ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2020 року
м. Київ
Справа № 921/438/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
секретар судового засідання - Мартинюк М. О.,
за участю представників:
позивача - Вароди П. Б. (у режимі відеоконференції у приміщенні Господарського суду Тернопільської області), відповідача - Гірняка В.М., третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - не з`явився,
третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Тернопільської міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 (колегія суддів: Орищин Г. В., Данко Л. С., Желік М. Б.) і рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019 (суддя Шумський І. П.) у справі
за позовом Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з. д.
до Тернопільської міської ради
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1) Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради, 2) Комунального підприємства фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради
про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради № 7/28/145 від 05.10.2018, № 7/31/49 від 19.12.2018, № 7/33/91 від 05.04.2019, № 7/33/103 від 05.04.2019,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У липні 2019 року Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. (далі - Садівниче товариство) звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради про визнання недійсними таких рішень Тернопільської міської ради:
- рішення Тернопільської міської ради № 7/28/145 від 05.10.2018 "Про створення рекреаційної зони (парку) за адресою вул. Київська-Тарнавського";
- рішення Тернопільської міської ради № 7/31/49 від 19.12.2018 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку за адресою вул. Київська-Тарнавського управлінню культури і мистецтв Тернопільської міської ради";
- рішення Тернопільської міської ради № 7/33/91 від 05.04.2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га за адресою вул. Київська КП фірмі "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради", із змінами, внесеними згідно з рішенням Тернопільської міської ради від 06.06.2019 № 7/35/117;
- рішення Тернопільської міської ради № 7/33/103 від 05.04.2019 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4 га під будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська в оренду терміном на десять років, право на оренду земельної ділянки якої набуватиметься на аукціоні" (далі - спірні рішення).
1.2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірні рішення Тернопільської міської ради стосуються земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні Садівничого товариства з 1968 року та прийняті Тернопільської міською радою без попереднього вирішення питання про її вилучення у землекористувача у встановленому законом порядку.
2. Короткий зміст рішень суду першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 у справі № 921/438/19, позовні вимоги Садівничого товариства задоволено у повному обсязі.
Визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 05.10.2018 № 7/28/145 "Про створення рекреаційної зони (парку) за адресою вул. Київська - Тарнавського".
Визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 19.12.2018 № 7/31/49 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку за адресою вул. Київська - Тарнавського Управлінню культури і мистецтв Тернопільської міської ради".
Визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 05.04.2019 № 7/33/91 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га за адресою вул. Київська КП фірмі "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради", із змінами відповідно до рішення Тернопільської міської ради від 06.06.2019 № 7/35/117.
Визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 05.04.2019 № 7/33/103 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4 га під будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська в оренду терміном на десять років, право на оренду земельної ділянки якої набуватиметься на аукціоні".
2.2. Задовольняючи позовні вимоги, господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що набуття позивачем права користування земельною ділянкою за адресою вул. Київська - Генерала Тарнавського, площею 24,16 га на підставі рішення Виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих №555 від 22.09.1966 підтверджується матеріалами цієї справи та встановлене судовими рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 09.03.2004 у справі № 13/154-3022 та від 09.11.2010 у справі № 15/63-971 (7/167-3397). Також про наведене, за висновком судів, свідчить прийняття Тернопільською міською радою рішення № 5/13/120 від 18.10.2007 про вилучення з користування позивача (з урахуванням його згоди) земельної ділянки площею 8,74 га. Крім того, господарськими судами констатовано, що, за офіційними даними довідки державної статистичної звітності форми 6-зем №265/117-18 від 27.02.2018, станом на 01.01.2016 за Тернопільським відділенням Львівської залізниці (у графі 24 - колективне садівництво) зазначено земельну ділянку площею 15,2600 га. За висновком судів, на цей час землекористування позивача землями площею 15,26 га у м. Тернополі на вул. Київська - Тарнавського не припинялося.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погоджуючись із постановою Західного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 і рішенням Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019 у справі № 921/438/19, до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернулася Тернопільська міська рада із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 і рішення Господарського суду Тернопільської області від 11.12.2019 у справі № 921/438/19 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
3.2. В обґрунтування підстав касаційного оскарження Тернопільська міська рада зазначає, що судові рішення господарських судів попередніх інстанцій ухвалені з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Скаржник зазначає, що господарські суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях дійшли висновку, що Садівниче товариство за відсутності документу на землекористування та встановлення меж земельної ділянки, є законним користувачем земельної ділянки площею 15,26 га у м. Тернополі на вул. Київська - Тарнавського на підставі рішення № 555 від 22.09.1966. Однак, на думку скаржника, такі висновки судів не узгоджуються з позицією Верховного Суду, відображеною в постанові від 20.12.2019 у цій справі, ухваленою за результатами перегляду ухвали про забезпечення позову. А саме, в цій постанові Верховний Суд зазначив, що "як правильно зазначає Тернопільська міська рада у своїй касаційній скарзі, саме лише визначення заборони на вчинення будь-яких дій щодо земельної ділянки площею 15,2600 га без зазначення її кадастрового номеру та/або без визначення меж та конфігурації, суміжних землекористувачів тощо, тобто без чіткого встановлення щодо якої ж конкретної земельної ділянки заборонено відповідачу вчиняти будь-які дії, фактично призводить до блокування вирішення земельних питань щодо будь-якої ділянки відповідного розміру (15,2600 га) ".
Крім того, скаржник звертає увагу на правову позицію та висновок Верховного Суду, викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів першої судової палати Касаційного цивільного суду від 24.07.2019 у справі № 385/1376/16-ц: "Відповідно до частин 1, 5 статті 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття рішення щодо передачі земельної ділянки позивачу у постійне користування) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється".
Враховуючи викладене, на думку скаржника, суд апеляційної інстанції при розгляді апеляційної скарги помилково відхилив твердження апелянта щодо відсутності у Садівничого товариства права користування земельною ділянкою на вул. Київська-Ген. Тарнавського та не установив, які межі були встановлені для земельної ділянки.
Крім того, Тернопільська міська рада зазначає, що відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування (постанова від 28.11.2018 у справі № 826/5735/16). Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки дозвіл не є правовстановлюючим актом. Отже, правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення, не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб (постанова від 17.10.2018 у справі № 380/624/1б-ц).
Також скаржник наголошує, що з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню та території України коронавірусу СОVID-19" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2020 № 191, рішення Ради суддів України № 19 від 17.03.2020 та листа Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20, на адресу Західного апеляційного господарського суду в порядку статті 216 Господарського процесуального кодексу України було надіслане клопотання про відкладення розгляду справи із зазначенням про бажання участі у її розгляді уповноваженої особи Тернопільської міської ради. Однак, з порушенням принципів та засад господарського судочинства, практики ЄСПЛ суд апеляційної інстанції відхилив клопотання про відкладення, що, на думку скаржника, є обґрунтованою підставою для скасування постанови суду апеляційної інстанції.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Садівниче товариство просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення господарських судів попередніх інстанцій - без змін. Зокрема, Садівниче товариство зазначає, що, приймаючи оскаржувані рішення щодо спірної земельної ділянки без попереднього вилучення земельної ділянки у позивача у встановленому законом порядку, Тернопільська міська рада порушила права Садівничого товариства. Позивач наголошує, що використовує земельну ділянку з 1966 року (з моменту набуття права постійного користування), а в 2011 році звертався із заявою № 8/2011 від 30.03.2011 про оформлення права користування, однак до цього часу з порушеного у заяві питання рішення прийнято не було.
Крім того, Садівниче товариство звертає увагу, що висновки про можливість оскарження до суду рішень, зазначених у позові, та про віднесення таких спорів до юрисдикції господарських судів зроблено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 924/174/18. У цій постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила про те, що рішення ради про надання дозволів на розробку технічної документації із землеустрою не може здійснюватися без згоди її нинішнього землекористувача (пункт 39 постанови). Також, на думку позивача, помилковими є твердження скаржника щодо невірного застосування судом апеляційної інстанції частин 1, 5 статті 125 Земельного кодексу України без урахування висновку щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.07.2019 у справі № 385/1376/16-ц. Позивач наголошує, що у зазначеній справі Верховним Судом розглядалися правовідносини щодо виникнення у особи права користування земельною ділянкою в 2014 році на підставі рішення органу місцевого самоврядування під час дії Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-111. Проте у цій справі правовідносини між сторонами спору щодо права користування земельною ділянкою виникли у 1967 році на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тобто до часу введення в дію Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-111. Ураховуючи викладене, оскаржувані рішення Тернопільської міської ради прийняті щодо спірної земельної ділянки, яка перебуває у законному користуванні позивача, підлягають визнанню недійсними з моменту їх прийняття.
4. Розгляд касаційної скарги та встановлені судами обставини справи
4.1. Розгляд цієї справи здійснюється відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України з урахуванням змін, внесених Законом України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08.02.2020.
4.2. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що рішенням сесії Тернопільської міської ради № 7/28/145 від 05.10.2018 було ухвалено:
- сформувати рекреаційну зону (парк) на земельній ділянці загальною площею до 10,5 га за адресою вул. Київська - Тарнавського (пункт 1 рішення);
- дозволити виконавчому комітету розробити детальний план території мікрорайону № 14, який обмежений вул. Тарнавського, вул. Володимира Великого, вул. М. Липницького, вул. Київська (пункт 2 рішення);
- внести відповідні зміни до Генерального плану міста та передбачити зону рекреації на зазначеній вище території (пункт 3 рішення).
Господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що до позовних матеріалів Садівничим товариством додано копію висновку № 15.30 від 03.10.2018, згідно з яким комісією Тернопільської міської ради вирішено сформувати рекреаційну зону (парк) на земельній ділянці загальною площею до 10,5 га за адресою вул. Київська - Тарнавського (пункт 1 висновку); дозволено виконавчому комітету розробити детальний план території мікрорайону № 14, який обмежений вул. Тарнавського, вул. Володимира Великого, вул. М. Липницького, вул. Київська (пункт 2 висновку).
4.3. Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 19.12.2018 №7/31/49 ухвалено надати Управлінню культури і мистецтв Тернопільської міської ради дозвіл на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку, з наданням земельної ділянки в постійне користування, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею до 10,5 га за адресою вул. Київська-Тарнавського.
Господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що підставою для прийняття цього рішення, зокрема, були:
- заява Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради від 12.12.2018, адресована міському голові, з проханням надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10,5 га для організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку за адресою вул. Київська - Тарнавського в м. Тернополі;
- розрахунок потреби площі № 792 за листопад 2018 року, виконаний КП "Місто", із змісту якого вбачається, що згідно з ДБН Б.2.2-12:2018 "Планування і забудова територій" пункту 8 "Ландшафтні та рекреаційні території" табл. 8.2, поточної містобудівної ситуації, погодження меж з землекористувачами та натурних обмірів, виконаних КП "Земельно-кадастрове бюро", площа земельної ділянки для організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради - складає 10,5 га;
- план (схема) земельної ділянки без присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки;
- висновок № 21-94 від 12.12.2018 Постійної комісії з питань містобудування Тернопільської міської ради про надання дозволу Управлінню культури і мистецтв Тернопільської міської ради на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території рекреаційного призначення - парку, з наданням в постійне користування, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею до 10,5 га за адресою вул. Київська - Тарнавського.
4.4. Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 05.04.2019 за №7/33/91 ухвалено:
- надати КП фірмі "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 2,0 га в постійне користування для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська, за рахунок земель не наданих в користування та не переданих у власність (пункт 1 рішення);
- зобов`язати КП фірму "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради в шестимісячний термін подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в пункті 1 цього рішення, на розгляд міської ради (пункт 2 рішення).
Господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що підставою для прийняття цього рішення, зокрема були
- заява КП фірма "Тернопільбудінвестзамовник" від 03.04.2019, адресована міському голові з проханням про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку;
- план (схема) земельної ділянки, без присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки;
- висновок постійної комісії з питань містобудування Тернопільської міської ради про надання дозволу КП фірма "Тернопільбудінвестзамовник" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в постійне користування для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська, за рахунок земель, не наданих в користування та не переданих у власність.
4.5. При цьому рішенням Тернопільської міської ради № 7/35/117 від 06.06.2019 (пункт 3) було внесено зміни до рішення Тернопільської міської ради № 7/33/91 від 05.04.2019 та зазначено, що замість слів та цифр "до 2,0 га" слід читати "до 2,7 га".
4.6. Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 05.04.2019 № 7/33/103 ухвалено надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 4,00 га під будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська в оренду терміном на десять років, за рахунок земель, не наданих у користування та не переданих у власність, шляхом продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону.
Господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що підставою для прийняття цього рішення був позитивний висновок постійної комісії з питань містобудування Тернопільської міської ради на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,00 га під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Київська в оренду терміном на десять років, за рахунок земель, не наданих у користування та не переданих у власність, шляхом продажу на земельних торгах у формі аукціону.
4.7. Крім того, господарські суди попередніх інстанцій установили, що в провадженні Господарського суду Тернопільської області перебували справи № 13/154-3022 та № 15/63-971 (7/167-3397), судові рішення у яких набрали законної сили, та на які позивач посилається як на такі, що встановлюють преюдиційні обставини у цій справі.
Місцевий та апеляційний господарські суди, вивчивши та проаналізувавши зазначені справи, установили, що у справах № 13/154-3022 та № 15/63-971 (7/167-3397) позивачем було Садівниче товариство, а відповідачем - Тернопільська міська рада. Тому господарські суди попередніх інстанцій, з огляду на положення статті 75 Господарського процесуального кодексу України, дійшли висновку про необхідність при розгляді цієї справи використати без доказування обставини, встановлені у справах № 13/154-3022 та № 15/63-971 (7/167-3397).
4.8. Господарськими судами зазначено, що предметом спору у справі № 13/1543022 було визнання недійсними рішень виконкому Тернопільської міської ради № 515 від 16.08.1985 та № 387 від 24.08.1988 і ухвали Тернопільської міської ради від 20.05.1991 в частинах, що стосуються вилучення земельної ділянки в Садівничого товариства "Ювілейне", та про визнання права Садівничого товариства "Ювілейне" на приватизацію земельної ділянки площею 22,16 га на вул. Київській в м. Тернополі.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 09.03.2004 у справі № 13/1543022 позов Садівничого товариства "Ювілейне" частково задоволено та визнано недійсними зазначені рішення виконкому Тернопільської міської ради і ухвалу Тернопільської міської ради у відповідних частинах, а в решті позовних вимог - позов залишено без розгляду. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 06.08.2004 це рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
Господарськими судами попередніх інстанцій констатовано, що ні матеріали цієї справи, ні Єдиний державний реєстр судових рішень не містять інформації про скасування зазначених судових рішень або інформації про перегляд цих судових рішень за нововиявленими обставинами.
Крім того, господарськими судами попередніх інстанцій зазначено, що оскаржуване у справі № 13/154-3022 рішення виконкому Тернопільської міської ради № 515 від 16.08.1985 стосувалося вилучення у позивача 11 га землі під будівництво 11-го мікрорайону, рішення № 387 від 24.08.1988 стосувалася вилучення у позивача 17 га, а ухвала Тернопільської міської ради від 20.05.1991 - виконання цих рішень. При цьому одне з цих рішень було виконано частково шляхом вилучення 2 га землі згідно з рішенням № 515 від 16.08.1985, а рішення № 387 від 24.08.1988 - не виконано.
Ухвалюючи рішення у справі № 13/154-3022, суди виходили з того, що оспорювані рішення Тернопільської ради були прийняті з порушенням порядку та процедури, які були передбачені Земельними кодексами 1970, 1991, 2001 років та за відсутності згоди землекористувача про вилучення чи відповідної постанови Ради Міністрів УРСР чи рішення Верховної Ради України, оскільки:
- пунктом 3 статті 38 Земельного кодексу УРСР передбачено, що вилучення земель населених пунктів проводиться виконкомами міських рад незалежно від розміру земельної ділянки у відповідності до генплану забудови населених пунктів, крім випадків, передбачених статтею 41 цього Кодексу, згідно з якою, зокрема, вилучення земель зайнятих багаторічними плодовими насадженнями (якими в даному спорі є землі позивача) відбувається у виключних випадках і тільки на підставі постанови Ради Міністрів УРСР;
- пункт 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18.12.1990 "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР" та пункт 1 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 встановлюють, що рішення про надання і вилучення земельних ділянок, прийняті і не виконані до введення в дію цих кодексів, підлягають виконанню за цими кодексами;
- статтями 31, 32 Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 передбачено, що вилучення земель у землекористувачів проводиться за їх згодою, а при відсутності такої згоди - в судовому порядку, а земель, зайнятих багаторічними насадженнями, - у виключних випадках та за рішенням Верховної Ради України;
- статтею 149 Земельного кодексу України від 25.10.2001 передбачено, що вилучення землі у землекористувачів здійснюється за їх згодою, а при відсутності такої - в судовому порядку.
При розгляді справи № 13/154-3022 господарськими судами установлено такі обставини:
- рішенням Виконкому Тернопільської міської ради депутатів трудящих № 555 від 22.09.1966 за колективом працівників Тернопільського відділку Львівської залізниці закріплено земельну ділянку площею 24,16 га для закладення колективного саду на північно-східній околиці міста. Земельна ділянка для вказаних цілей виділена в натурі, про що свідчить акт від 16.09.1967, затверджений обласним відділом в справах будівництва та архітектури виконкому Тернопільської обласної ради депутатів трудящих. 19.03.1968 було зареєстровано статут позивача як юридичної особи та користувача земельної ділянки 24,16 га;
- у зв`язку із затвердженням Земельного кодексу УРСР Законом УРСР від 08.07.1970 та введенням його в дію з 01.01.1971 згідно з Указом Президії Верховної Ради УРСР від 25.12.1970 та на виконання статті 20 Земельного кодексу УРСР, Рада Міністрів УРСР постановою від 09.04.1975 № 172 "Про видачу землекористувачам державних актів на право користування землею" зобов`язала Міністерство сільського господарства УРСР, облвиконкоми, Київські і Севастопольські міськвиконкоми забезпечити організацію і виконання робіт по видачі державних актів на право користування землею колгоспам, держгоспам та іншим землекористувачам. Однак належному землекористувачу (позивачу) державний акт з невідомих причин не був виданий;
- позивач використовував 24,16 га землі за цільовим призначенням як належний землекористувач, що також підтверджується і відповіддю Тернопільського міського управління земельних ресурсів № 3113 від 17.02.2004.