ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2020 року
м. Київ
справа № 750/11524/16-а
адміністративне провадження № К/9901/17061/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу 750/11524/16-а
за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року (головуючий суддя - Супрун О.П.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Коротких А.Ю., суддів: Ганечко О.М., Літвінової Н.М.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоду роботи з 05.12.1988 року до 27.02.1994 року в науково-виробничому кооперативі "Іскра";
- зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 05.12.1988 року до 27.02.1994 року в науково-виробничому кооперативі "Іскра" та провести перерахунок із врахуванням зарахованого до загального страхового стажу періоду роботи з 05.12.1988 року до 27.02.1994 року в науково-виробничому кооперативі "Іскра", починаючи з 27.09.2016 року.
Позовна заява мотивована тим, що відповідачем при оформленні пенсії позивачу не зараховано до загального страхото стажу період його роботи в науково-виробничому кооперативі "Іскра" з 05.12.1988 року по 27.02.1994 року.
Короткий зміст рішення судів попередніх інстанцій
Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року позов задоволено:
- визнано протиправними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії періоду роботи з 05.12.1988 по 27.02.1994 в Науково-виробничому кооперативі "Іскра";
- зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії за віком період роботи ОСОБА_1 з 05.12.1988 по 27.02.1994 в Науково-виробничому кооперативі "Іскра";
- зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2016 з врахуванням періоду роботи в Науково-виробничому кооперативі "Іскра" з 05.12.1988 по 27.02.1994.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивоване тим, що трудова діяльність (робота) ОСОБА_1 у період з 05.12.1988 року по 27.02.1994 року підтверджена у відповідності до вимоги законодавства України, а відтак мала бути врахована пенсійним органом при призначенні йому пенсії.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкових висновків про наявність підстав для задоволення позову, оскільки записи про дату прийому на роботу і дату створення наказу про зарахування на роботу виконані чорнилами різних кольорів та внесені до трудової книжки з терміном, більшим за тиждень.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 квітня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року.
06 лютого 2018 року справу в порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) передано до Верховного Суду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стрелець Т.Г., судді: Рибачук А.І., Тацій Л.В., справу передано головуючому судді.
Позивачем подано заперечення на касаційну скаргу, в якому він просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
29 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про первинне призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідачем прийнято рішення про призначення позивачу пенсії з 16.02.2016. За документами пенсійної справи загальний трудовий стаж позивача складає 30 років 09 місяців 7 днів.
Відповідно до листа № 812/02/І-7 Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 не зарахований до загального страхото стажу період роботи в науково-виробничому кооперативі "Іскра" з 05.12.1988 по 27.02.1994, оскільки записи про дату прийому на роботу і дату створення наказу про зарахування на роботу виконані чорнилами різних кольорів та внесені до трудової книжки з терміном більшим за тиждень (дата прийому на роботу від 05.12.1988, а дата створення наказу 03.09.1988) (а.с. 10).
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.