ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2020 року
м. Київ
справа №823/450/16
адміністративне провадження №К/9901/27600/18, К/9901/27603/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційні скарги Христинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2016 року (головуючий суддя Аліменко В.О., судді: Безименна Н.В., Кучма А.Ю.)
та заступника прокурора м. Києва
на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 року (суддя Каліновська А.В.)
та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2016 року (головуючий суддя Аліменко В.О., судді: Безименна Н.В., Кучма А.Ю.)
у справі № 823/450/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МонтЕнергоМаш"
до Христинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області
за участю прокурора Черкаської області
про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
У С Т А Н О В И В:
В травні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "МонтЕнергоМаш" (далі - позивач, Товариство) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Христинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (після реорганізації Христинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області) (далі - відповідач, податковий орган) в якому просив суд визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення, яким нарахована пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД.
В подальшому заступником прокурора Черкаської області (далі - прокурор), з метою захисту інтересів держави у бюджетній сфері, подано заяву про вступ у справу.
Черкаський окружний адміністративний суд постановою від 07.06.2016 року відмовив в задоволенні адміністративного позову.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не дотримано вимоги ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" в частині порушення законодавчо встановлених строків надходження валютної виручки по контракту від 19.12.2011 №19 в розмірі 5487,70 євро на 679 днів.
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 04.08.2016 року скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нову постанову, якою задовольнив адміністративний позов.
Визнав незаконним та скасував податкове повідомлення-рішення від 23.12.2014 року №0000822200 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД на суму 57 205,16 грн.
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що акт приймання-передачі між сторонами підписаний не був, отже, фактично поставку вказаного товару можна вважати такою, що не відбулася, в результаті чого і не були сплачені вищезазначені валютні кошти, передбачені контрактом.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду апеляційної інстанції, податковий орган звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що, товар було вивантажено і складовано на території підприємця - покупця, що підтверджується накладною.
Відзиви на касаційну скаргу податкового органу на адресу Суду не надходили, що не перешкоджає касаційному перегляду судових рішень.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, прокурор звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм процесуального права, просив скасувати постанову рішення судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами не досліджено той факт, що позивачем не надано документів, які є належним підтвердженням знищення товару або його зіпсованості та, відповідно, є підставою для зменшення суми валютної виручки.
В запереченні на касаційну скаргу прокурора Товариство зазначає, що висновком Торгово-промислової палати в Кобленці підтверджено факт пожежі та поставку неякісного товару, в результаті чого і не відбулась оплата товару.
Згідно протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.02.2018 касаційні скарги разом з матеріалами справи було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга податкового органу підлягає задоволенню, а касаційна скарга прокурора підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що податковим органом проведена документальна позапланова виїзна перевірка Товариства з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні операцій по контракту від 19.12.2011 року № 19, укладеному з "Hamann Mercatus GmbH" (Німеччина) за період з 19.12.2011 року по 19.11.2014 року. За результатами якої складено акт від 02.12.2014 року №134/23-24-22-009/35385282.
Перевіркою встановлено порушення:
- статті 1 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (із змінами та доповненнями) в частині порушення законодавчо встановлених строків надходження валютної виручки по експортному договору від 19.12.2011 року №19 в розмірі 5 487,70 євро на 679 днів;
- статті 1 Указу Президента України № 319/94 від 19 червня 1994 року "Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами", статті 9 Декрету Кабінету Міністрів України 19 лютого 1993 року № 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", в частині порушення строків декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України та знаходяться за її межами станом на 01.04.2013, 01.10.2013, 01.01.2014, 01.04.2014, 01.07.2014 та 01.10.2014,.а також порядку декларування станом на 01.07.2013.
На підставі акта перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 23.12.2014 року №0000822200 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД на суму 57 205,16 грн.
За приписами частини 1 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариством (продавець) укладено з Hamann Mercatus GmbH (покупець) контракт від 19.12.2011 №19 на поставку деревного вугілля.
На виконання умов вищезазначеного контракту позивач здійснив експорт деревного вугілля на загальну суму 104 613,20 євро, оплата за відвантажену продукцію надійшла в сумі 98 956,50 євро.
Валютна виручка в розмірі 5 487,70 євро з дати оформлення вивізної митної декларації від 13.07.2012 року №310441 станом на момент перевірки (19.11.2014 року) на рахунки позивача не надійшла, в наслідок чого податковим органом встановлено порушення строків розрахунків на 679 днів.