Постанова
Іменем України
24 червня 2020 року
м. Київ
справа № 720/344/19
провадження № 61-3407св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - ОСОБА_2,
представник відповідача - ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Новоселицька міська рада Чернівецької області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області, у складі судді Павлінчука С. С., від 23 серпня 2019 року та постанову Чернівецького апеляційного суду, у складі колегії суддів: Половінкіної Н. Ю., Кулянди М. І., Одинака О. О., від 10 січня 2020 року.
Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування
У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом
до ОСОБА_2, в якому просила зобов`язати відповідача не чинити
їй перешкоди у здійсненні права користування земельною ділянкою
по АДРЕСА_1, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, шляхом демонтування гаражу, який знаходиться на земельній ділянці по
АДРЕСА_2 , кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, повернувши земельну ділянку у попередній стан.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вона є власником житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1 та власником земельної ділянки, яка розташована за цією ж адресою, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0682 га, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №565099. Рішенням 47-ї сесії 6-го скликання Новоселицької міської ради Чернівецької області від 20 серпня 2015 року № 47/15 ОСОБА_2 передано безоплатно у власність земельну ділянку по
АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаражу, площею 0,007 га, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250. ОСОБА_2 отримано свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1. Постановою Чернівецького апеляційного суду від 29 січня 2019 року у справі
№ 720/2534/15-ц рішення 47-ї сесії 6-го скликання Новоселицької міської ради Чернівецької області від 20 серпня 2015 року №47/15 скасовано, визнано недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1. Вказувала, що протягом 2017 року на вказаній земельній ділянці ОСОБА_2 здійснено будівництво гаражу. Зазначала, що такими діями відповідач порушив її право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, позбавивши можливості заїзду до її земельної ділянки, доступу до вигрібу.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Новоселицького районного суду Чернівецької області
від 23 серпня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано
ОСОБА_2 не чинити ОСОБА_4 перешкоди у користуванні земельною ділянкою по АДРЕСА_1, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, повернути земельну ділянку по АДРЕСА_2, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, у попередній стан шляхом демонтування гаражу. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що гараж, побудований ОСОБА_2 на земельній ділянці по
АДРЕСА_2 , кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, перекриває заїзд доземельної ділянки ОСОБА_1, розташованої п о АДРЕСА_1, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177. Посилаючись на частину другу статті 16, частину першу статті 391 ЦК України, частину другу статті 152 ЗК України, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що порушене право позивача на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, підлягає захисту у спосіб повернення земельної ділянки по АДРЕСА_2, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, у попередній стан шляхом демонтування гаражу. Водночас суд першої інстанції вважав недоведеним здійснення ОСОБА_2 самочинного будівництва гаражу на земельній ділянці по АДРЕСА_2, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 10 січня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 серпня
2019 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що внаслідок будівництва ОСОБА_2 гаражу на земельній ділянці по
АДРЕСА_2 , кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, ОСОБА_1 чиняться перешкоди у користуванні земельною ділянкою п о АДРЕСА_1, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, шляхом обмеження заїзду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 просить скасувати рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області
від 23 серпня 2019 року та постанову Чернівецького апеляційного суду
від 10 січня 2020 року і ухвалити нове судове рішення про відмову
у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, вказавши, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України), а також не дослідив належним чином зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України). Заявник вказує, що власником земельної ділянки по
АДРЕСА_2 , кадастровий номер 73230101100:01:003:0250, є Новоселицька міська рада Чернівецької області, яка до відповідача з позовом не зверталась. Судами не взято до уваги, що знесення гаражу є крайньою мірою та порушує права відповідача. Вказує, що у постанові Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 458/1173/14 суд дійшов висновку про те, що самочинне будівництво може бути примусово знесено лише у випадку, якщо порушено права інших осіб. Крім того, на думку заявника, судами попередніх інстанцій не враховано висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 520/17520/14-ц та Верховного Суду України від 02 грудня 2015 року у справі № 6-1328цс15, відповідно до яких саме власник (користувач) земельної ділянки може ставити питання щодо знесення споруд особою, яка здійснила самочинне будівництво, однак позивач не є ані власником, ані користувачем земельної ділянки по АДРЕСА_2, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250. Судами порушено статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відзивів на касаційну скаргу не надходило
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 03 квітня 2020 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03 серпня 2009 року було придбано житловий будинок по
АДРЕСА_1 . Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №565099 від 26 листопада
2010 року ОСОБА_1 також належить земельна ділянка, кадастровий номер 73230101100:01:003:0177, по
АДРЕСА_1 .
Згідно будівельного паспорту індивідуального житлового будинку з господарськими будівлями на земельній ділянці по АДРЕСА_1 земельна ділянка має в плані складну конфігурацію і обмежена з двох сторін заїздами з вулиці Щорса (Грушевського). Проектом передбачено будівництво гаражу в глибині ділянки паралельно до північно-східної межі з сусідньою присадибною ділянкою на відстані 1,0 метру від неї, заїзд в гараж влаштований з тупікового заїзду з південно-східної ділянки. Транспортна схема забезпечує вільний доступ пожежного, технічного та приватного транспорту.
ОСОБА_2 є сусідом ОСОБА_1 та проживає у будинку АДРЕСА_3 . Повз домоволодіння відповідача проходить провулок, через який здійснюється в`їзд на земельну ділянку позивача.
Рішенням Новоселицької міської ради Чернівецької області від 23 грудня 2014 року № 42/36 ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га, у приватну власність по
АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування гаража.
Рішенням Новоселицької міської ради Чернівецької області від 09 липня 2015 року № 46/37 затверджено акт обстеження земельної ділянки, площею 0,0080 га, по вулиці Щорса для будівництва та обслуговування гаража, надано дозвіл міському голові підписати акт погодження меж замість суміжного землекористувача ОСОБА_1
Рішенням Новоселицької міської ради Чернівецької області від 20 серпня 2015 року № 47/15 ОСОБА_2 безоплатно передано у власність земельну ділянку, кадастровий номер 7323010100:01:003:0250, площею 0,0070 га, для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів по АДРЕСА_2 .
21 вересня 2015 року на підставі рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області від 20 серпня 2015 року № 47/15 ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право власності на спірну земельну ділянку. Акт погодження меж спірної земельної ділянки ОСОБА_1 не підписувала.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду
від 21 вересня 2016 року у справі № 720/1082/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення 47-ї сесії 6-го скликання Новоселицької міської ради Чернівецької області від 09 липня 2015 року № 46/37 "Про затвердження акту обстеження земельної ділянки по вулиці Щорса для будівництва та обслуговування гаража ОСОБА_2 ".
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 29 січня 2019 у справі
№ 720/2534/15-ц визнано незаконним та скасовано рішення Новоселицької міської ради Чернівецької області від 20 серпня 2015 року № 47/15 та визнано недійсним і скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане ОСОБА_2, серії НОМЕР_1 від 21 вересня 2015 року.
При розгляді справи № 720/2534/15-ц встановлено, що під час винесення оспорюваного рішення ради остання не врахувала затверджений будівельний паспорт індивідуального житлового будинку ОСОБА_1, в якому передбачено заїзд до гаража та господарського двору саме з боку вулиці Грушевського (Щорса), шлях від якої проходить через земельну ділянку, виділену ОСОБА_2 для будівництва гаражу.
Встановлено, що протягом 2017 року ОСОБА_2 здійснено будівництво гаражу на земельній ділянці по АДРЕСА_2, кадастровий номер 73230101100:01:003:0250. Під час розгляду справи представником відповідача визнано обставини неможливості заїзду транспортних засобів на територію земельної ділянки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 по межі від А до Б, наявності заїзду тільки у гараж.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25 липня 2016 року № 16063, складеного судовим експертом ОСОБА_5 на підстави ухвали Апеляційного суду Чернівецької області від 25 липня