ПОСТАНОВА
Іменем України
07 липня 2020 року
Київ
справа №808/3020/15
касаційне провадження №К/9901/27372/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Шипуліної Т.М., Хохуляка В.В.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області (правонаступник Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області) на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2015 (суддя Нестеренко Л.О.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 (судді: Панченко О.М., Чередниченко В.Є., Коршун А.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Інвестресурс" до Головного управління ДПС у Запорізькій області (правонаступник Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області) про визнання незаконним нарахування переплати в рахунок погашення податкового зобов`язання та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ТОВ "Торговий Дім Інвестресурс" подало до суду адміністративний позов до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому просило: визнати протиправними дії щодо відмови в зарахуванні наявної переплати з податку на прибуток в сумі 8690,60 грн та з податку на додану вартість в сумі 12507,15 грн у рахунок сплати зобов`язань за застосованим податковим компромісом за рішеннями про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу від 10.04.2015 №5148/10/10- 017 та від 10.04.2015 № 5060/10/10-017; зобов`язати відповідача зарахувати ТОВ "Торговий дім Інвестресурс" суми переплати, зокрема з податку на прибуток підприємств в сумі 8690,60 грн у рахунок сплати податкових зобов`язань за податковим компромісом згідно з рішенням про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу від 10.04.2015 № 5148/10/10-017 та з податку на додану вартість в сумі 12507,15 грн у рахунок сплати податкових зобов`язань за податковим компромісом згідно з рішенням про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу від 10.04.2015 № 5060/10/10- 017.
Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що 02.04.2015 він звернувся до відповідача із заявами про застосування податкового компромісу до грошових зобов`язань, визначених за податковим повідомленням-рішенням від 21.02.2013 № 0000052211 в частині податку на прибуток підприємств в сумі 853955 грн та за податковим повідомленням-рішенням від 21.02.2013№0000072211 в частині податку на додану вартість в сумі 250143 грн. Позивач 20.04.2015 отримав рішення про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу, згідно з яким контролюючий орган погодив застосування податкового компромісу в частині донарахування податку на прибуток підприємств в сумі 173812 грн та податку на додану вартість в сумі 250143 грн. У зв`язку із наявною переплатою з цих податків, позивач 02.04.2015 та 29.04.2015 звернувся до відповідача із заявами про зарахування наявної переплати в рахунок сплати 5% податків, щодо яких прийнято рішення про сплату за заявою про досягнення податкового компромісу. Проте 20.05.2015 позивач отримав від відповідача листи, згідно з якими податковий компроміс вважається недосягнутим з огляду на порушення строків сплати грошових зобов`язань. Позивач вважає дії з відмови в зарахуванні наявної переплати в рахунок зобов`язань зі сплаті сум з податку на прибуток та податку на додану вартість протиправними, оскільки закон надає платнику податків право на зарахування сум переплати з податків у рахунок належних до сплати податкових зобов`язань.
Запорізький окружний адміністративний суд постановою від 16.10.2015 у справі № 808/3020/15 адміністративний позов задовольнив частково. Зобов`язав ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області зарахувати ТОВ "Торговий дім Інвестресурс" переплати з податку на прибуток в сумі 8690,60 грн у рахунок сплати податкових зобов`язань за податковим компромісом згідно з рішенням про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу від 10.04.2015 № 5148/10/10-017 та з податку на додану вартість в сумі 12507,15грн у рахунок сплати податкових зобов`язань за податковим компромісом згідно з рішенням про розгляд заяви про намір досягнення податкового компромісу від 10.04.2015 № 5060/10/10- 017. В іншій частині позову суд відмовив. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь ТОВ "Торговий дім Інвестресурс" судовий збір у сумі 73,08 грн.
Задовольняючи позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в зарахуванні надміру сплачених податків у рахунок податкових зобов`язань, які позивач зобов`язаний сплатити в сумах, визначених контролюючим органом у рішеннях про погодження наміру застосувати податковий компроміс. Суд зазначив, що Податковий кодекс України надає платнику податків право на сплату податкових зобов`язань з податків чи податкового боргу за рахунок надміру сплачених платежів з таких податків. Водночас суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, відмовив у задоволенні позовних вимог про визнання дій відповідача з відмови здійснити таке зарахування, мотивуючи свою позицію тим, що Податковий кодекс України не визначає процедури зарахування надміру сплачених податків у рахунок податкових зобов`язань, щодо яких контролюючий орган погодив застосування податкового компромісу.
Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначені судові рішення.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на те, що висновки судів суперечать чинному законодавству. Зазначає, що Податковий кодекс України не визначає процедури зарахування надміру сплачених коштів у рахунок сплати податкового зобов`язання за податковим компромісом. У відповідності до листа ДФС від 19.03.2015 кошти, сплачені за наслідками процедури податкового компромісу, зараховуються за спеціальним кодуванням, що унеможливлює зарахування переплати в рахунок погашення податкового зобов`язання за податковим компромісом.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 15.06.2016 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою.
Верховний Суд ухвалою від 06.07.2020 призначив справу до касаційного розгляду у спрощеному провадженні без повідомлення сторін на 07.07.2020.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Верховний Суд допускає заміну відповідача - Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області правонаступником - Головним управлінням ДПС у Запорізькій області.
Відповідно до частин першої третьої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Верховний Суд, переглядаючи судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та перевіряючи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права на підставі фактичних обставин справи, виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій установили такі обставини.
ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя склала податкове повідомлення-рішення від 21.02.2013 №0000052211 про визначення ТОВ "ТД Інвестресурс" грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств у сумі 2231294,25 грн, зокрема в сумі 1913535 грн за основним платежем та в сумі 317759,25 грн за штрафними (фінансовими) санкціями, та податкове повідомлення-рішення від 21.02.2013 №0000072211 про визначення ТОВ "ТД Інвестресурс" грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 1387248,50 грн, зокрема в сумі 1124655 грн за основним платежем та в сумі 262593,50 грн за штрафними (фінансовими) санкціями.
ТОВ "ТД Інвестресурс" 02.04.2015 звернулось до ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя із заявами від 30.03.2015 № 30/03/1 та від 30.03.2015 №30/03/2 про застосування відповідно до положень пункту 7 підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України податкового компромісу до неузгоджених грошових зобов`язань за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, зокрема з податку на прибуток в сумі 853 955 грн та з податку на додану вартість в сумі 250143 грн.
Станом на час подання заяв про намір застосувати податковий компроміс ТОВ "ТД Інвестресурс" мало переплату, яка виникла у зв`язку з надмірно сплаченим податком на прибуток підприємств в сумі 42692,80 грн та податком на додану вартість в сумі 12515,79 грн, що підтверджується актами звірки розрахунків платника за період з 01.01.2015 по 18.05.2015.
ТОВ "ТД Інвестресурс" до заяв про намір застосувати податковий компроміс 02.04.2015 додало також заяви про зарахування наявної переплати з цих податків у рахунок належних до сплати 5% податків, щодо яких заявлено намір досягнути податковий компроміс.
ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя за рішеннями про розгляд заяв про намір досягнути податковий компроміс від 10.04.2015 №5148/10/10-017 та від 10.04.2015 № 5060/10/10-017 погодила застосування податкового компромісу щодо податку на прибуток в сумі 173812 грн та податку на додану вартість в сумі 250143 грн і розрахувала відповідно до пункту 2 підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України до сплати ТОВ "ТД Інвестресурс" 5% від цих сум, що становить 8690,60 грн з податку на прибуток та 12507,15 грн з податку на додану вартість.
ТОВ "ТД Інвестресурс" отримало зазначені рішення 20.04.2015.
У зв`язку із наявністю переплати із зазначених податків, ТОВ "ТД Інвестресурс" 29.04.2015 звернулось до ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою від 28.04.2015 про зарахування наявної переплати в рахунок належних до сплати 5% податків, щодо яких контролюючий орган погодив застосування податкового компромісу.
ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя листами від 28.04.2015 №5831/10/10-017 повідомила ТОВ "ТД Інвестресурс" про порушення ним строку сплати грошових зобов`язань, передбачених у пункті 5 підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (10 днів з дня узгодження податкових зобов`язань, тобто в даному випадку з дня подання заяви про намір застосувати податковий компроміс), тому виходячи з положення пункту 8 цього підрозділу податковий компроміс вважається недосягнутим.
Позивач вважає, що контролюючий орган допустив протиправні дії, оскільки відмовив йому в зарахуванні наявних сум переплат з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість у рахунок узгоджених грошових зобов`язань з цього податку, що підлягали сплаті позивачем після погодження контролюючим органом податкового компромісу.