Постанова
Іменем України
17 червня 2020 року
м. Київ
справа № 501/695/19
провадження № 61-1766св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Державне підприємство морський торговельний порт "Чорноморськ",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Незалежна профспілка працівників морського торгового порту "Чорноморськ",
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2019 року
у складі судді Смирнова В. В. та постанову Одеського апеляційного суду від 26 грудня 2019 року у складі колегії суддів: Сєвєрової Є. С., Вадовської Л. М., Колеснікова Г. Я.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства морський торговельний порт "Чорноморськ" (далі - ДП МТП "Чорноморськ", Порт), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Незалежна профспілка працівників морського торгового порту "Чорноморськ", про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він працює у ДП МТП "Чорноморськ". 06 грудня 2018 року видано наказ № 605 "Про зміну істотних умов праці для докерів-механізаторів 4 терміналу", а 25 березня 2019 року - наказ № 156/О-2 про припинення трудового договору і його звільнення. На його думку, зазначені накази, як і його звільнення, є незаконними та необґрунтованими.
З урахуванням уточнених позовних вимог просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ в. о. директора ДП МТП "Чорноморськ" від 06 грудня 2018 року № 605 "Про зміну істотних умов праці для докерів-механізаторів 4 терміналу" в частині встановлення докеру-механізатору третього класу четвертого терміналу ОСОБА_1 пунктом 2 наказу режиму роботи;
- визнати незаконним та скасувати наказ в. о. директора ДП МТП "Чорноморськ" від 25 березня 2019 року № 156/О-2 про припинення трудового договору та звільнення ОСОБА_1 з ДП МТП "Чорноморськ";
- поновити його у ДП МТП "Чорноморськ" на посаді докера-механізатора третього класу четвертого терміналу;
- стягнути з ДП МТП "Чорноморськ" на свою користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 квітня 2019 року по час ухвалення рішення суду.
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 26 грудня 2019 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суди попередніх інстанцій керувалися тим, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами порушення його прав під час видання оскаржених наказів, а також його звільнення з підстав пункту 6 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).
Аргументи учасників справи
У січні 2020 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2019 року та постанову Одеського апеляційного суду від 26 грудня 2019 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просив оскаржені судові рішення скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що судами неправильно визначено предмет спору, неправильно встановлені правовідносини, які виникли між сторонами, та застосовані норми матеріального права, які регулюють питання виконання відповідачем положень статей 57, 247 КЗпП України, статті 38 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності". Тобто суди не встановили та не дослідили, чи виконано відповідачем спеціальні норми матеріального права, якими фактично закріплено неможливість зміни та запровадження таких нових суттєвих умов праці як режиму роботи та оплати праці без участі і узгодження з виборним органом первинної профспілки, членом якої є позивач. Тому суди дійшли помилкового висновку, що у цій справі між сторонами виникли правовідносини лише щодо розірвання трудового договору у зв`язку зі зміною істотних умов праці. Крім того, погодження оплати праці та систем оплати праці, графіків змінності, режиму роботи відповідно до спеціальної норми трудового права (стаття 247 КЗпП України) відноситься до виключної компетенції виборних органів первинних профспілок. Проте запровадження нового режиму роботи у відповідача не погоджено з таким органом, а тому наказ є незаконним.
У березні 2020 року ДП МТП "Чорноморськ" подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просило касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 03 лютого 2020 року відкрито касаційне провадження у справі.
Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08 лютого 2020 року, касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Ухвалою Верховного Суду від 05 червня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Суди встановили, що ОСОБА_1 працював у ДП МТП "Чорноморськ" на посаді докера-механізатора у різних структурних підрозділах, у тому числі
з 30 червня 2015 року на четвертому терміналі підприємства.
31 липня 2017 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еко-Ресурс-Холдинг" (далі - ТОВ "Еко-Ресурс-Холдинг") укладено договір оренди № 17/173-о/д нерухомого майна, що належить до державної власності, згідно з яким в оренду товариству передано частину майна ДП МТП "Чорноморськ".
Пунктом 3.3 Угоди від 29 листопада 2017 року про співробітництво в галузі соціально-трудових та господарських відносин, що виникають відповідно до окремих положень договору оренди державного нерухомого майна від 31 липня 2017 року, передбачено, що ТОВ "Еко-Ресурс-Холдинг" зобов`язалося прийняти до себе на роботу по переведенню 100 працівників з ДП МТП "Чорноморськ", які відповідають кваліфікаційним вимогам створених робочих місць, та гарантувало збереження суттєвих умов праці кожного переведеного працівника.
Відповідно до зазначеної Угоди, зокрема Третя особа, попередньо досягнувши згоди по всім суттєвим умовам, у тому числі уклала угоду в галузі соціально-трудових правовідносин працівників порту, при цьому, згідно п. 4.5 Угоди, Порт та Профспілки самостійно забезпечують погодження положень цієї Угоди між собою, доведення її змісту працівникам та гарантують додержання її виконання в частинах, пов`язаних з правовідносинами Порту з Профспілками та працівниками Порту.
Наказом в. о. директора ДП МТП "Чорноморськ" від 06 грудня 2018 року № 605 "Про зміну істотних умов праці для докерів-механізаторів 4 терміналу"
з 19 грудня 2019 року на четвертому терміналі цього підприємства створено бригади докерів-механізаторів № 409, 410, 416, 417, 418, 419. Встановлення нового режиму роботи викликано змінами в організації виробництва і праці,
а саме укладанням договору оренди від 31 липня 2017 року № 17/173-о/д нерухомого майна, що належить до державної власності.
Згідно з пунктом 5 цього наказу на підставі пункту 6 частини першої статті 36 КЗпП України вирішено звільнити робітників, які відмовились від переходу