ПОСТАНОВА
Іменем України
19 червня 2020 року
Київ
справа № 820/9134/15
провадження № К/9901/3698/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" про стягнення заборгованості, за касаційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на постанову Харківського окружного адміністративного суду у складі судді Нуруллаєва І.С. від 11 листопада 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Бершова Г.Є., Катунова В.В., Ральченка І.М. від 10 лютого 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" про стягнення заборгованості, в якому просило:
- стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 1043701,78 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова було задоволено.
Стягнуто з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 1043701,78 грн.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що колишнім працівникам Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" призначена пенсія по списку № 2, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за роботу в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці.
Внаслідок порушення вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на червень-серпень 2015 року в сумі 1043701,78 грн, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомленнями щодо їх направлення, карткою особового рахунку, розрахунком суми позову.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складених щодо Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" загальна сума боргу становить 1043701,78 грн.
Позивач направляв на підприємство лист №111284/03-28 від 14 серпня 2015 року про узгодження акта звірки заборгованості ДП "Завод імені Малишева" на суму 1043701,78 грн, який був ним отриманий.
Доказів оскарження розрахунків фактичних витрат відповідачем до суду не надано, відповідачем самостійно не сплачено суму заборгованості.
4. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року скасовано в частині стягнення з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 10972,89 грн.
В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року залишено без змін.
5. Змінюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 немає стажу по підприємству відповідача, а тому їй було помилково нараховано пільгову пенсію.
Пенсійним фондом було надано довідку на підтвердження пільгового стажу ОСОБА_2 не на ДП "Завод імені В.О. Малишева", а на ДП "Дергачівський державний моторобудівний завод", правонаступником якого є ТОВ "Дергачівський моторобудівний завод".
Позивачем не було надано доказів на підтвердження того, що пенсіонери ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали на ДП "Завод імені В.О. Малишева".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 0102.
Колишнім працівникам Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" призначена пенсія по списку № 2 відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за роботу в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці.
За відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на червень-серпень 2015 року в сумі 1043701,78 грн, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомленнями щодо їх направлення, карткою особового рахунку, розрахунком суми позову.
8. У зв`язку із несплатою Державним підприємством "Завод ім. В.О. Малишева" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернулось до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є необґрунтованими, винесеними з порушенням норм матеріального та процесуального права та при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи.
Зазначає, що судами попередніх інстанцій не було встановлено чи працювали особи, які зазначені в розрахунку на ДП "Завод ім. В.О. Малишева", повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2; чи набули необхідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії, особи, які зазначені в розрахунку ціни та в якому розмірі набули такий стаж, працюючи на ДП "Завод ім. В.О. Малишева"; чи були взагалі призначені пільгові пенсії за списком № 2 особам, які зазначені в розрахунку ціни позову, доказів перерахунку пенсій пенсіонерам. Посилається на те, що судами ухвалено рішення за відсутності доказів, а саме: щорічного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, складеного відповідно до вимог Інструкції та надісланого ДП "Завод ім. В.О. Малишева" до 20 січня 2015 року з доказами відправлення; доказів перерахування (виплати) управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова коштів особам, які зазначені в розрахунку ціни позову.
10. Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подано заперечення на касаційну скаргу Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року, в яких воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
12. Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року.
13. Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.