174/18.
Серед іншого, касаційна скарга містить посилання на те, що заява ОСОБА_1 про небажання продовжувати договір оренди на новий строк не створює будь-яких прав та обов`язків для сторін договору у розумінні статті 33 Закону України "Про оренду землі". По-перше, подання такої заяви не передбачено умовами договору, по-друге, заяву подано орендарем поза межами термінів, встановлених частинами п`ятою та шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Вказане повністю відповідає правовій позицій Верховного Суду України, викладеної у постановах від 10 червня 2015 року у справі № 6-70цс15 та іншим. Крім того, такої ж позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 547/1432/15-ц (провадження № 61-3972св18) та від 23 травня 2018 року у справі № 547/89/16-ц (провадження № 61-5911св18).
У жовтні 2019 року СТОВ "Привітівське" подало до Верховного Суду додаткові пояснення по суті спору, в яких зазначало, що право оренди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за СТОВ "Привітівське" в установленому законом порядку. Орендарем спірна земельна ділянка орендодавцю за відповідним актом прийому-передач не поверталась. Вказана обставина підтверджує той факт, що після закінчення строку договору оренди станом на момент звернення орендодавця з позовом до суду у даній справі, земельна ділянка фактично знаходиться у розпорядженні СТОВ "Привітівське".
Доводи інших учасників справи
У вересні 2019 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, в якому вказує на те, що доводи касаційної скарги є безпідставними, оскільки суди попередніх інстанцій забезпечили повний і всебічний розгляд справи й ухвалили законі та обґрунтовані судові рішення, а доводи скарги висновків суду не спростовують. Тому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані рішення залишити без змін.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 05 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У серпні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 30 квітня 2020 року зупинено касаційне провадження у вказаній справі.
Ухвалою Верховного Суду від 01 червня 2020 року відновлено касаційне провадження у вказаній справі.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ТРЕТЬОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ
08 лютого 2020 року набрав чинності Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин розгляд касаційної скарги СТОВ "Привітівське" на рішення Любарського районного суду Житомирської області від 28 березня 2019 року та постанову Житомирського апеляційного суду від 18 червня 2019 року, здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.
Перевіривши доводи касаційної скарги, врахувавши аргументи, наведенні у відзиві на касаційну скаргу, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.
Положеннями частини другої статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Вимогами частин першої та другої статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону оскаржувані судові рішення відповідають.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є власником спірної земельної ділянки, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку, серії ЖТ № 116099 від 23 червня 2006 року (Т.1, а.с.10).
01 листопада 2007 року між ОСОБА_1 та СТОВ "Привітівське" був укладений договір щодо оренди спірної земельної ділянки, строком на 10 років, який зареєстрований в Любарському районному відділі Житомирської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель 23 листопада 2007 року вчинено запис за № 040721300228 (Т.1, а.с. 8-9, 14).
Пунктом 1.3.1 договору оренди земельної ділянки також передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендодавець повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії даного договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію. Якщо такого повідомлення орендар не отримав, то строк дії договору пролонгується на той же самий строк і на тих же умовах.
31 липня 2017 року ОСОБА_1 направив на адресу СТОВ "Привітівське" письмову заяву, в якій повідомив про те, що має намір самостійно обробляти передану в оренду земельну ділянку після закінчення строку дії договору оренди та не бажає укладати новий договір. Також просив орендаря після збирання врожаю 2017 року не проводити на його земельній ділянці сільськогосподарські роботи, не обробляти її та виділити ділянку в натурі. Зазначений лист був отриманий СТОВ "Привітівське" 31 липня 2017 року, що підтверджується відповідною відміткою за вхідним № 84 (Т.1, а.с.11).
25 вересня 2017 року орендар направив на адресу ОСОБА_1 лист, в якому повідомив останнього про намір продовжити дію вказаного договору оренди землі на строк 15 років, з орендною платою у розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 8422,36 грн. Окрім того, орендар зобов`язувався передати орендодавцю разовий платіж в розмірі 7000, 00 грн в якості винагороди за підписання додаткової угоди, проект якої разом із листом направлено на адресу останнього. Вказаний лист-повідомлення був отриманий ОСОБА_1 03 жовтня 2017 року, що підтверджується відміткою на поштовому повідомленні (Т. 1, а.с. 80-82).
Як встановлено судами, проект додаткової угоди не був підписаний ОСОБА_1 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 07 листопада 2017 року державний реєстратор Неліпа В. В. зареєстрував право оренди спірної земельної ділянки строком на 10 років з правом пролонгації, за СТОВ "Привітівське". Підставою виникнення права оренди зазначено договір оренди землі від 01 листопада 2007 року (Т.1, а.с.12-13).
03 квітня 2018 року ОСОБА_1 на адресу СТОВ "Привітівське" було надіслано два примірника, підписаного з його сторони, акту прийому-передачі спірної земельної ділянки (Т.1, а.с.15-16).
Згідно довідки від 11 січня 2019 року, виданої старостою села Привітів ОСОБА_3, встановлено, що ОСОБА_1 самостійно обробляє свою земельну ділянку, та сплатив в 2018 році земельний податок з фізичних осіб в сумі 702,06 грн (Т.2, а.с.45).
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 повідомила суду, що теж, мала укладений договір з СТОВ "Привітівське" про оренду земельної ділянки. Стверджувала, що ОСОБА_1 надсилав СТОВ "Привітівське" повідомлення про небажання продовжувати договір оренди. Була свідком відмежування працівниками СТОВ "Привітівське" у 2018 році земельної ділянки ОСОБА_1 від інших земельних ділянок шляхом відорення меж його ділянки. Запевнила, що ОСОБА_1 самостійно обробляє свою земельну ділянку, в 2018 році.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 надав суду, покази аналогічні показам свідка ОСОБА_4 .
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Частиною першою статті 3 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що загальними засадами цивільного законодавства є: неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; свобода договору; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.
Відповідно до частини першої статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Частинами першою-другою статті 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.
Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до частини першої статті 407 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (далі - землекористувач).
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 ЦК України).
Частиною першою статті 792 ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відповідно до частини першої статті 78 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно статті 90 ЗК України визначено, що власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.