ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2020 року
м. Київ
справа № 591/6883/16-а
адміністративне провадження № К/9901/44093/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шарапи В.М.,
суддів: Желєзного І.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Сумського об`єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 12.01.2017 у складі судді Шелєхової Г.В. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017 у складі колегії суддів: Калитки О.М. (головуючий), Кононенко З.О., Калиновського В.А. у справі №591/6883/16-а за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (надалі - відповідач, Сумське ОУПФ), в якому просила:
1.1. визнати незаконними дії відповідача по зменшенню суми індексації пенсії позивача та визначенню базовим місяцем для проведення індексації пенсії вересень 2015 року;
1.2. зобов`язати відповідача здійснювати виплату сум індексації пенсії позивача з 01.09.2015, рахуючи базовим місяцем для проведення індексації грудень 2007 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (надалі - Закон №1282-XII) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (надалі - Порядок №1078).
2. Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 12.01.2017, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017, позов задоволено повністю.
2.1. Визнано незаконними дії Сумського ОУПФ по зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_1 та визначенню базовим місяцем для проведення індексації пенсії вересень 2015 року.
2.2. Зобов`язано Сумське ОУПФ здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2015, рахуючи базовим місяцем для проведення індексації грудень 2007 року, відповідно до Закону №1282-XII та Порядку №1078.
3. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено наступні обставини:
3.1. Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 у справі №591/6830/15-а, яка набрала законної сили 21.12.2015, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити, починаючи з 01.09.2015, перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсії державного службовця по інвалідності, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки Головного управління ДФС у Сумській області від 31.08.2015 №227/05 та здійснити виплати.
3.2. Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2016 у справі №591/6830/15-а, яка набрала законної сили 13.09.2016, зобов`язано Сумське ОУПФ здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88%, починаючи з 01.09.2015.
3.3. 18.10.2016 ОСОБА_1 звернулася до Сумського ОУПФ із заявою про обчислення та виплату їй пенсії відповідно до зазначених судових рішень, у відповідь на яку листом від 24.10.2016 №447/Т останню було повідомлено про здійснення перерахунку раніше призначеної їй пенсії на виконання постанов Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 і від 10.06.2016 у справі №591/6830/15-а, згідно з яким змінено місяць для нарахування індексації з грудня 2007 року на вересень 2015 року та припинена виплата індексації в сумі 247,69 грн.
4. Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, виходили з того, що перерахунок пенсії позивача був пов`язаний з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у грудні 2007 року, тому посилання відповідача на зміну базового місяця на вересень 2015 року є необґрунтованим.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Відповідачем - Сумським ОУПФ подано касаційну скаргу на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 12.01.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2017, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати і ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
5.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Скаржник наголошує, що базові місяці для проведення індексації пенсії визначаються Порядком №1078 і вважає, що після проведення перерахунку пенсії позивача відповідачем обґрунтовано визначено таким базовим місяцем вересень 2015 року.
6. Позивачем - ОСОБА_1, подані заперечення на касаційну скаргу, в яких просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
6.1. На обґрунтування заперечень зазначає, що оскаржувані судові рішення ухвалені на основі правильного застосування норм матеріального права і з дотриманням норм процесуального права, а доводи касаційної скарги є безпідставними.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
7. Під час розгляду касаційної скарги колегія суддів враховує приписи частин 1-2 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 08.02.2020), у відповідності до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
8. Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон №1282-ХІІ.