ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2020 року
м. Київ
Справа № 5021/2509/2011
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жукова С.В. - головуючого, Огородніка К.М., Ткаченко Н.Г.
за участі секретаря судового засідання Купрейчук С.П.
за участю представників:
Боржник (Представник ПАТ "Сумихімпром") - Шевцов П.В. (свід. ПТ №2987 від 25.07.2019)
Учасники справи (Представник ФДМ України) - Марченко В.М. (дов. №100 від 26.05.2020)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції з господарським судом Сумської області касаційну скаргу Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019
(Суддя - Соп`яненко О.Ю.)
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019
(Колегія суддів у складі: Остапенко О.М. - головуючий, Отрюх Б.В., Грек Б.М.)
у справі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Промислові інвестиції"
до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром"
за участю Спеціалізованої антикорупційної прокуратури
про визнання банкрутом, -
ВСТАНОВИВ:
1. У провадженні господарського суду Сумської області перебуває справа № 5021/2509/2011 про визнання банкрутом ПАТ "Сумихімпром", провадження в якій порушено 24.10.2011 року за заявою ТОВ "Компанія з управління активами "Промислові інвестиції".
2. Ухвалою Господарського суду Сумської області від 30.10.2012 року у даній справі введено процедуру санації боржника - ПАТ "Сумихімпром".
3. 19.04.2017 року до суду надійшла позовна заява Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, в якій останній просить суд стягнути з ПАТ "Сумихімпром" (далі в тексті - відповідач) 1659224,00 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2016 році відповідно до статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", зокрема за нестворення 35 робочих місць для працевлаштування інвалідів та 663,69 грн. пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
4. Ухвалою господарського суду Сумської області від 22.05.2019, яка залишена без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019, відмовлено у задоволенні заяви Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з боржника адміністративно-господарських санкцій в сумі 1 659 224,00 грн. та пені в сумі 663,69 грн.
5. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що ПАТ "Сумихімпром" у 2016 році виконав покладені на нього Законом обов`язки стосовно забезпечення прав інвалідів на працевлаштування.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
6. До Верховного Суду від Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі в тексті - Скаржник) надійшла касаційна скарга у якій Скаржник просить суд скасувати ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 і прийняти нове рішення, не передаючи справу на новий розгляд.
7. В обґрунтування підстав для задоволення касаційної скарги наведено наступні доводи:
7.1. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували приписи ст.ст. 18-20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".
7.2. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували приписи ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції чинній до 19.01.2013.
Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі
8. До Верховного Суду ПАТ "Сумихімпром" надійшов відзив на касаційну скаргу який не підписаний представником боржника.
9. Від Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надійшло клопотання про заміну учасника провадження у справі.
Провадження у Верховному Суді
10. Ухвалою Верховного Суду від 04.03.2020 відкрито касаційне провадження у справі № 5021/2509/2011 за касаційною скаргою Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 у даній справі; призначено до розгляду касаційну скаргу Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на 25 березня 2020 року у відкритому судовому засіданні.
11. Ухвалою Верховного Суду від 19.03.2020 відкладено розгляд касаційної скарги Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 у справі № 5021/2509/2011.
12. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 13.04.2020 у зв`язку з відпусткою судді Білоуса В.В. для розгляду касаційної скарги Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 визначено колегію суддів у складі: Жуков С.В. - головуючий, Огороднік К.М., Ткаченко Н.Г.
13. Ухвалою Верховного Суду від 13.04.2020 призначено до розгляду касаційну скаргу Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 у справі № 5021/2509/2011 на 13 травня 2020 року у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду.
14. Ухвалою Верховного Суду від 13.05.2020 відкладено розгляд касаційної скарги Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу господарського суду Сумської області від 22.05.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 у справі № 5021/2509/2011 на 17 червня 2020 року у приміщенні Касаційного господарського суду.
15. У відкритому судовому засіданні 17.06.2020 суд касаційної інстанції протокольною ухвалою задовольнив клопотання Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) надійшло про заміну учасника провадження у справі.
Позиція Верховного Суду
16. Заслухавши у відкритому судовому засіданні доповідь судді доповідача та пояснення представників учасників справи, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла до висновку про необхідність відмовити у задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
17. Відповідно ст. 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
18. Щодо доводів касаційної скарги, які зазначені в підпунктах 7.1., 7.2. пункту 7 даної постанови, колегія суддів суду касаційної інстанції зазначає наступне.
19. Судами попередніх інстанцій встановлено наступне:
- ПАТ "Сумихімпром" є юридичною особою та відповідно до вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", перебуває на обліку за місцем реєстрації в Сумському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.
- Відповідно до наданого відповідачем звіту форми 10-ПI № 211 за 2016 рік про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" у 2016 році становила 4247 особи, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 135 осіб. Разом з цим, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", становить 170 осіб.
- Відповідачем у 2016 році створено 178 робочих місця для працевлаштування інвалідів за різними спеціальностями згідно зі штатним розписом керівників, спеціалістів, службовців та робітників ПАТ "Сумихімпром", тобто у кількості, що відповідає передбаченому законом нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, що підтверджуються штатним розписом керівників, спеціалістів, службовців та робітників ПАТ "Сумихімпром" для працевлаштування інвалідів.
- Протягом 2016 року відповідач, відповідно до положень абзацу другого пункту 2 статті 19 Закону України "Про зайнятість населення", повідомляв органи державної служби зайнятості про наявність вакантних місць для працевлаштування інвалідів шляхом подачі звітів форми № 3-ПН, однак робочі місця при цьому залишились вакантними у зв`язку з не направленням для працевлаштування інвалідів уповноваженими органами.