ПОСТАНОВА
Іменем України
19 червня 2020 року
м. Київ
справа №805/289/16-а
касаційне провадження №К/9901/40525/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2016 (суддя Смагар С.В.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016 (головуючий суддя - Жаботинська С.В.; судді: Васильєва І.А., Казначеєв Е.Г.) у справі № 805/289/16-а за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надміру сплаченого податку на прибуток,
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області та Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, в якому просило: визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заходів, спрямованих на повернення позивачу надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 561277,00 грн.; стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на користь підприємства надміру сплачені грошові зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 561277,00 грн.
Донецький окружний адміністративний суд постановою від 22.07.2016 позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області щодо невчинення дій, спрямованих на повернення Державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" надміру сплачених сум грошового зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 561277,00 грн. Зобов`язав орган доходів і зборів прийняти висновок із значенням суми надміру сплаченого позивачем грошового зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 561277,00 грн. та подати його до відповідного органу державної казначейської служби. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.11.2016 залишив постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2016 без змін.
Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2016, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог відповідач-1 посилається на порушення судами норм матеріального права, а саме: статті 43 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
При цьому наголошує на неврахуванні судовими інстанціями обставин щодо наявності в позивача заборгованості з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, що виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 27.01.2016 № 0000031701/1262/10/05-15-17-01, згідно з яким збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору в розмірі 56902,84 грн., податкового повідомлення-рішення від 27.01.2016 № 0000041701/1260/10/05-15-17-01, згідно з яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 510,00 грн., та податкової вимоги від 09.02.2016 № 256-23 на суму 960,77 грн.
Крім того, Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" заявлено клопотання про заміну позивача у справі - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" у зв`язку з реорганізацією, яке згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що станом на 05.08.2015 у картці особового рахунку Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" - "Держенергонагляд у Донбаському регіоні" за кодом бюджетної класифікації 11020100 "податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" обліковується переплата в сумі 193630,00 грн., що підтверджується актом від 05.08.2015 № 3704-20, та за кодом бюджетної класифікації 11023100 "авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності" обліковується переплата в розмірі 367647,00 грн., що підтверджується актом від 05.08.2015 № 3706-20.
У зв`язку з цим 17.08.2015 позивач звернувся до контролюючого органу із заявою № 05/08-2/9421 про повернення переплати в розмірі 561277,00 грн.
Листом від 24.09.2015 № 1495/10/05-15-20-13 Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області повідомила підприємство про те, що питання щодо повернення переплати з податку на прибуток буде розглянуто після проведення документальної позапланової перевірки у зв`язку з розпочатою процедурою припинення Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" - "Держенергонагляд у Донбаському регіоні".
Судові інстанції цілком об`єктивно не погодились із такою позицією відповідача-1 та визнали протиправною його бездіяльність щодо невиконання передбачених статтею 43 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заходів та дій з повернення платнику надміру сплаченого податку на прибуток.
Так, відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) надміру сплачені грошові зобов`язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.