ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2020 року
м. Київ
справа № 810/2218/17
адміністративне провадження № К/9901/49791/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стрелець Т. Г.,
суддів - Стеценка С.Г., Рибачука А.І.
за участю:
секретаря судового засідання - Приходько Н.І.
представника позивача - Мартинюка Є.В.
представника третьої особи - Муравйова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №810/2218/17
за позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерний банк "Укргазбанк" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Галкіна Євгена Володимировича, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Київщина-Інвест" про визнання протиправними та скасування рішень, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Акціонерний банк "Укргазбанк" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року (суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Троян Н.М., суддів: Бужак Н.П., Твердохліб В.А)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2017 року Публічне акціонерне товариство "Акціонерний банк "Укргазбанк" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
1.1. визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Галкіна Євгена Володимировича №35642906 від 13 червня 2017 року.
1.2. визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Галкіна Євгена Володимировича №35643221 від 13 червня 2017 року.
2. На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що оспорюваними рішеннями за ТОВ "Київщина-Інвест" було зареєстроване право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3223155400:03:033:0055 та 3223155400:03:033:0058.
ПАТ АБ "Укргазбанк" стверджує, що саме він є власником вказаних земельних ділянок відповідно до договорів про передачу приймаючому банку нерухомого майна неплатоспроможного банку, укладених між ПАТ "АКБ "Київ" як неплатоспроможним банком та ПАТ АБ "Укргазбанк". Разом з тим, рішення Господарського суду Київської області від 07.07.2016 у справі № 911/3879/15, що лягло в основу оскаржуваних рішень державного реєстратора, не могло бути підставою для державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки, оскільки ним не встановлено обставин щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
3. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Публічне акціонерне товариство "Акціонерний банк "Укргазбанк" звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
5. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані рішення державного реєстратора порушують права та інтереси ПАТ "Акціонерний банк "Укргазбанк" і є незаконними, тому підлягають скасуванню в судовому порядку. Так, оспорюваними рішеннями за ТОВ "Київщина-Інвест" було зареєстроване право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3223155400:03:033:0055 та 3223155400:03:033:0058.
Однак, як вказує касатор, спірні земельні ділянки на законних підставах належать ПАТ "АБ "Укргазбанк".
При цьому, на думку скаржника, судами не було враховано, що рішенням Господарського суду Київської області від 07.07.2016 у справі №911/3879/15, постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.02.2017 у справі №911/3879/15 та постановою Вищого господарського суду України від 05.04.2017 у справі №911/3879/15 вирішено лише питання витребування спірного майна у ПАТ "АБ "Укргазбанк" на користь ТОВ "Київщина-Інвест", при цьому вказані судові рішення не стосуються права власності та інших речових прав на нерухоме майно, тобто такі документи не могли бути підставою для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки.
6. Верховний Суд ухвалою від 31 травня 2018 року відкрив провадження у справі за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Акціонерний банк "Укргазбанк" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2018 року.
7. Товариство з обмеженою відповідальністю "Київщина-Інвест" надало відзив на касаційну скаргу, в якому просило залишити її без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. 06 липня 2015 року між ПАТ "АКБ "Київ" (за договором - неплатоспроможний банк) та ПАТ АБ "Укргазбанк" (за договором - приймаючий банк) укладено договір про передачу приймаючому банку нерухомого майна неплатоспроможного банку, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 4546, відповідно до пункту 1.1 якого неплатоспроможний банк передає у власність, а приймаючий банк приймає у власність нерухоме майно - земельну ділянку, що належить на праві власності неплатоспроможному банку: земельну ділянку, розташовану за адресою: Київська область, Обухівський р-н, смт. Козин, кадастровий номер 3223155400:03:033:0055, реєстраційний номер майна 255412832231, площею 1,0887 га (а.с. 17 Том I).
9. Також, 06.07.2015 між ПАТ "АКБ "Київ" (за договором - неплатоспроможний банк) та ПАТ АБ "Укргазбанк" (за договором - приймаючий банк) укладено договір про передачу приймаючому банку нерухомого майна неплатоспроможного банку, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 4545, відповідно до п. 1.1 якого неплатоспроможний банк передає у власність, а приймаючий банк приймає у власність нерухоме майно - земельну ділянку, що належить на праві власності неплатоспроможного банку: земельну ділянку, розташовану: Київська область, Обухівський р-н, смт. Козин, кадастровий номер 3223155400:03:033:0058, реєстраційний номер майна 255358132231, площею 4, 5141 га (а.с. 17 Том I).
10. На підставі вказаних договорів за ПАТ АБ "Укргазбанк" було зареєстроване право власності на земельні ділянки з кадастровим номером 3223155400:03:033:0055 та 3223155400:03:033:0058 про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно були здійснені записи з індексним номером 22626245 від 06.07.2015 та 22621891 від 06.07.2015, відповідно.
11. Рішенням Господарського суду Київської області від 07.07.2016 у справі № 911/3879/15 позов ТОВ "Київщина-Інвест" до ПАТ АБ "Укргазбанк" та ПАТ "Акціонерний комерційний банк "Київ" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Національного банку України та Міністерства фінансів України, про визнання договорів недійсними та витребування земельної ділянки - задоволено (а.с. 85-92 Том I).
Визнано недійсним договір про передачу приймаючому банку нерухомого майна неплатоспроможного банку від 06.07.2015, який укладено між Публічним акціонерним товариством "Акціонерний комерційний банк "Київ" та Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком "Укргазбанк", посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенко Д.О., зареєстрований в реєстрі за №4546.
Визнано недійсним договір про передачу приймаючому банку нерухомого майна неплатоспроможного банку від 06.07.2015, який укладено між Публічним акціонерним товариством "Акціонерний комерційний банк "Київ" та Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком "Укргазбанк", посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенко Д.О., зареєстрований в реєстрі за №4545.
Витребувано з чужого незаконного володіння Публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Київщина-Інвест" земельну ділянку площею 4,5141 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0058, що знаходиться за адресою: Київська область, Обухівський район, смт. Козин, ТІЗ "Грін-Зунд", цільове призначення (використання): для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку, площею 1,0887 га, кадастровий номер 3223155400:03:033:0055, що знаходиться за адресою: Київська область, Обухівський район, смт. Козин, ТІЗ "Грін-Зунд", цільове призначення (використання): для ведення особистого селянського господарства.
12. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.02.2017 та постановою Вищого господарського суду від 05.04.2017 рішення Господарського суду Київської області від 07.07.2016 у справі № 911/3879/15 залишено без змін (а.с. 93-108 Том I).
13. Ухвалою Верховного суду України від 03.07.2017 відмовлено у допуску справи № 911/3879/15 до провадження (а.с. 109-110 Том I).
14. При цьому, у червні 2017 року ТОВ "Київщина-Інвест" звернулось до державного реєстратора КП "Бюро державної реєстрації" Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявами про скасування записів у Державному реєстрі прав №22626245 від 06.07.2015 та №22621891 від 06.07.2015 про державну реєстрацію права власності ПАТ АБ "Укргазбанк" на земельні ділянки з кадастровим номером 3223155400:03:033:0055 та 3223155400:03:033:0058 та державну реєстрацію вказаних земельних ділянок за ТОВ "Київщина-Інвест" (а.с. 137-142 Том I).
15. Як вбачається з інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.06.2017 №90519322 та №90518570, 13.06.2017 державним реєстратором КП "Бюро державної реєстрації" Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Галкіним Є.В. на підставі постанови Вищого господарського суду України від 05.04.2017 та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №304321 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:
- індексний номер 35643221, відповідно до якого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було здійснено запис №20878308 про державну реєстрацію права власності ТОВ "Київщина-Інвест" на земельну ділянку з кадастровим номером 3223155400:03:033:0055.
- індексний номер 35642906, відповідно до якого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було здійснено запис №20877059 про державну реєстрацію права власності ТОВ "Київщина-Інвест" на земельну ділянку з кадастровим номером 3223155400:03:033:0058 (а.с. 30-35 Том I).
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
16. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
17.Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
18. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
19. За правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.