ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2020 року
м. Київ
справа № 750/1512/16-а
адміністративне провадження № К/9901/10770/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Чернігівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України
на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 25.03.2016 (суддя Литвиненко О.М.) та
ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 (колегія у складі суддів Шелест С.Б., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.)
у справі № 750/1512/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
І. РУХ СПРАВИ
1. 16 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації за несвоєчасну виплачену пенсію за період з 23.06.2010 по 31.12.2010;
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті трьох процентів річних від простроченої суми пенсійної заборгованості, за кожен місяць простроченої сплати;
- стягнути з відповідача компенсацію за несвоєчасно виплачену пенсію за період з 23.06.2010 по 31.12.2010 на загальну суму 20 631, 69 грн;
- стягнути з відповідача три проценти річних на загальну суму 3 155, 14 грн. від простроченої суми пенсійної заборгованості, за кожен місяць простроченої сплати.
2. Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 25.03.2016 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті трьох процентів річних протиправними, стягнення трьох відсотків річних у сумі 3 155,14 грн.
3. Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 25.03.2016 адміністративний позов задоволено частково:
- визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку її виплати;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові обчислити та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 26 383,24 грн за період з січня 2012 року по листопад 2015 року, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 25.03.2016 залишено без змін.
5. У касаційній скарзі Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України.
7. У зв`язку із ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу передано Верховному Суду.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами встановлено, що постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25.01.2011, яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2011, позовні вимоги задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова неправомірними та зобов`язано Управління Пенсійного фонду в Новозаводському районі міста Чернігова виплатити ОСОБА_1 державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю за період з 23.06.2010 по 31.12.2010 в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановити в цій частині такий спосіб виконання вищевказаної постанови стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю за період з 23.06.2-10 по 31.12.2010. На виконання зазначеної постанови 27.09.2011 було видано виконавчий лист № 2-а-304/11.
9. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013 ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29.05.2013 скасовано та ухвалено нову, якою заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволено: змінено спосіб виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25.01.2011 у справі № 2-а-304/11 в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 23.06.2010 по 31.12.2010 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду в Новозаводському районі міста Чернігова на користь ОСОБА_1 державну (основну) пенсію у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 23.06.2010 по 31.12.2010 в розмірі 26 383,24 грн.
10. 10.05.2012 Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові повідомило Головне управління юстиції в Чернігівській області про те, що відповідно до рішення суду здійснено перерахунок пенсії, яка складає 26 383,24 грн., яка включена в додаткові списки листопада 2011 року. Сума пенсії - 26 383,24 грн. була виплачена позивачу 25.12.2015.
11. Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про нарахування та виплату йому компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію за період з 23.06.2010 по 31.12.2010, а також трьох процентів річних від простроченої суми пенсійної заборгованості, за кожен місяць простроченої сплати.
12. Листом від 22.01.16 №1535/11 пенсійний орган повідомив позивача про відсутність підстав для виплати компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію за період з 23.06.2010 по 31.12.2010, а також трьох процентів річних від простроченої суми пенсійної заборгованості з огляду на те, що така пенсія була нарахована лише на підставі судового рішення.
13. Не погодившись із зазначеним, позивач звернувся до суду із позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
14. Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом Пенсійного фонду України) добровільно чи на виконання судового рішення.