Постанова
Іменем України
02 липня 2020 року
м. Київ
справа № 301/1340/15-ц
провадження № 61-7342св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1, правонаступником якого є ОСОБА_2,
відповідачі: ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Управління Держгеокадастру в Іршавському району Закарпатської області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:Іршавська міська рада, приватний нотаріус Іршавського районного нотаріального округу Рацин В. Ф., реєстраційна служба Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 08 лютого 2016 року у складі судді Беламут П. М. та постанову Закарпатського апеляційного суду від 05 березня 2019 року у складі колегії суддів: Собослой Г. Г., Фазикош Г. В., Куштан Б. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, управління Держгеокадастру в Іршавському районі Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Іршавська міська рада, приватний нотаріус Іршавського районного нотаріального округу Рацин В. Ф., реєстраційна служба Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області, про визнання недійсними наказів, скасування свідоцтв та їх реєстрації, визнання недійсним договору дарування, скасування реєстрації земельних ділянок, повернення земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25 травня 1995 року між ним та Іршавською міською радою був укладений договір на право тимчасового користування на землю. Згідно з рішенням виконкому від 25 травня 1995 року № 65 Іршавська міська рада надала йому в тимчасове користування строком на два роки земельну ділянку загальною площею 0,22 гана умовах оренди для розміщення пасіки. Договір зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11 вересня 1995 року за № 17. У травні 1995 року були встановлені межі зазначеної земельної ділянки в урочищі "Ставліш", де він огородив земельну ділянку, посадив багаторічні дерева та розмістив пасіку.
26 січня 2000 року між ним та Іршавською міською радою на підставі рішення Іршавської міської ради від 26 січня 2000 року № 12 був укладений договір оренди на зазначену вище земельну ділянку загальною площею 0,22 га в урочищі "Ставліш" на умовах довгострокового користування строком на 25 років для розміщення пасіки. Вказаний договір зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за № 60.
У листопаді 2014 року ОСОБА_3 знищив встановлений ним паркан і зрубав насаджені дерева. При зверненні до державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області з приводу незаконних дій ОСОБА_3 було виявлено, що згідно з наказами Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 01 жовтня 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_5 і ОСОБА_4 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального садівництва в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради, за межами населеного пункту. 21 березня 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 отримали свідоцтва про право власності на земельні ділянки площею 0,06 га. 22 березня 2014 року свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,06 га отримав ОСОБА_4 .
При проведенні землевпорядних робіт щодо відновлення меж земельної ділянки згідно з договором оренди на земельну ділянку від 26 січня 2000 року за адресою: Іршавська міськрада, урочище "Ставліш", було виявлено накладання вказаної земельної ділянки на земельні ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_3 і ОСОБА_5, загальною площею 0,1039 га, що позбавляє його внести орендовану земельну ділянку в земельний кадастр.
Посилаючись на те, що право користування земельною ділянкою площею 0,22 га в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради у нього на час відведення земельних ділянок та їх передачі у власність відповідачами не припинялось, земельна ділянка не вилучалась, просив суд визнати недійсними вказані вище накази, скасувати рішення про державну реєстрацію спірних земельних ділянок та свідоцтва про право власності на земельні ділянки відповідачів, скасувати реєстрацію в базі даних державного земельного кадастру на ім`я відповідачів щодо спірних земельних ділянок.
Крім того, зазначав, що ОСОБА_3 10 листопада 2014 року подарував належну йому земельну ділянку площею 0,06 га ОСОБА_6, а тому просив визнати вказаний договір дарування недійсним, зобов`язати відповідачів усунути перешкоди в користуванні ним земельною ділянкою площею 0,22 га в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради згідно з договором на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 26 січня 2000 року і відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення його прав.
Короткий зміст судових рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій
Рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 08 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано недійсним та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 01 жовтня 2013 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000674 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 07 березня 2014 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000322 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність для індивідуального садівництва, розташованої в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради, та якими надано у власність ОСОБА_3 вищевказану земельну ділянку площею 0,06 га (кадастровий номер 21219101100:02:001:0065).
Зобов`язано реєстраційну службу Іршавського РУЮ у Закарпатській області скасувати рішення (індексний номер 19353919) від 21 березня 2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,06 га (кадастровий номер 21219101100:02:001:0065) та свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, серія та номер: 19353919, виданого 21 березня 2014 року, шляхом внесення запису про скасування державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку до Державного реєстру прав на нерухоме майно.
Визнано недійсним та скасовано накази Головного управління Держземагенства у Закарпатській області від 01 жовтня 2013 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000687 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 07 березня 2014 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000322 "Про затвердженні документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 у власність для індивідуального садівництва, розташованої в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради, та якими надано у власність ОСОБА_5 вищевказану земельну ділянку площею 0,06 га (кадастровий номер 21219101100:02:001:0064).
Зобов`язано реєстраційну службу Іршавського районного управління юстиції у Закарпатській області скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною площею 0,06 га від 21 березня 2014 року (кадастровий номер 21219101100:02:001:0064) та свідоцтво про право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, серія та номер 19362988, видане 21 березня 2014 року, шляхом внесення запису про скасування державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку до Державного реєстру прав на нерухоме майно.
Визнано недійсним та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 01 жовтня 2013 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000676 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 07 березня 2014 року за № ЗК 2121910100:02:001/00000322 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", якими затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для індивідуального садівництва, розташованої в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради, та якими надано у власність ОСОБА_4 вищевказану земельну ділянку площею 0,06 га (кадастровий номер 21219101100:02:001:00688).
Зобов`язано реєстраційну службу Іршавського районного управління юстиції у Закарпатській області скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 від 22 березня 2014 року на земельну ділянку загальною площею 0,06 га (кадастровий номер 21219101100:02:001:0088) та свідоцтво про право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, серія та номер: 19389683,видане 22 березня 2014 року, шляхом внесення запису про скасування державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку до Державного реєстру прав на нерухоме майно.
Скасовано реєстрацію в базі даних державного земельного кадастру на ім`я: ОСОБА_6 та ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,06 га для індивідуального садівництва з кадастровим номером 21219101100:02:001:0065; ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,06 га для індивідуального садівництва з кадастровим номером 21219101100:02:001:0088; ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,06 га для індивідуального садівництва з кадастровим номером 21219101100:02:001:0064.
Визнано недійсним договір дарування земельної ділянки від 10 листопада 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Іршавського районного нотаріального округу Рацин В. Ф., згідно з яким ОСОБА_3 подарував, а ОСОБА_6 прийняв у дар земельну ділянку площею 0,06 га для індивідуального садівництва з кадастровим номером 21219101100:02:001:0065, розташовану в м. Іршава Іршавського району Закарпатської області, та скасовано його державну реєстрацію.
Зобов`язано ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 повернути ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,1039 га в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради відповідно до умов договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 26 січня 2000 року.
Вирішено питання щодо судових витрат.
Судове рішення місцевого суду мотивовано тим, що рішення виконавчого комітету Іршавської міської ради від 26 січня 2000 року № 12 "Про продовження строку на користування земельною ділянкою", на підставі якого ОСОБА_1 уклав з Іршавською міською радою договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) площею 0,22 га строком на 25 років для розміщення пасіки, не скасоване і є чинним. Оспорювані позивачем накази та видані відповідачам на їх підставі свідоцтва про право власності на земельні ділянки порушують права позивача, оскільки при проведенні землевпорядних робіт щодо відновлення меж земельної ділянки згідно з договором оренди було виявлено накладання земельної ділянки позивача на земельні ділянки відповідачів загальною площею 0,1039 га.
Рішенням Апеляційного суду Закарпатської області від 22 квітня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено.
Рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 08 лютого 2016 року скасовано та ухвалено нове.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19 липня 2017 року касаційні скарги ОСОБА_1 та Іршавської міської ради задоволено частково.
Рішення Апеляційного суду Закарпатської області від 22 квітня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Закарпатського апеляційного суду від 05 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення.
Рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 08 лютого 2016 року залишено без змін.
Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, апеляційний суд виходив із того, що воно ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування.
Короткий зміст вимог касаційних скарг
У касаційних скаргах ОСОБА_3 та ОСОБА_6, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У квітні 2019 року до Касаційного цивільного суду у складі Верхового Суду надійшли касаційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_6 .
Згідно протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 квітня 2019 року та 17 квітня 2019 року справу призначено судді-доповідачеві.
Ухвалою Верховного Суду від 06 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.
Відповідно до розпорядження керівника секретаріату Касаційного цивільного суду від 26 вересня 2019 року № 1689/0/226-19 та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 вересня 2019 року справу призначено судді-доповідачеві.
Ухвалою колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22 червня 2020 року справу призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційні скарги мотивовані тим, що судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Касаційні скарги є ідентичними. Узагальнені доводи касаційних скарг зводяться до того, що під час розгляду справи судами були не повно встановлені фактичні обставини, які мають значення для справи. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій не врахували, що матеріалами перевірки, проведеної інспекцією сільського господарства в Закарпатській області, щодо дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішення від 26 січня 2000 року № 12 "Про продовження строку користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_1 " встановлено, що таке прийнято із недотриманням статей 7, 19, 27 ЗК України, частини тридцять четвертої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування". Також суди не звернули уваги на те, що договір оренди земельної ділянки не було нотаріально посвідчено. Вказують, що недотримання форми угоди, якої вимагає закон, тягне за собою недійсність угоди, а тому недотримання нотаріального посвідчення договору оренди землі від 26 січня 2000 року робить його нечинним з моменту його укладення.
У своїй касаційній скарзі ОСОБА_6 також вказує, що він побудував на спірній земельні ділянці житловий будинок, якому було присвоєно поштову адресу, а саме: АДРЕСА_1, у якому він проживає із своєю родиною.
Відзив на касаційну скаргу сторонами не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням виконкому від 25 травня 1995 року № 63 Іршавська міська рада надала ОСОБА_1 в тимчасове користування строком на два роки земельну ділянку площею 0,22 га на умовах оренди для розміщення пасіки. На підставі даного рішення між позивачем та Іршавською міською радою 25 травня 1995 року був укладений договір на право тимчасового користування землею, який зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11 вересня 1995 року за №17.
Відповідно до договору на право тимчасового користування землею, укладеного 26 січня 2000 року між позивачем та Іршавською міською радою на підставі рішення Іршавської міської ради від 26 січня 2000 року № 12, ОСОБА_1 було надано у тимчасове користування в урочищі "Ставліш" земельну ділянку площею 0,22 га на умовах довгострокового користування строком на 25 років для розміщення пасіки, який зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за №60.
Згідно з наказами Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 01 жовтня 2013 року № № ЗК2121910100:02:001/00000674, ЗК2121910100:02:001/00000687, ЗК2121910100:02:001/00000676 ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,06 га кожному для індивідуального садівництва в урочищі "Ставліш" на території Іршавської міської ради, за межами населеного пункту.