Постанова
Іменем України
23 червня 2020 року
м. Київ
справа № 554/108/18
провадження № 61-41514св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Держава Україна в особі Полтавського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Полтавська місцева прокуратура Полтавської області, Державна казначейська служба України,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 16 квітня 2018 року у складі судді Чуванової А. М. та постанову Апеляційного суду Полтавської області від 10 липня 2018 року у складі колегії суддів: Пікуля В. П., Одринської Т. В., Панченка О. О.,
ВСТАНОВИВ:
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною другою розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин, розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 16 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Полтавської області від 10 липня 2018 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави Україна в особі Полтавського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - Полтавський РВП ГУНП в Полтавській області), Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями та бездіяльністю органу досудового розслідування та прокуратури.
Позов обґрунтовано тим, що в провадженні Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за ознаками злочину, передбаченого статтею 345 КК України.
Позивач неодноразово направляв ряд звернень (близько трьохсот) до різних установ (Адміністрація Президента України, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада України, Національне антикорупційне бюро України, Генеральна прокуратура України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, Національна поліція України, Міністерство внутрішніх справ України, народним депутатам України та ін.) з метою вчинення відповідними органами повного, швидкого й неупередженого досудового розслідування кримінального провадження порушеного за статтею 345 КК України, в якому його визнано потерпілим, оскільки з моменту порушення вказаного провадження минуло понад два роки.
Однак, 22 травня 2017 року заступником начальника СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області підполковником поліції Нездійминога В. М. було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року, порушеного за ознаками злочину, склад якого передбачений частиною другою статті 345 КК України, на підставі пункту 2 частини першої статті 284 КПК України, в зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення.
14 червня 2017 року слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтави було закрито провадження у справі № 554/4303/17 за скаргою ОСОБА_1 на постанову від 22 травня 2017 року про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 345 КК України, у зв`язку зі скасуванням постанови про закриття кримінального провадження прокурором Полтавської місцевої прокуратури м. Полтави.
Крім того, в ході досудового розслідування 06 червня 2017 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення.
Тобто, 06 червня 2017 року повторно старшим слідчим СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції Дорошенко Т. С. було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за частиною другою статті 345 КК України, аналогічного змісту з постановою про закриття кримінального провадження від 22 травня 2017 року.
В подальшому слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтави ухвалою від 14 червня 2017 року було скасовано зазначену постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року, порушеного за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 345 КК України, винесену старшим слідчим СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції Дорошенко Т. С. 06 червня 2017 року.
Станом на 05 січня 2018 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за ознаками злочину, відповідальність за який передбачено статтею 345 КК України, слідчим не складено, прокурором не затверджено, підозрюваному ОСОБА_2 не вручено, а справа до суду не направлена. Також, не вручено обвинувальні акти іншим особам, які завдавали тілесні ушкодження та чинили опір, створюючи перепони працівникам міліції ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
Позивач зазначає, що в результаті вказаної протиправної бездіяльності відповідачів йому завдано моральної шкоди, що виразилася у позбавленні його права на проведення повноцінного досудового розслідування щодо фактів вчинення проти нього кримінального правопорушення та порушення його конституційних прав і свобод.
Моральні збитки полягають у стресах, моральних стражданнях та психоемоційних навантаженнях від протиправної системної бездіяльності Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області та працівників Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області.
У зв`язку з відсутності відповідного належного контролю Полтавською місцевою прокуратурою Полтавської області та системної протиправної бездіяльності працівників Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, позивач був вимушений відстоювати у судових засіданнях свої порушені права та інтереси, направляти велику кількість звернень та листів, у зв`язку з чим йому завдано моральних збитків на суму 10 000 000 (десять мільйонів) грн, які він просив стягнути на свою користь.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 16 квітня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до держави України в особі Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області, Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачем не надано належних доказів, що підтверджували б отримання ним моральної шкоди, спричиненої правоохоронними органами. При цьому суд зазначив, що скасування постанови про закриття провадження у справі не свідчить про протиправність дій працівників поліції та прокуратури, оскільки вони діяли в межах своїх процесуальних повноважень та вказане не свідчать про наявність їх вини та завдання цим шкоди позивачеві. Також суд вказав, що постанова про закриття кримінального провадження була скасована не з підстав неправомірності, а з підстав передчасності її висновку та необхідністю проведення додаткових слідчих дій.
Не погодившись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Постановою Апеляційного суду Полтавської області від 10 липня 2018 року рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 16 квітня 2018 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, щосуд першої інстанції повно та всебічно встановив фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, дав об`єктивну оцінку зібраним у справі доказам та з дотриманням норм процесуального права і вірним застосуванням норм матеріального права ухвалив рішення, яке відповідає закону.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Октябрського Районного суду м. Полтави від 16 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Полтавської області від 10 липня 2018 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасуватизазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов у повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди належним чином не дослідили усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи та не надали належної оцінки наявним в матеріалах справи доказам. Заявник зазначає, що незаконність дій працівників поліції підтверджуються ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 14 червня 2017 року, якою було скасовано постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року. Вважає, що ним доведено факт заподіяння відповідачем моральної шкоди.
Доводи інших учасників справи
Інші учасники справи своєї позиції щодо касаційної скарги не висловили, відзиву на касаційну скаргу не направили.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Статтею 388 ЦПК України (тут і далі - в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги, що розглядається) передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 13 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою в указаній справі та витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
13 квітня 2020 року вказана справа передана на розгляд до Верховного Суду у складі колегії суддів Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди установили, що в провадженні Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області перебували матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 345 КК України.
06 червня 2017 року старшим слідчим СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції Дорошенко Т. С. було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року за частиною другою статті 345 КК України.
Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 14 червня 2017 року було скасовано постанову про закриття кримінального провадження № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року, порушеного за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 345 КК України, винесену старшим слідчим СВ Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції Дорошенко Т. С. 06 червня 2017 року.
Відповідно до матеріалів справи обвинувальний акт від 15 лютого 2018 року по кримінальному провадженню № 12015170300001412 від 01 жовтня 2015 року, порушеного за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 345 КК України, направлений до суду та знаходиться на судовому розгляді в Полтавському районному суді м. Полтави. Сторонами дана обставина не заперечується.