ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2020 року
м. Київ
справа № 826/5058/16
провадження № К/9901/4448/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "УКРГАЗПРОМБАНК" Ожга Євгена Вікторовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у складі судді Мазур А.С. від 16 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Собківа Я.М., Вівдиченко Т.Р., Сорочка Є.О. від 25 жовтня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" Ожга Є.В., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" Ожга Є.В. щодо невнесення Бережної Н.Ю . до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № F-USD-10015, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 8 серпня 2014 року;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" Ожга Є.В. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № F-USD-10015, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 8 серпня 2014 року;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № F-USD-10015, право вимоги на який було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі договору про відступлення права вимоги від 8 серпня 2014 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки договір банківського вкладу з ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" було укладено ОСОБА_3, то саме він і є вкладником цього банку в розумінні статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак має право на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування.
За своєю правовою природою договір про відступлення права вимоги є лише підставою для заміни кредитора у зобов`язанні іншою особою. Утім укладення такого договору не замінює основного правочину, з якого виникли відносини сторін, у цьому випадку-договору банківського вкладу між ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" і вкладником ОСОБА_3 . Відтак, на підставі договору про відступлення права вимоги від 7 лютого 2015 року позивач не набуває статусу вкладника ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" на тих же умовах, що й ОСОБА_3 за договором банківського вкладу (депозиту) від 8 серпня 2014 року № F-USD-10015.
Маючи документально підтверджені грошові вимоги до банку (боржника) щодо його грошових зобов`язань позивач стає кредитором цього банку. Водночас, кредиторські вимоги позивача, які ґрунтуються на договорі про відступлення права вимоги від 7 лютого 2015 року, не можуть бути задоволені за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які мають інше призначення і спрямування (відшкодування вкладникам коштів за їхніми вкладами).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 8 серпня 2014 року між ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" та ОСОБА_3 укладено договір банківського вкладу (депозиту) № F-USD-10015, предметом якого є прийняття на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів в сумі 80000,00 доларів США на строк до 8 лютого 2015 року.
7 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено договір про відступлення права вимоги, відповідно до якого останній передано право вимоги за договором від 8 серпня 2014 року № F-USD-10015.
Листом від 8 лютого 2015 року ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" повідомлено про укладання договору відступлення права вимоги від 7 лютого 2015 року.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 7 квітня 2015 року № 217 "Про віднесення ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 7 квітня 2015 року прийнято рішення № 70 про запровадження з 8 квітня 2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК".
В подальшому, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 6 липня 2015 року № 128 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" до 7 серпня 2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгу Є.В. до 7 серпня 2015 року включно.
Згідно з даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" з 15 вересня 2015 року до 14 вересня 2017 року, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК", визначені статтями 37, 38, 48, 51 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгі Є.В. строком на 2 роки з 15 вересня 2015 року до 14 вересня 2017 року включно.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 14 вересня 2015 року № 602 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ ""УКРГАЗПРОМБАНК" того ж дня виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 168 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".
19 вересня 2015 року у газеті "Голос України" № 174 (6178) розміщено оголошення про відкриття ліквідаційної процедури ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" з зазначенням 30-денного строку з дня публікації оголошення для подання заяв кредиторів.
1 квітня 2015 року позивач звернувся до ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" із заявою, в якій просив повернути йому частину вкладу, внесеного на підставі договору № F-USD-10015 від 8 серпня 2014 року, в розмірі 8574,50 доларів США.
Проте вимога про повернення частини вкладу банком виконана не була.
6. Враховуючи, що позивача не було включено до переліку та реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Дельта Банк", в результаті чого позивачу не виплачено гарантовану суму коштів за договором про відступлення права вимоги, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивач є вкладником ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, проте в порушення норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" її не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Своєю протиправною поведінкою відповідачі позбавляють позивача грошових коштів, які він розраховує отримати за наслідками укладеного договору.
8. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" Ожгом Є.В. та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб подано відзиви на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, в яких вони просять залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
10. Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;