ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2020 року
м. Київ
справа № 810/2313/16
адміністративне провадження № К/9901/18901/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання: Приходько Н.І.
позивача - ОСОБА_1
представників позивача - Завгородньої Л.П., Карпина П.Й., Мостового О.В.
третьої особи - ОСОБА_2
представника третьої особи - Петровської-Іваніченко О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №810/2313/16
за позовом ОСОБА_1 до 1) Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, 2) державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменка Вадима Вікторовича, 3) державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Максюти Дмитра Вікторовича, 4) Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області, Треті особи: 1) Головне територіальне управління юстиції у Київській області, 2) Державна архітектурно-будівельна інспекція України, 3) ОСОБА_2, 4) ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2017 року (суд у складі головуючого судді - Горобцової Я.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року (суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Межевича М.В., суддів: Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменка Вадима Вікторовича, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Максюти Дмитра Вікторовича, Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Київській області, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просив:
1.1. визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного управління юстиції у Київській області Охріменко Вадима Вікторовича від 16.12.2015 індексний номер 27154226 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;
1.2. визнати незаконними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Максюти Дмитра Вікторовича щодо внесення запису про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;
1.3. визнати незаконним та зобов`язати Реєстраційну службу Ірпінського міського управління юстиції Київської області скасувати запис про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року, суд вирішив позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного управління юстиції у Київській області Охріменко Вадима Вікторовича від 16.12.2015 індексний номер 27154226 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати незаконними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Максюти Дмитра Вікторовича щодо внесення запису про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . В решті позовних вимог відмовити.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
3. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, ОСОБА_3 звернулася до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та закрити провадження у справі.
4. В обґрунтування касаційної скарги зазначила, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про можливість розгляду даної справи в порядку адміністративної юрисдикції оскільки спірні правовідносини не є публічно-правовими та спрямовані на захист цивільних прав.
5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 травня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 січня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року.
6. Верховний Суд ухвалою від 13 лютого 2020 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу.
7. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. ОСОБА_3 на праві власності відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 12 квітня 2002 року належить 3/4 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель, що знаходиться в АДРЕСА_1, а.с. 102-103). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №292635 від 21.07.2011 ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 0,0264 га для обслуговування будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою:
АДРЕСА_1. 9 . ОСОБА_1 на праві власності відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 09 листопада 2000 року належить 1/4 частина вказаного будинку. Згідно державного акту на право власності ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,0296 га для обслуговування будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою:
АДРЕСА_1. 10 . Рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради №84/5 від 12.04.2016 "Про присвоєння нового адресного номеру частині житлового будинку гр. ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 " вирішено виділити в окремий об`єкт власності гр. ОСОБА_3 3/4 частини житлового будинку, розташованого на приватній земельній ділянці площею 0,0264 га в АДРЕСА_1 з присвоєнням нового адресного номеру
АДРЕСА_1. 11 . ОСОБА_3 звернулася до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) щодо реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, яка була зареєстрована в базі даних заяв за № 14722612 про що свідчать надані ДП "Національні інформаційні системи" скан-копії документів наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
12. Разом із заявою ОСОБА_3 подано ряд документів, серед яких: - паспорт громадянина України та ІНН; технічний паспорт на садибний житловий будинок АДРЕСА_1 серії АЕ № 001069 виготовлений станом на 29.09.2016, видавник: ТОВ "ЮНІ ПАК"; висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна ТОВ "Юні Пак" від 29.09.2015 та свідоцтво про право на спадщину за законом серії АЕР №944445 від 12.04.2002.
13. За результатом розгляду вказаних документів, 16.12.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київської області Охріменко Вадимом Вікторовичем прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27154226.
14. Дане рішення стало підставою для реєстрації державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області Максютою Дмитром Вікторовичем за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 98,7 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1, свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 18.12.2015 та внесення запису про право власності №12622258.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
15. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
16. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
17. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
18. За правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
19. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг" від 19 грудня 2019 року № 394-IX.
20. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
21. Підставою для звернення до суду з даним позовом стало те, що спірним рішенням державного ресторатора за третьою особою - ОСОБА_3 зареєстровано право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, чим порушено право позивача як співвласника цього будинку.