ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2020 року
м. Київ
справа №826/9765/17
адміністративне провадження №К/9901/15482/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В.,
суддів: Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянув у письмовому провадженні, як суд касаційної інстанції, справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року (головуючий суддя: Беспалов О.О., судді: Ключкович В.Ю., Парінов А.Б.).
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №29369-1305 від 27 квітня 2017 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 жовтня 2018 року позов задоволено повністю.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 жовтня 2018 року у справі №826/9765/17 - відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду в якій просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права щодо неврахування майнового стану апелянта під час постановлення ухвали від 10 травня 2019 року про відмову в задоволенні клопотання щодо поновлення процесуального строку та відмову у відкритті апеляційного провадження.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.
Згідно з частиною першою статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві 01 листопада 2018 року звернулось до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам частини другої статті 298 КАС України (у зв`язку з несплатою судового збору) та встановлено строк для усунення недоліків в межах десяти днів з дати отримання копії ухвали.
Копія ухвали від 12 листопада 2018 року вручена представнику відповідача 22 листопада 2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення листа (номер поштового ідентифікатора 0102925273535).
03 грудня 2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві направлено клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Вказане клопотання мотивоване складністю процедури отримання коштів, необхідних для сплати судового збору.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року задоволено клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, а строк продовжено на 10 днів з дня вручення копії ухвали.
10 січня 2019 року Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві вдруге звернулось з клопотанням про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги та просило врахувати, що податковим органом вживались заходи для отримання необхідних коштів.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу повернуто скаржникові, оскільки недоліки, які стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху не усунуто у визначений судом термін.
18 березня 2019 року Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві вдруге звернулось з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 жовтня 2018 року у справі №826/9765/17. Одночасно до апеляційної скарги додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції визнані неповажними.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 апеляційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам частини другої та третьої статті 298 КАС України (у зв`язку з несплатою судового збору та пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення) та встановлено строк для усунення недоліків в межах десяти днів з дати отримання копії ухвали.