ПОСТАНОВА
Іменем України
24 червня 2020 року
м. Київ
справа №200/13067/18-а
адміністративне провадження №К/9901/9004/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Желєзного І.В., Стародуба О.П.,
розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 (суддя Михайлик А.С.) та
постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 (колегія у складі суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г.)
у справі № 200/13067/18-а
за позовом ОСОБА_1
до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання незаконним рішення, зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
I. РУХ СПРАВИ
1. У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:
- визнати незаконним рішення № 914110814536 від 09.10.2018 в частині дати початку виплати позивачу оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 27909,90 грн., - 01.08.2018;
- зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% від винагороди судді - 27909,90 грн. з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2018.
2. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №914110814536 від 09.10.2018 в частині дати початку виплати оновленої суми довічного грошового утримання судді у відставці - 01.08.2018. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% від суддівської винагороди на відповідній посаді в сумі 27909,90 грн. за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення суду першої інстанції змінено. В абзаці третьому резолютивної частини рішення виключено слова "в сумі 27909,90 грн. та по 31.07.2018 року". В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі № 200/13067/18-а залишено без змін.
4. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 виправлено описку в резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 200/13067/18-а, виклавши абзац третій постанови у наступній редакції: "В абзаці третьому резолютивної частини рішення виключити слова та цифри "по 31.07.2018".
5. У касаційній скарзі позивач із посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким повністю задовольнити позовні вимоги.
6. Ухвалою Верховного Суду від 04.06.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача.
7. Відповідачу направлено копію ухвали разом з копією касаційної скарги, а позивачу копію ухвали.
8. Відповідач отримав зазначені документи 14.06.2019, а позивач 15.05.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
9. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є суддею у відставці та перебуває на обліку у Маріупольському управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
10. Позивачу призначено та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді, виходячи з суддівської винагороди, визначеної у відповідності до ст. 141 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.
11. У вересні 2018 року позивач звернувся до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання. Згідно довідки Донецького апеляційного господарського суду № 06-12/37/18 від 20.08.2018 станом на 01.01.2018 суддівська винагорода, що враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці становить 31011,20 грн., у т.ч. посадовий оклад 19382,00 грн., доплата за вислугу років (60%) 11629,20 грн.
12. Рішенням відповідача № 914110814536 від 09.10.2018 позивачу проведено перерахунок суму щомісячного довічного грошового утримання з 01.08.2018. Після проведеного перерахунку на підставі наданої позивачем довідки з 01.08.2018 розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача становить 28272,90 грн., у т.ч. основний розмір 27909,00 грн., підвищення військовослужбовцям 363,00 грн.
13. Позивач вважаючи не проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 незаконним, звернувся до суду із позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
14. Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.02.2018.
15. Змінюючи рішення суду першої інстанції у частині зазначення кінцевої дати перерахунку, суд апеляційної інстанції вказав, що пенсія є періодичним платежем і суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення її перерахунку і виплати, певним часовим проміжком. У разі зміни після прийняття судом рішення розміру та порядку виплати пенсії орган влади повинен діяти відповідно до чинного законодавства.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
16. Позивач у касаційній скарзі зазначає, що суд апеляційної інстанції переглянув рішення першої інстанції згідно із доводами апеляційної скарги відповідача.
17. Вважає, що має право на відповідний перерахунок починаючи із 01.01.2018.
18. Вказує, що постановою суду апеляційної інстанції в абзаці третьому резолютивної частини рішення суду першої інстанції виключено слова "у сумі 27909,90 грн".
19. Вважає, що йому безпідставно відмовлено в нарахуванні щомісячного довічного грошового утримання у визначеній сумі, що робить неможливим здійснити примусове виконання судового рішення державним виконавцем.
20. Від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому він просив відмовити у задоволенні касаційної скарги позивача.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
21. Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
22. Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.