ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2020 року
м. Київ
Справа № 916/1711/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Могила С. К., Случа О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
за участю представників:
позивача - Квітіна Р. В. (адвокат),
відповідача - Коломійцевої Д. М. (адвокат),
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес Владичень"
на рішення Господарського суду Одеської області від 26.12.2019 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 у справі
за позовом Приватного підприємства "Кара Дон"
до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес Владичень"
про відновлення становища, яке існувало до порушення.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У червні 2019 року Приватне підприємство "Кара Дон" (далі - ПП "Кара Дон") звернулося до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес Владичень" (далі - СВК "Прогрес Владичень"), в якій, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 29.10.2019, просило відновити становище ПП "Кара Дон", яке існувало до винесення наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5, шляхом скасування:
- рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіна Олександра Валерійовича від 14.04.2017 № 34802644, згідно з яким скасовано речові права позивача на земельні ділянки на виконання наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5;
- записів про інші речові права СВК "Прогрес Владичень": № 20266775 від 29.04.2017 року; № 20092800 від 20.04.2017 року; № 20094492 від 21.04.2017 року; № 20274326 від 29.04.2017 року; № 20279220 від 29.04.2017 року; № 20166693 від 21.04.2017 року; № 20271453 від 29.04.2017 року; № 20274611 від 29.04.2017 року; № 20094477 від 21.04.2017 року; № 20092389 від 20.04.2017 року; № 20094686 від 21.04.2017 року; № 20173793 від 20.04.2017 року; № 20094525 від 21.04.2017 року; № 30137052 від 31.01.2019 року; № 30136893 від 31.01.2019 року; № 20277960 від 29.04.2017 року; № 20093759 від 20.04.2017 року; № 20279364 від 29.04.2017 року; № 20093968 від 21.04.2017 року; № 20280541 від 29.04.2017 року; № 30212736 від 31.01.2019 року; № 20273557 від 29.04.2017 року; № 20094594 від 21.04.2017 року; № 20169517 від 21.04.2017 року; № 20091975 від 20.04.2017 року; № 20093607 від 20.04.2017 року; № 20171327 від 21.04.2017 року; № 20094560 від 21.04.2017 року; № 20094534 від 21.04.2017 року; № 30165967 від 01.02.2019 року; № 20277466 від 29.04.2017 року; № 20092471 від 20.04.2017 року; № 20169253 від 21.04.2017 року; № 20091877 від 20.04.2017 року; № 20091839 від 20.04.2017 року; № 20093047 від 20.04.2017 року; № 20094108 від 21.04.2017 року; № 20094145 від 21.04.2017 року; № 20279637 від 29.04.2017 року; № 20270569 від 29.04.2017 року; № 20092540 від 20.04.2017 року; № 20265145 від 29.04.2017 року; № 20270743 від 29.04.2017 року; № 20093664 від 20.04.2017 року; № 20280494 від 29.04.2017 року; № 20273372 від 29.04.2017 року; № 20280403 від 29.04.2017 року; № 20280232 від 29.04.2017 року; № 30134545 від 31.01.2019 року; № 20093539 від 20.04.2017 року; № 20094218 від 21.04.2017 року; № 20094308 від 21.04.2017 року; № 20094281 від 21.04.2017 року; № 20094261 від 21.04.2017 року; № 20093091 від 20.04.2017 року; № 20280859 від 29.04.2017 року; № 20173091 від 21.04.2017 року; № 30132765 від 01.02.2019 року; № 20171704 від 21.04.2017 року; № 20094581 від 21.04.2017 року; № 20093647 від 20.04.2017 року; № 20092209 від 20.04.2017 року; № 20278633 від 29.04.2017 року; № 20279155 від 29.04.2017 року; № 20267444 від 29.04.2017 року; № 20267761 від 29.04.2017 року; № 20268016 від 29.04.2017 року; № 20091744 від 20.04.2017 року; № 20092281 від 20.04.2017 року; № 20162075 від 21.04.2017 року; № 20093241 від 20.04.2017 року; № 20280738 від 29.04.2017 року; № 20162470 від 21.04.2017 року; № 20278947 від 29.04.2017 року; № 20280110 від 29.04.2017 року; № 20092020 від 20.04.2017 року; № 20092674 від 20.04.2017 року; № 20093072 від 20.04.2017 року; № 20093952 від 20.04.2017 року; № 20094405 від 21.04.2017 року; № 20170079 від 21.04.2017 року; № 20094627 від 21.04.2017 року; № 20094067 від 21.04.2017 року; № 20269728 від 29.04.2017 року; № 20158888 від 21.04.2017 року; № 20273533 від 29.04.2017 року; № 20158570 від 21.04.2017 року; № 20279063 від 29.04.2017 року; № 20271120 від 29.04.2017 року; № 20264094 від 29.04.2017 року; № 20273153 від 29.04.2017 року; № 20264465 від 29.04.2017 року; № 20277627 від 29.04.2017 року; № 20277805 від 29.04.2017 року; № 30170773 від 31.01.2019 року; № 20092101 від 20.04.2017 року; № 20092594 від 20.04.2017 року; № 20092305 від 20.04.2017 року; № 20094398 від 21.04.2017 року; № 20154563 від 21.04.2017 року; № 20154829 від 21.04.2017 року; № 20094634 від 21.04.2017 року; № 20094658 від 21.04.2017 року; № 20094750 від 21.04.2017 року; № 20091971 від 18.04.2017 року; № 20280145 від 29.04.2017 року; № 20092672 від 20.04.2017 року; № 20272926 від 29.04.2017 року; № 20094500 від 21.04.2017 року; № 30136329 від 31.01.2019 року; № 20173457 від 20.04.2017 року; № 20093061 від 20.04.2017 року; № 20093836 від 20.04.2017 року; № 20092410 від 20.04.2017 року; № 20092506 від 20.04.2017 року; № 20093935 від 21.04.2017 року; № 20275010 від 29.04.2017 року; № 20275191 від 29.04.2017 року; № 20092630 від 20.04.2017 року; № 20279065 від 29.04.2017 року; № 20275465 від 29.04.2017 року; № 20092976 від 20.04.2017 року; № 20092431 від 20.04.2017 року; № 20092443 від 20.04.2017 року; № 20092584 від 20.04.2017 року; № 20092037 від 20.04.2017 року; № 20094237 від 21.04.2017 року; № 20094178 від 21.04.2017 року; № 20279725 від 29.04.2017 року; № 20092956 від 20.04.2017 року; № 20091837 від 18.04.2017 року; № 20275531 від 29.04.2017 року; № 20094734 від 21.04.2017 року; № 20094690 від 21.04.2017 року; № 20092560 від 20.04.2017 року; № 20094130 від 21.04.2017 року; № 20094646 від 21.04.2017 року; № 20266363 від 29.04.2017 року; № 20094288 від 21.04.2017 року; № 20166305 від 21.04.2017 року; № 20094244 від 21.04.2017 року; № 20167911 від 21.04.2017 року; № 20277625 від 29.04.2017 року; № 20094321 від 21.04.2017 року; № 20269169 від 29.04.2017 року; № 20094303 від 21.04.2017 року; № 20093746 від 21.04.2017 року; № 20091832 від 20.04.2017 року; № 20270663 від 29.04.2017 року; № 20270070 від 29.04.2017 року; № 20171006 від 21.04.2017 року; №20162368 від 21.04.2017 року; № 20264189 від 29.04.2017 року; № 20264406 від 29.04.2017 року; № 20271980 від 29.04.2017 року; № 20093451 від 20.04.2017 року; № 20093605 від 20.04.2017 року; № 20278113 від 29.04.2017 року; № 20281026 від 29.04.2017 року; № 20281127 від 29.04.2017 року; № 20093527 від 20.04.2017 року; № 20093261 від 20.04.2017 року; № 20093147 від 20.04.2017 року; № 20093864 від 21.04.2017 року; № 20094434 від 21.04.2017 року; № 20280929 від 29.04.2017 року; № 20093785 від 20.04.2017 року; № 20094517 від 21.04.2017 року; № 20280337 від 29.04.2017 року; № 20268400 від 29.04.2017 року.; № 20094799 від 21.04.2017 року; № 20092517 від 20.04.2017 року; № 30211007 від 31.01.2019 року; № 20093602 від 20.04.2017 року; № 20279392 від 29.04.2017 року; № 20281020 від 29.04.2017 року; № 20093015 від 20.04.2017 року; № 31641232 від 15.05.2019 року; № 20093526 від 20.04.2017 року; № 20280630 від 29.04.2017 року; № 20092635 від 20.04.2017 року; № 31640939 від 15.05.2019 року; № 20094783 від 21.04.2017 року; № 20094100 від 21.04.2017 року; № 20278844 від 29.04.2017 року; № 20263859 від 29.04.2017 року; № 30213211 від 31.01.2019 року; № 20162205 від 21.04.2017 року; № 20157988 від 21.04.2017 року; № 20091874 від 20.04.2017 року; № 30207272 від 31.01.2019 року; № 20280837 від 29.04.2017 року; № 20280755 від 29.04.2017 року; № 20278756 від 29.04.2017 року; № 20092318 від 20.04.2017 року; № 20093191 від 20.04.2017 року; № 20093440 від 20.04.2017 року; № 20093832 від 21.04.2017 року; № 20272313 від 29.04.2017 року; № 20094034 від 21.04.2017 року; № 20169859 від 21.04.2017 року; № 20170368 від 21.04.2017 року; № 20093832 від 21.04.2017 року; № 20170747 від 21.04.2017 року; № 20092362 від 20.04.2017 року; № 20091498 від 20.04.2017 року; № 20092401 від 20.04.2017 року; № 20093688 від 20.04.2017 року; № 20092877 від 20.04.2017 року; № 30213041 від 31.01.2019 року; № 20094163 від 21.04.2017 року; № 20094730 від 21.04.2017 року; № 20093984 від 21.04.2017 року; № 20094602 від 21.04.2017 року; № 31350339 від 22.04.2019 року; № 30131168 від 31.01.2019 року; № 30132243 від 31.01.2019 року; № 20092287 від 20.04.2017 року; № 20264809 від 29.04.2017 року; № 20094573 від 21.04.2017 року; № 20279849 від 29.04.2017 року; № 30214802 від 08.02.2019 року; № 30209925 від 31.01.2019 року; № 20160280 від 21.04.2017 року; № 20271729 від 29.04.2017 року; № 20272125 від 29.04.2017 року; № 20094553 від 21.04.2017 року; № 20092063 від 20.04.2017 року; № 20269862 від 29.04.2017 року; № 20270319 від 29.04.2017 року; № 30212536 від 31.01.2019 року; № 20267054 від 29.04.2017 року; № 20093325 від 20.04.2017 року; № 20094422 від 21.04.2017 року; № 20093005 від 20.04.2017 року; № 20278512 від 29.04.2017 року; № 20161344 від 21.04.2017 року; № 20092744 від 20.04.2017 року; № 20091939 від 18.04.2017 року; № 20167597 від 21.04.2017 року; № 16366334 від 13.09.2016 року; № 20092587 від 20.04.2017 року; № 20280463 від 29.04.2017 року; № 20268565 від 29.04.2017 року; № 20278407 від 29.04.2017 року; № 20277778 від 29.04.2017 року; № 20266652 від 29.04.2017 року; № 20160048 від 21.04.2017 року; № 20271018 від 29.04.2017 року; № 20161809 від 21.04.2017 року; № 31636717 від 15.05.2019 року; № 20269243 від 29.04.2017 року; № 20279219 від 29.04.2017 року; № 20270368 від 29.04.2017 року; № 20272890 від 29.04.2017 року; № 30133958 від 31.01.2019 року; № 20278267 від 29.04.2017 року; № 20091685 від 20.04.2017 року; № 20091633 від 20.04.2017 року; № 20091884 від 18.04.2017 року; № 20094468 від 21.04.2017 року; № 20092459 від 20.04.2017 року; № 20093289 від 20.04.2017 року; № 20093683 від 20.04.2017 року; № 20278332 від 29.04.2017 року; № 20268295 від 29.04.2017 року; № 20091434 від 20.04.2017 року; № 20092694 від 21.04.2017 року; № 20092640 від 20.04.2017 року; № 20092491 від 20.04.2017 року; № 20269044 від 29.04.2017 року; № 20152289 від 21.04.2017 року; № 20263306 від 29.04.2017 року; № 20092553 від 20.04.2017 року; № 20278096 від 29.04.2017 року; № 20094379 від 21.04.2017 року; № 20092112 від 20.04.2017 року; № 30128929 від 31.01.2019 року; № 20094344 від 21.04.2017 року; № 20167120 від 21.04.2017 року; №20093784 від 21.04.2017 року; № 20094752 від 21.04.2017 року; № 20094450 від 21.04.2017 року; № 20265469 від 29.04.2017 року; № 20279820 від 29.04.2017 року; № 20274818 від 29.04.2017 року; № 20093381 від 20.04.2017 року; № 20279566 від 29.04.2017 року; № 20093927 від 20.04.2017 року; № 20269569 від 29.04.2017 року; № 20094366 від 21.04.2017 року; № 20268838 від 29.04.2017 року; № 20268635 від 29.04.2017 року; № 30130474 від 31.01.2019 року; № 20093743 від 20.04.2017 року; № 20276972 від 29.04.2017 року; № 20273159 від 29.04.2017 (далі - спірні записи).
1.2. Позовні вимоги із посиланнями на положення статей 16, 393, 396 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункту 33 постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 910/8424/17 обґрунтовано тим, що внаслідок видання незаконного наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5 скасовано державну реєстрацію за ПП "Кара Дон" права оренди земельних ділянок. Цим скористалося СВК "Прогрес Владичень", який зареєстрував речові права емфітевзису в Державному реєстрі речових прав на орендовані ПП "Кара Дон" землі. Наявність записів про речові права СВК "Прогрес Владичень" і рішення реєстратора, прийнятого на виконання скасованого у судовому порядку наказу Міністерства юстиції України, унеможливлюють відновлення становища, яке існувало до видання зазначеного наказу, а саме поновлення записів у реєстрі щодо наявності у позивача речових прав оренди земельних ділянок.
Позивач наголосив, що видання наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5 порушило його речове право на чуже майно, а заявлені у цій справі вимоги є ефективним способом захисту у цьому разі.
1.3. Відповідач у письмовому відзиві та у заяві з процесуальних питань просить відмовити у задоволенні позову повністю, адже у постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 826/5575/17, згідно з якою визнано протиправним і скасовано наказ Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5, прямо зазначено, що рішення державних реєстраторів про реєстрацію права користування земельними ділянками за СВК "Прогрес Владичень" є самостійними реєстраційними діями, вчиненими на підставі відповідних правовстановлюючих документів і, приймаючи такі рішення, державний реєстратор не діяв на виконання наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5. Отже, скасування наказу призводить до відновлення становища, що існувало до його видання, адже немає передумов для визнання незаконними дій, вчинених реєстраторами.
Крім того, СВК "Прогрес Владичень" із посиланням на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 11.04.2018 у справі № 910/8424/17, зазначає про необхідність спільного розгляду вимог стосовно скасування наказу Міністерства юстиції України та поновлення записів, які існували до його видання.
СВК "Прогрес Владичень" також звертало увагу суду на те, що ПП "Кара Дон" просить відновити становище не шляхом відновлення записів, скасованих згідно з наказом Міністерства юстиції України, а шляхом скасування записів про реєстрацію речових прав відповідача, наявність яких (прав) ніким не була оскаржена та ґрунтується на чинних договорах емфітевзису.
Додатково СВК "Прогрес Владичень" зауважує, що заявляючи вимогу про скасування записів про інше речове право, ПП "Кара Дон" не наводить жодних правових підстав для цього, не називає норми матеріального права, які необхідно застосовувати.
1.4. Варто зауважити, що під час розгляду цієї справи у місцевому господарському суді СВК "Прогрес Владичень" неодноразово наполягало на закритті провадження у справі, у зв`язку з чим заявляло два клопотання, у задоволенні яких відмовлено згідно з протокольною ухвалою місцевого господарського суду від 26.12.2019.
Так, у першому клопотанні СВК "Прогрес Владичень" наполягало на тому, що у справах № 826/5575/17 та № 497/1600/18 ухвалено такі, що набрали законної сили, рішення у спорах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, у зв`язку з чим необхідно закрити провадження у справі за правилами пункту 3 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Місцевий господарський суд не погодився із наведеним твердженням СВК "Прогрес Владичень", адже предметом спору у зазначених справах було відновлення становища шляхом скасування рішень реєстраторів, а не проведених на їх підставі записів про речове право СВК "Прогрес Владичень". Крім того, вимоги про скасування рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Чекригіна О. В. від 14.07.2017 № 34802644 взагалі не було заявлено. Отже, суд дійшов висновку, що предмети спорів у справах № 826/5575/17, № 497/1600/18 та у справі № 916/1711/19 є різними.
Щодо другого клопотання про закриття провадження у справі згідно з пунктом 1 частини 1 статті 231 ГПК України місцевий господарський суд зазначив, що позов у цій справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки ПП "Кара Дон" просить суд не про поновлення записів, скасованих відповідно до незаконного наказу державного органу, а про скасування записів СВК "Прогрес Владичень", наявність яких унеможливлює реалізацію належних позивачеві речових прав. Цей спір має приватноправовий характер, тому з урахуванням суб`єктного складу сторін його належить розглядати за правилами господарського судочинства.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.12.2019 (суддя Лічман Л. В.), залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 у справі № 916/1711/19 (Принцевська Н. М. - головуючий, судді Діброва Г. І., Ярош А. І.), позов задоволено частково, відновлено становище ПП "Кара Дон", яке існувало до вчинення наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 №1261/5 шляхом скасування спірних записів про інше речове право, у решті позову відмовлено.
2.2. Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що в цьому разі ефективним способом відновлення порушеного права оренди земельних ділянок є відновлення становища, яке існувало до винесення наказу Міністерства юстиції України від 14.04.2017 № 1261/5, шляхом скасування записів про інше речове право (емфітевзис) СВК "Прогрес Владичень", так як їх наявність не дозволяє поновити записи про речове право ПП "Кара Дон", у зв`язку з чим задовольнив вимоги позивача в цій частині.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову в частині скасування рішення державного реєстратора, оскільки таку вимогу заявлено до неналежного відповідача. Крім того, суд зазначив, що така позовна вимога про скасування рішення державного реєстратора є неправильно обраним способом захисту порушеного права.
3. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
3.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Одеської області від 26.12.2019 і постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 у справі № 916/1711/19, СВК "Прогрес Владичень" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову скасувати в частині задоволення позовних вимог, ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
3.2. У касаційній скарзі зазначено, що її подано на підставі пунктів 1 та 3 частини 2 статті 287 ГПК України, відповідно до яких підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини 1 статті 287 цього Кодексу, є неправильне застосування судами норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Зокрема, у наведеному випадку, на думку скаржника:
- відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме частини 2 статті 393 ЦК України стосовно відновлення становища ПП "Кара Дон" шляхом скасування записів про державну реєстрацію речових прав СВК "Прогрес Владичень", здійснених на підставі чинних договорів емфітевзису;
- в оскаржуваному судовому рішенні суд апеляційної інстанції застосував норму права щодо підвідомчості цього спору господарським судам, не врахувавши висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у справі № 910/8424/17 (постанова від 11.04.2018), щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а також висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 497/1600/18 (постанова від 15.05.2019) між тими самими сторонами та з тим самим предметом спору.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ПП "Кара Дон" просить відмовити у її задоволенні, рішення і постанову залишити без змін, оскільки оскаржувані судові рішення є законними, повністю обґрунтованими, ухваленими із дотриманням норм матеріального та процесуального права.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з таких підстав.
4.2. Відповідно до положень частин 1- 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Колегія суддів зауважує, що скаржник оспорює правомірність висновків судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних вимог про скасування спірних записів. При цьому у решті позовних вимог судові рішення не оскаржує жодна зі сторін.
З урахуванням положень статті 300 ГПК України суд касаційної інстанції переглядає цю справу саме у межах доводів і вимог, наведених у касаційній скарзі.
Відповідно до частин 1, 4 статті 236 цього Кодексу судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.