Постанова
Іменем України
02 липня 2020 року
м. Київ
справа № 148/2755/15-ц
провадження № 61-6447св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Тульчинська міська рада Вінницької області, ОСОБА_2,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_3, реєстраційна служба Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області, у складі судді Ковганича С. В., від 31 серпня 2017 року та постанову Вінницького апеляційного суду, у складі колегії суддів: Матківської М. В., Міхасішина І. В., Сопруна В. В., від 18 березня 2020 року.
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Тульчинської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_3, реєстраційна служба Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області, про визнання незаконними рішень, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації права власності.
Свої вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, щовін є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 . Протягом 2013 року у нього із відповідачем ОСОБА_4 виникло непорозуміння щодо використання земельної ділянки загальною площею 0,05 га, яка межує із його садибою по АДРЕСА_1 . Спірна земельна ділянка використовувалася його сім`єю понад 30 років як під`їзд до господарських споруд та господарський двір, а ОСОБА_4 мав намір використовувати земельну ділянку як додатковий проїзд до земельної ділянки, якою він користувався, - город площею 0,20 га.
Рішенням 32 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району від 06 березня 2014 року йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, орієнтовною площею 0,46 га, у тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,21 га. Земельна ділянка знаходиться по АДРЕСА_1 .
Рішенням 35 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 14 липня 2014 року, розглянуто заяву ОСОБА_4, погоджено межі між присадибними земельними ділянками по АДРЕСА_2 з ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 згідно змін, запропонованих до акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 15 лютого 2014 року, без погодження межі ОСОБА_1 у зв`язку з його бажанням отримати у своє користування частину земельної ділянки.
Рішенням 36 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 01 жовтня 2014 року погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться в користуванні ОСОБА_4, загальною площею 0,2538 га, у тому числі 0,2538 га для ведення особистого селянського господарства, і розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
У зв`язку з тим, що рішеннями 35 сесії і 36 сесії 6 скликання від 14 липня 2014 року і від 01 жовтня 2014 року, відповідно, вирішено питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, на якій розташовані належні йому на праві приватної власності господарські будівлі, чим порушується його право власності, позивач просив визнати незаконним і скасувати рішення 35 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 14 липня 2014 року та рішення 36 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 01 жовтня 2014 року, визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_2 площею 0,2538 га, кадастровий номер 024380800:03:000:0088, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав: 7228557, видане реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області від 06 жовтня 2014 року ОСОБА_4, скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на цю земельну ділянку.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 31 серпня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним і скасовано рішення 35 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 14 липня 2014 року про погодження межі між присадибними ділянками по АДРЕСА_2
з громадянином ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, згідно змін, запропонованих до вказаного акта встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 15 лютого 2014 року без погодження межі ОСОБА_1
Визнано незаконним і скасовано рішення 36 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області
від 01 жовтня 2014 року про погодження технічної документації і передачу
у власність ОСОБА_4 земельної ділянки по
АДРЕСА_2 , площею 0,2538 га, кадастровий номер 0524380800:03:000:0088, для ведення особистого селянського господарства.
Визнано недійсним свідоцтво від 06 жовтня 2014 року, видане реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області на ім`я ОСОБА_4 про право власності
на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 0,2538 га, кадастровий номер 024380800:03:000:0088.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно виникло до прийняття рішень Дранської сільської ради про погодження меж між земельними ділянками сторін, про погодження технічної документації та видачу свідоцтва про право власності на земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_2, площею 0,2538 га, кадастровий номер 0524380800:03:000:0088, яка частково знаходиться під частиною сараю, який належить на праві власності ОСОБА_1, тому свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 27694118, від 06 жовтня 2014 року, яке посвідчує право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею 0,2538 га, для ведення особистого селянського господарства, порушує право ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою, яка знаходиться під належною йому на праві власності частиною сараю.
Відмовляючи у задоволення позову в частині скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, суд першої інстанції виходив з того, що у разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації. Таким чином, рішення суду про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно є підставою для скасування державної реєстрації речового права, тому це питання додаткового вирішення судом не потребує.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Справа розглядалася апеляційним судом неодноразово.
Постановою Вінницького апеляційного суду від 18 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 31 серпня 2017 року - без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що висновок суду першої інстанції про визнання незаконними та скасування рішень Дранської сільської ради від 14 липня 2014 року і від 01 жовтня 2014 року, а також про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме: на земельну ділянку площею 0,2538 га по АДРЕСА_2, виданого на ім`я ОСОБА_4, є законним та обґрунтованим. Судами встановлено, що на спірній земельній ділянці площею 0,2538 га, переданій у власність ОСОБА_4, на момент набуття ним права власності, знаходилася частина сараю літерою "Д", що перебуває у власності позивача ОСОБА_1 на законних підставах.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 31 серпня 2017 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 18 березня 2020 року і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.
Підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень заявник зазначає порушення судами норм матеріального і процесуального права, оскільки суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України), а також не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Заявник стверджує, що при вирішенні спору апеляційним судом в силу положень частини четвертої статті 82 ЦПК України залишено поза увагою обставини, встановленні Тульчинським районним судом Вінницької області у справі № 148/2545/14-ц. Посилання апеляційного суду на положення статей 120, 125, 153 ЗК України заявник вважає неправильним, оскільки ОСОБА_1 має право власності на самочинно збудовані споруди. ОСОБА_1, не маючи жодних прав на земельну ділянку ОСОБА_2, площею 41 кв. м, жодних правовстановлюючих документів на самочинно збудоване нерухоме майно, не надав достатніх та належних доказів порушення його прав чи інтересів при виділенні земельної ділянки.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 07 травня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2020 року справу за позовом ОСОБА_1 до Тульчинської міської ради, ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: фізична особа-підприємець ОСОБА_3, реєстраційна служба Тульчинського районного управління юстиції, про визнання незаконними рішень, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації права власності призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відзив на касаційну скаргу не надходив
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є власником житлового будинку, який розташований по АДРЕСА_1, 1/2 частина якого належить йому згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20 грудня 2010 року, а інша 1/2 частина - згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 травня 2011 року.
Рішенням 31 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 29 січня 2014 року ОСОБА_4 (правонаступником якого є його син ОСОБА_2 ) надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, орієнтовною площею 0,26 га, у тому числі для ведення особистого селянського господарства 0,26 га. Земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2 .
Рішенням 32 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 06 березня 2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, орієнтовною площею 0,46 га, у тому числі для ведення особистого селянського господарства 0,21 га. Земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1 .
Рішенням 35 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 14 липня 2014 року погоджено межі між присадибними ділянками по АДРЕСА_2 з ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, згідно змін, запропонованих до акта встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 15 лютого 2014 року, без погодження межі ОСОБА_1 у зв`язку з бажанням останнього отримати у своє користування частину земельної ділянки.
Рішенням 36 сесії 6 скликання Дранської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 01 жовтня 2014 року погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться у користуванні ОСОБА_4, загальною площею 0,2538 га, у тому числі 0,2538 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_2, кадастровий номер 0524380800:03:000:0088, та передано її у власність ОСОБА_4
06 жовтня 2014 року ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, серії НОМЕР_1, індексний номер: 27694118, на вказану земельну ділянку
Згідно акту обстеження земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_4 та розташована по АДРЕСА_2, від 17 грудня 2014 року, комісією було встановлено, що частина будівель ОСОБА_1 займає частину земельної ділянки ОСОБА_4 Площа зони накладення склала 0,0034 га.
Рішенням 47 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 11 вересня 2015 року зобов`язано ОСОБА_1 забрати сечозбірник з земельної ділянки ОСОБА_4 ; рекомендовано ОСОБА_1 в десятиденний термін забрати частину будівель, які знаходяться на земельній ділянці ОСОБА_4 .
Згідно висновку судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи № 324 від 21 лютого 2017 року, на земельній ділянці площею 0,2538 га кадастровий номер 0524380800:03:000:0088 по АДРЕСА_2, яка належить ОСОБА_4, станом на час проведення дослідження розташовуються будівлі та споруди домоволодіння АДРЕСА_1, які перебувають у власності ОСОБА_1 та які перебувають у користуванні ОСОБА_1 (відомості щодо яких відсутні у матеріалах інвентаризаційної справи): частина сараю, див. фото 3, 4 (відомості щодо якого відсутні у матеріалах інвентаризаційної справи), площею 1,0 кв. м; частина навісу, див. фото 5, 6 (відомості щодо якого відсутні у матеріалах інвентаризаційної справи), площею 5,0 кв. м; частина сараю літ. "Д", див. фото 7, 8 (перебуває у власності ОСОБА_1 ), площею 8,0 кв. м; частина обори площею 5,0 кв. м.
Загальна площа (вільна від забудови та під будівлями і спорудами) зайнятої земельної ділянки АДРЕСА_2 з боку домоволодіння АДРЕСА_1 складає: 29,0 + 12,0 + 41,0 кв. м (додаток 1). У додатку 1 зображений план порівняння земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності інд. № 27694118 від 06 жовтня 2012 року серія НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2, із фактичним розташуванням будівель, що перебувають у власності та користуванні ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Будівлі та споруди домоволодіння АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 та які перебувають у користуванні ОСОБА_1, а саме: сарай, прибудований до сараю літ. "в", дерев`яний сарай, навіс (відомості щодо яких відсутні у матеріалах інвентаризаційної справи), сарай літ. "Д", обора, - є нерухомим майном. Будівлі та споруди домоволодіння АДРЕСА_1, а саме: сарай прибудований до сараю літ. "в", дерев`яний сарай, навіс, обора - це будівлі тимчасового характеру. Сарай літ. "Д" є капітальною спорудою, станом на час проведення дослідження він частково відповідає технічним характеристикам, зазначеним в інвентаризаційній справі, а саме - фундамент бетонний, стіни з блоку-черепашнику, покрівля шифер, перекриття дерев`яно-вальковане. Фактична ширина сараю літ. "Д" станом на час проведення дослідження становить 4,74 м, що не відповідає вказаній в інвентаризаційній справі ширині 6,90 м.
Допитаний у судовому засіданні судовий експерт ОСОБА_5. пояснив, що за результатами проведеного дослідження ним встановлено, що частина сараю площею 1,0 кв. м, частина навісу площею 5,0 кв. м. і частина обори площею 5,0 кв. м. перебувають у користуванні позивача ОСОБА_1 і саме про ці будівлі та споруди відомості відсутні у матеріалах інвентаризаційної справи. Щодо будівлі сараю літ. "Д", то відомості, що ця будівля перебуває у власності позивача ОСОБА_1, наявні в матеріалах інвентаризаційної справи, у тому числі на її аркуші 36, і дійсно частина сараю площею 8,0 кв. м знаходиться на земельній ділянці, яка належить на праві власності відповідачу ОСОБА_2 . При цьому судовий експерт пояснив, що сарай, позначений літерою "Д", що перебуває у власності ОСОБА_1 і знаходиться частково на земельній ділянці ОСОБА_2, не є самочинно побудованим, оскільки він включений до опису об`єкту, на який видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що міститься на аркуші 36 інвентаризаційної справи. Сарай "Д" вказаний без зазначення його технічної характеристики, а саме ширини сараю, а такий показник має схема земельної ділянки, що знаходиться на аркуші інвентаризаційної справи 22, де ширина сараю "Д" вказана - 6,90 м, в той же час фактична ширина цього сараю є меншою і складає 4,74 м.
Також судовий експерт ОСОБА_5. пояснив, що в матеріалах інвентаризаційної справи відсутні відомості лише щодо частини дерев`яного сараю (фото 3, 4), частини навісу (фото 5, 6), частини обори.
Згідно відповіді Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 33 р-15 від 24 квітня 2015 року, рішення № 277 від 14 липня 2014 року 35 сесії 6 скликання, ухвалене за наслідками розгляду заяви ОСОБА_4 щодо погодження межі між присадибними земельними ділянками ОСОБА_4 та ОСОБА_1, які знаходяться по АДРЕСА_2 , не виконано, про що свідчить виписка з протоколу 35 сесії 6 скликання від 14 липня 2014 року, де зазначено, що проголосовано депутатами одноголосно (межу встановити по прямій лінії, залишивши ОСОБА_1 земельну ділянку, на якій розташовано його будівлі), в свою чергу землевпорядником Дранської сільської ради всупереч рішенню зазначеної сесії було встановлено межі через будівлі ОСОБА_1, а землевпорядною організацією проведено геодезичні роботи, без зазначення будівлі на схемі, крім того, згідно висновку Тульчинського відділення містобудування і архітектури № 213 від 17 липня 2014 року не відмічено обмежень земельної ділянки, розташованих на ній будівель суміжного землекористувача.
Згідно виписки з протоколу 35 сесії 6 скликання Дранської сільської ради від 14 липня 2014 року, на сесії всього було присутні 12 депутатів, які за пропозицію сільського голови Москалюка М. Ф. "Віддати всю землю ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 " проголосували: за - 7 депутатів, проти - 1 депутат, утримались - 4 депутати; за пропозицію секретаря сільської ради Миронишиної Н. В. "Межу встановити по прямій лінії, залишивши ОСОБА_1 землю, на якій розташовані його будівлі, крім сіновалу, частину якого потрібно знести" проголосували присутні на сесії - 12 депутатів.