ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2020 року
м. Київ
справа № 712/2403/16-а
адміністративне провадження № К/9901/14252/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області
на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.04.2016 (суддя Кузьменко В.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2016 (колегія у складі суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В., Кучми А.Ю.)
у справі № 712/2403/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області,
третя особа - ОСОБА_2,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа - ОСОБА_2, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 02.08.2012;
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області перерахувати пенсію з 01.08.2012 з урахуванням заробітної плати на ДП "Черкаській макарони" у 1997-1999 роках з урахуванням коефіцієнту підвищення для коригування заробітної плати за 2015 рік по Україні;
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області після проведення перерахунку повернути невиплачений розмір пенсії, починаючи з 01.08.2012 по теперішній час з урахуванням довідки по заробітній платі від 29.08.2007 за № 1986.
2. Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.04.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2016, адміністративний позов задоволено частково:
- визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 14.01.2016 за № 719/с-10;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки ДП "Черкаські макарони" № 1986 від 29.08.2007 починаючи з 14.07.2015;
- стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати за сплату судового збору в сумі 551,20 грн, витрати на юридичну допомогу в розмірі 7000 грн., а всього - 7551,20 грн.
3. У касаційній скарзі відповідач, із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішенням, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.09.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача та надіслано особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття касаційного провадження, копію касаційної скарги.
5. Позивач надав заперечення на касаційну скаргу. Просив відмовити у задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
6. У зв`язку із ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу передано Верховному Суду.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, з 24.08.2007 йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
8. Рішенням комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 02.08.2012 призначено провести з 01.08.2012 перерахунок пенсії позивача без урахування заробітної плати в ДП "Черкаські макарони", оскільки дані особових рахунків за 1997 - 1999 роки не підтверджені документами про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.
9. Позивач звертався до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо визнання рішення відповідача від 02.08.2012 щодо перерахунку пенсії незаконним.
10. Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.04.2013 позовні вимоги позивача було задоволено частково: визнано незаконними рішення комісії по розгляду питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні ПФУ у м. Черкасах Черкаської області від 02.08.2012 року (протокол № 29/8) щодо перерахунку пенсії.
11. Але, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 скасовано постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.04.2013, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.
12. 13.02.2013 відкрито кримінальне провадження відносно ОСОБА_2, яка працювала у 1997 - 1999 роках бухгалтером ДП "Черкаські макарони", за ст. 366 КК України - службове підроблення особових рахунків по заробітній платі.
13. Постановою прокуратури м. Черкаси від 13.11.2015 зазначене кримінальне провадження було закрито за відсутності складу злочину.
14. 15.12.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії із урахуванням заробітної плати в ДП "Черкаські макарони" з врахуванням довідки № 1986 від 29.08.2007, яку видано архівним відділом виконавчого комітету Черкаської міської ради для нарахування пенсії.
15. 05.02.2016 ОСОБА_1 отримав відповідь від 14.01.2016 № 719/С-10 про відмову у проведенні перерахунку пенсії.
16. Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся із позовом до суду.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
17. Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем не доведено неправомірність довідки №1986 від 29.08.2007, а оскільки позовні вимоги щодо перерахунку пенсії з 02.08.2007 вже були предметом розгляду в судах і є рішення, яке набрало законної сили, тому перерахунок пенсії потрібно здійснювати з 14.07.2015.