ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2020 року
м. Київ
Справа № 914/2298/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Огородніка К.М.- головуючого, Жукова С.В., Ткаченко Н.Г.,
за участю секретаря судового засідання Ксензової Г.Є.
за участю представника відповідача 1 - ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" - адвоката Селівончика А.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця Соломчака Ярослава Петровича
на рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 (в частині визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П. )
та постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019
у справі № 914/2298/17
за позовом: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич, Львівська область
до відповідача-1: Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів", м. Дрогобич, Львівська область
до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Соломчака Ярослава Петровича, м.Дрогобич, Львівська область
до відповідача-3: Фізичної особи-підприємця Добрянського Ігоря Леонідовича, м.Дрогобич, Львівська область
про: припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, скасування акта про надання в користування земельної ділянки, визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 та зобов`язання вчинити дії,-
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
В листопаді 2017 року Дрогобицька міська рада (Позивач) звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Дрогобицький завод автомобільних кранів", Фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) Соломчака Я.П. та ФОП Добрянського І.Л. (разом - Відповідачі) про:
1) припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою площею 1,3287 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013;
2) скасування акту про надання в користування вказаної земельної ділянки;
3) зобов`язання відповідачів передати спірну земельну ділянку за актом приймання-передачі позивачу та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015.
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилався на неправомірність перебування у постійному користуванні відповідача спірної земельної ділянки, враховуючи визначений статтею 92 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) перелік юридичних осіб, що набувають право постійного користування земельною ділянкою; недотримання користувачем вимог, передбачених пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України; наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою, передбачених пунктами "ґ" та "д" частини першої статті 141 ЗК України, у зв`язку із використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням і наявністю у ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" заборгованості з оплати за землю. Позивач вказав, що договір суперфіцію від 15.06.2015, укладений відповідачами без залучення власника земельної ділянки не уповноваженим належним чином суперфіціаром, суперечить приписам статті 102-1 ЗК України, статті 413 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та оформлений з порушенням приписів статті 209 ЦК України. З огляду на наведене, просив суд припинити право постійного користування ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" земельною ділянкою площею 1, 3287 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 4610600000: 01:004:0013; скасувати акт про надання в користування вказаної земельної ділянки; зобов`язати відповідачів передати спірну земельну ділянку за актом приймання-передачі позивачу та визнати недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
На вимогу суду першої інстанції Державний архів Львівської області надіслав рішення виконавчого комітету Дрогобицької районної ради депутатів трудящих від 03.10.1974 №402 "Про видачу акта на право користування землею Дрогобицького заводу автокранів", згідно якого вбачається, що Дрогобицькому заводу автокранів затверджено встановлені межі і розміри землекористування на території колгоспу імені ХХІ з`їзду КПРС площею 41,10 га (а.с. 78-79 том ІІІ).
Відповідно до Державного акту на право користування землею 1992 року за Автокрановим заводом м. Дрогобич закріплено в постійне користування 42,49 га землі (а.с. 259-262 том ІІІ).
Ухвалою Дрогобицької міської ради ХХІІІ сесії четвертого демократичного скликання від 28.12.2004 №426 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель", затверджено Відкритому акціонерному товариству "Дрогобицький завод автомобільних кранів" матеріали по інвентаризації земельної ділянки площею 13287 кв.м на АДРЕСА_1 а.с. 16 том І).
ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" є правонаступником ДП "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та ВАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (а.с. 153-191 том І).
У 2010 році ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" було отримано технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 1,3287 га кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Дрогобицької міської ради Львівської області з цільовим призначенням для обслуговування території дитячого садка (а.с. 145-215 том ІІІ).
15.06.2015 між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (суперфіціар) та фізичною особою Соломчаком Ярославом Петровичем (суперфіціарій) було укладено договір суперфіцію, згідно з умовами якого суперфіціар надає, а суперфіціарій приймає в строкове платне користування частину земельної ділянки площею 1500 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та експлуатації на ньому нежитлового приміщення, необхідного суперфіціарію для здійснення своєї господарської діяльності (а.с. 69-74 том І).
03.12.2015 рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №442/7401/15-ц задоволено позовні вимоги Соломчака Я.П. до ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та визнано за Соломчаком Я.П. право забудови на частину земельної ділянки (суперфіцію) площею 1500 кв. м, що становить 1/9 від земельної ділянки, яка знаходиться на АДРЕСА_1, кадастровий номер 461060000:01:004:0013 (в редакції ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про виправлення описки від 28.01.2016) (а.с. 97-98, 102- том І).
10.05.2016 ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області заяву Соломчака Я.П. про виправлення описок у мотивувальній та резолютивній частинах рішення задоволено. Виправлено описку в описовій частині рішення. Крім того, виправлено описку, допущену у резолютивній частині рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03.12.2015 та викладено її у такій редакції: "Визнати за Соломчаком Я.П. право забудови на частину земельної ділянки (суперфіцію) площею 3000 кв. м., що становить 1/4 частину від земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1, кадастровий номер 461060000:01:004:0013" (а.с. 103-104 том І).
13.01.2016 державним реєстратором на підставі рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03.12.2015 у справі № 442/7401/15-ц зареєстровано право відповідача-2 на забудову земельної ділянки (суперфіцію), площею 3000 кв.м., що становить 1/4 частину від земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013. Строк дії - 10 років (а.с. 18-20 том І).
Позивач оскаржив зазначені вище рішення від 03.12.2015 та ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.01.2016 та 10.05.2016 до Апеляційного суду Львівської області.
Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 02.03.2017 рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03.12.2015 в редакції ухвал Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28.01.2016 та від 10.05.2016 про виправлення описок залишено без змін (а.с. 61-62 том І).
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 29.09.2015 №44731148 земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, перебуває в постійному користуванні ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (а.с. 19-20 том І).
Згідно Інформації про державну реєстрацію іншого речового права від 13.01.2016 правокористувачем земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, площею 3 000 кв.м., що становить 1/4 частину земельної ділянки для будівництва та експлуатації нежитлового приміщення, є ОСОБА_3 (а.с. 22-24 том І).
Позивач стверджує, що оскільки спірна земельна ділянка належить до комунальної форми власності, а ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" користується нею на підставі права постійного користування, то, укладаючи договір суперфіцію та змінюючи її цільове використання, відповідачем-1 було порушено норми земельного законодавства, а сам договір суперечить інтересам територіальної громади м.Дрогобича.
Дані обставини стали підставою звернення позивача до суду з позовом про припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер 4610600000:01.004:0013, площею 1,3287 га, за адресою АДРЕСА_1 та скасування акту про надання в користування земельної ділянки, кадастровий номер 4610600000:01.004:0013, площею 1,3287 га за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та ОСОБА_3, а також Соломчака Я.П. по акту приймання-передачі передати Дрогобицькій міській раді земельну ділянку, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, площею 1,3287 га, за адресою АДРЕСА_1 та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 року, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П . Крім того, підставою для подання позову стало невнесення відповідачем-1 орендної плати та земельного податку в розмірі 5 819 829 грн.
Відповідач-1 проти позову заперечує частково, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог про припинення права на постійне користування земельною ділянкою та скасування акта про надання в користування земельної ділянки. Водночас задовольнити вимогу про визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 з підстав, вказаних позивачем. Зокрема, навів доводи щодо невідповідності договору вимогам статті 102-1 ЗК України та незаконності розпорядження земельною ділянкою неуповноваженою особою, що встановлено у справі №442/3975/15, а також погодився з доводами позивача щодо його виключного права як власника земельної ділянки на укладення договору суперфіцію.
Відповідач-2 вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, оскільки спірна земельна ділянка передана у користування в порядку чинного на той момент законодавства, на підставі рішення (ухвали) самого позивача від 28.12.2004 №426, яке на час розгляду справи є чинним, зміни цільового призначення земельної ділянки не відбулось, а обставини, встановлені у справі №442/7401/15, у тому числі і щодо правомірності землекористування на підставі договору суперфіцію від 15.06.2015, є такими, що не потребують повторного доведення щодо відповідача-2. Відповідач-2 вказав, що факт правомочності сторін при укладенні договору суперфіцію від 15.06.2015, дотримання форми договору був предметом судового розгляду і є доведеним в межах справи № 442/7401/15.
Відповідач-3 проти позову заперечує, вважає, що він у вищевказаних правовідносинах брав участь як фізична особа, а тому вимога позивача до нього в частині зобов`язання передати земельну ділянку по акту та визнання договору суперфіцію недійсним не відноситься до юрисдикції господарського суду.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 11.12.2017 у справі №914/2298/17 (суддя Мазовіта А.Б.) ухвалено:
1) в задоволенні позовних вимог в частині припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер 4610600000:01.004:0013, площею 1,3287 га., за адресою АДРЕСА_1, скасування акту про надання в користування вказаної земельної ділянки та зобов`язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді дану земельну ділянку відмовити;
2) провадження в справі в частині зобов`язання ОСОБА_3, Соломчака Я.П. передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді земельну ділянку, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, площею 1,3287 га., за адресою АДРЕСА_1 та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на ОСОБА_3 припинити.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.03.2018 рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2017 залишено без змін.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 06.11.2018 постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19.03.2018 та рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2018 у справі №914/2298/17 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.
Короткий зміст оскаржених рішень судів попередніх інстанцій
За новим розглядом справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 у справі №914/2298/17 позов задоволено частково. Припинено право ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер 4610600000:01:004:0013, площею 1,3287 га, за адресою АДРЕСА_1 . Визнано недійсним договір суперфіцію від 15.06.2015, укладений між Відповідачем-1 та Соломчаком Я.П . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 у справі №914/2298/17 залишено без змін, апеляційні скарги - без задоволення.
Судові рішення обґрунтовані наступним:
1) враховуючи вказівки суду касаційної інстанції, судами встановлено, що спірна земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, доказів зміни її цільового призначення матеріали справи не містять. Також, за відповідачем-1 обліковується заборгованість із сплати земельного податку за земельну ділянку. Враховуючи порушення ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" вимог положень пунктів "ґ" та "д" статті 141 ЗК України, суди дійшли висновку, що позовна вимога в частині припинення права постійного користування вказаною спірною земельною ділянкою підлягає задоволенню;
2) щодо договору суперфіцію від 15.06.2015, то судами встановлено, що його укладено з порушенням вимог ст.102-1 ЗК України, статей 203, 215, 317, 319, 321, 413 ЦК України, оскільки ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" розпорядився спірною земельною ділянкою, яка не перебуває у його власності. Відтак, позовні вимоги в частині визнання правочину недійсним визнано судами обґрунтованими та задоволено;
3) щодо позовної вимоги про скасування акту про надання в користування спірної земельної ділянки, судами зазначено, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" видавався такий акт, судами визнано таку вимогу безпідставною, а тому в її задоволенні відмовлено.
4) в частині позовних вимог про зобов`язання відповідачів по акту приймання-передачі передати Позивачу спірну земельну ділянку, то з врахуванням того, що така вимоги відноситься до зобов`язально-правових способів захисту, а між Позивачем та Відповідачами не існує зобов`язальних відносин, а існують речово-правові відносини, то суд дійшов висновку, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, в зв`язку з чим в позові в цій частині відмовлено.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
ФОП Соломчак Я.П. звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - КГС ВС) з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 у справі № 914/2298/17 в частині визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., в іншій частині судові рішення залишити без змін.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій:
- порушено норми процесуального права, зокрема з підстав неповного дослідження зібраних у справі доказів, а також вимог частини четвертої статті 75 ГПК України;
- невірно застосовано норми матеріального права, зокрема положень частини 2 статті 241 ЦК України, статей 19, 20, 38, 39 пункту а) частини 1 статті 96, пункту ґ) частини 1 статті 141 ЗК України;
- ухвалено судові рішення з порушенням правил суб`єктної юрисдикції господарського суду (підвідомчості).
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" просить відмовити у її задоволенні, оскаржувані судові рішення залишити без змін як такі, що прийняті з додержанням норм матеріального і процесуального права, повним та ретельним дослідженням усіх обставин та доказів у справі.
Крім того, до суду касаційної інстанції від Дрогобицької міської ради надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому Позивач просить відмовити у її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, посилаючись на законність та обґрунтованість висновків судів першої та апеляційної інстанцій.
Касаційне провадження
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/2298/17 визначено колегію суддів у складі: Дроботової Т.Б. - (головуючого), Чумака Ю.Я., Пількова К.М., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 16.01.2020.
Ухвалою КГС ВС від 21.01.2020 поновлено ФОП Соломчаку Я.П. пропущений процесуальний строк на подання касаційної скарги на постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 у справі № 914/2298/17. Відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ФОП Соломчака Я.П. на постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 і рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 у справі № 914/2298/17. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 18.02.2020.
Ухвалою КГС ВС від 18.02.2020 заяву колегії суддів: Дроботової Т.Б. - головуючого, Чумака Ю.Я., Пількова К.М. про самовідвід у справі № 914/2298/17 Господарського суду Львівської області задоволено.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/2298/17 визначено колегію суддів у складі: Огородніка К.М. - (головуючого), Ткаченко Н.Г., Жукова С.В., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 20.02.2020.
Ухвалою КГС ВС від 25.02.2020 прийнято до розгляду касаційну скаргу Соломчака Я.П. на рішення Господарського суду Львівської області від 15.05.2019 (в частині визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П. ) та на постанову Західного апеляційного господарського суду від 03.12.2019 у справі № 914/2298/17. Призначено касаційну скаргу до розгляду на 01.04.2020 о 11:45.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанови №215 від 16.03.2020) з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.
З метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням зазначених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, судове засідання від 01.04.2020 не відбулося.
Ухвалою КГС ВС від 06.04.2020 у справі № 914/2298/17 призначено розгляд касаційної скарги на 13.05.2020 о 11:15 год.
Ухвалою КГС ВС від 13.05.2020 у справі № 914/2298/17 задоволено клопотання Соломчака Я.П. та його представника ОСОБА_4 . Відкладено розгляд касаційної скарги на 03.06.2020 о 14:40 год.
Ухвалою КГС ВС від 03.06.2020 у справі № 914/2298/17 задоволено клопотання Соломчака Я.П. та його представника ОСОБА_4 ; задоволено клопотання ОСОБА_3 . Відкладено розгляд касаційної скарги на 17.06.2020 о 14:30 год.
Оскільки, явка представників сторін не була визнана обов`язковою та враховуючи, що касаційне провадження у цій справі відкрито 21.01.2020, а розгляд цієї справи уже неодноразово відкладався, тому учасники справи мали достатньо часу для реалізації своїх процесуальних прав, зокрема і на подання відзивів, пояснень чи інших заяв по суті справи, відтак Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності їх повноважних представників.
При цьому Суд враховує приписи статті 129 Конституції України, статті 2 ГПК України за якими своєчасний розгляд справи є одним із завдань судочинства, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права кожного на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.