ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2020 року
м. Київ
справа №446/1539/16-а
адміністративне провадження №К/9901/45723/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шарапи В.М.,
суддів: Стеценка С.Г., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 у складі колегії суддів: Носа С.П. (головуючий), Кухтея Р.В., Яворського І.О. у справі №876/3998/17 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі - Кам`янка-Бузьке ОУПФ, відповідач), в якому просив:
1.1. визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину в розмірі мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII), виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV);
1.2. зобов`язати відповідача виплатити позивачу неодержане підвищення до пенсії за період з 01.08.2013 по 30.11.2013, з 01.12.2013 по 31.12.2013, з 01.01.2014 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 31.08.2015, з 01.09.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.04.2016, з 01.05.2016 по 30.07.2016 в загальній сумі 8648,25 грн.;
1.3. зобов`язати відповідача надалі виплачувати позивачу підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину, виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону №1788-XII, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону №1058-ІV.
2. Постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.11.2016, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017, позовні вимоги задоволено частково.
2.1. Визнано протиправними дії Кам`янка-Бузького ОУПФ щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як члену сім`ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено в розмірі, передбаченому пунктом "г" статті 77 Закону №1788-XII із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону №1058-ІV, починаючи з 10.02.2016 з врахуванням виплачених сум.
2.2. Зобов`язано Кам`янка-Бузьке ОУПФ проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону №1788-XII в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону №1058-ІV, починаючи з 11.02.2016 з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.
2.3. В решті позовні вимоги залишено без розгляду.
3. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 є реабілітованим на підставі статті 3 Закону Української РСР "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17.04.1991 №962-XII, перебуває на обліку в Кам`янка-Бузькому ОУПФ та отримує пенсію за віком, з урахуванням підвищення до пенсії для примусово переселених членів сім`ї реабілітованих у розмірі 43,52 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008 №654 (далі - Постанова №654).
4. Суди попередніх інстанцій, приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог виходили з того, що підвищення до пенсії, яке виплачується позивачу в обсягах, визначених Постановою №654, звужує розмір сум, що підлягають виплаті реабілітованим громадянам та суперечить вимогам Закону №1788-XII, який має вищу юридичну силу.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Відповідачем подано касаційну скаргу на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017, в якій просить оскаржуване судове рішення скасувати.
5.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Зокрема, скаржник наголошує, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною 1 статті 28 Закону №1058-ІV, не може застосовуватися для обчислення підвищення пенсій громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і були реабілітовані та членам їх сімей, яких було примусово переселено, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією нормою застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом.
5.2. Позивачем відзиву (заперечень) на вказану касаційну скаргу подано не було.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
6. Під час розгляду касаційної скарги колегія суддів враховує приписи частин 1-2 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 08.02.2020, надалі - КАС України), у відповідності до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.