Постанова
Іменем України
10 червня 2020 року
м. Київ
справа № 577/2663/17
провадження № 61-37573св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - адвокат Білоголовий Ян Олегович,
відповідачі: ОСОБА_2, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру", Конотопська міська рада Сумської області,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Сумської області від 03 травня 2018 року у складі колегії суддів: Левченко Т. А., Хвостика С. Г., Собини О. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Конотопської міської ради Сумської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання недійсною технічної документації, рішення органу місцевого самоврядування, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов`язання відновити межі земельної ділянки.
Позовна заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько - ОСОБА_3, після смерті якого відкрилась спадщина, в тому числі на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначав, що під час оформлення права власності в порядку спадкування за законом, було виявлено зміну меж та конфігурації земельної ділянки. Власником суміжної земельної ділянки під НОМЕР_6 ОСОБА_2 у 2010 році була виготовлена технічна документація, а рішенням Конотопської міської ради Сумської області від 28 липня 2010 року затверджено площу земельних ділянок та видано державні акти на право власності на них. Проте, в акті про встановлення та погодження в натурі меж земельної ділянки АДРЕСА_2 та передачі межових знаків на довгострокове зберігання, план земельної ділянки виконано по фактичному користуванні (по факту встановлених парканів і огорож), який відрізняється від планів земельної ділянки в інвентарній справі, в результаті чого була змінена конфігурація земельної ділянки належної йому. Оскільки вказаний акт від імені ОСОБА_3 підписувала ОСОБА_4, яка не мала відповідних повноважень, вважав, що його позов підлягає задоволенню.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просив суд: визнати недійсною технічну документацію № 4619 із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_2 на земельні ділянки з кадастровими номерами 5910400000:03:085:0020 та 5910400000:03:085:0021;
визнати недійсним рішення Конотопської міської ради від 28 липня 2010 року "Про затвердження площ та надання земельних ділянок громадянам міста згідно з виготовленою землевпорядною документацією" в частині: п.1.5 по АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 ), який мешкає на АДРЕСА_3, земельну ділянку площею 0,1865 га, в тому числі: для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства 0,0865 га;
визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ №240937, кадастровий номер 5910400000:03:085:0020, та серії ЯЛ № 240938, кадастровий номер 5910400000:03:085:0021, видані на ім`я ОСОБА_2 ;
скасувати державну реєстрацію вказаних державних актів на право власності на земельні ділянки;
зобов`язати ОСОБА_2 відновити межі земельної ділянки, яка розділяє земельні ділянки, розташовані за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 у відповідності з планами земельних ділянок інвентарних справ шляхом перенесення паркану.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 15 січня 2018 року у складі судді Буток Т. А. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано недійсною технічну документацію № 4619 із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_2 на земельні ділянки з кадастровими номерами 5910400000:03:085:0020 та 5910400000:03:085:0021
Визнано недійсним Рішення п`ятдесят четвертої сесії п`ятого скликання Конотопської міської ради від 28 липня 2010 року "Про затвердження площ та надання земельних ділянок громадянам міста згідно з виготовленою землевпорядною документацією в частині: п.1.5 на АДРЕСА_2 ОСОБА_2 (іден. номер НОМЕР_1 ), який мешкає по АДРЕСА_3, земельну ділянку площею 0,1865 га, в тому числі: для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства 0,0865 га".
Визнано недійсними акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 240937, кадастровий номер 5910400000:03:085:0020, та акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 240938, кадастровий номер 5910400000:03:085:0021, видані на ім`я ОСОБА_2 .
Скасовано державну реєстрацію акту на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 240937, кадастровий номер 5910400000:03:085:0020 та акта на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 240938, кадастровий номер 5910400000:03:085:0021, виданих на ім`я ОСОБА_2 .
Зобов`язано ОСОБА_2 відновити межі земельної ділянки, яка розділяє земельні ділянки розташовані за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 у відповідності з планами земельних ділянок інвентарних справ шляхом перенесення паркану.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення районного суду мотивоване тим, що межі земельної ділянки не були погоджені із суміжним землекористувачем ОСОБА_3, акт замість нього підписаний ОСОБА_4, яка здійснювала за ним догляд, але не мала відповідних повноважень на підписання акту про встановлення та погодження в натурі меж земельної ділянки.
Щодо строків звернення до суду, районний суд вважав, що такий не пропущено, оскільки свідоцтво про право на спадщину за заповітом ОСОБА_1 отримав 26 жовтня 2015 року, а з позовом звернувся у липні 2017 року.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Сумської області від 03 травня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено.
Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 15 січня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ОСОБА_1 не надано суду належних доказів на підтвердження встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки, яка була надана ОСОБА_3, площею 0,0782 га та отримання померлим спадкодавцем, чи самим позивачем документу, що посвідчує право власності чи право постійного користування вказаною земельною ділянкою. Викопіювання з плану будівельного кварталу, на який посилається позивач, що міститься в матеріалах інвентаризаційної справи на будинок, правовстановлюючим документом не є та не свідчить про набуття ним права власності чи права користування, в порядку спадкування за заповітом, на земельну ділянку у розмірах та конфігурації, що вказана в даному плані.
Апеляційний суд зазначив, що відсутність підпису ОСОБА_3 в акті про погодження меж земельної ділянки не може бути підставою для задоволення позову, оскільки позивачем не доведено, що при передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки на АДРЕСА_2, були порушені межі земельної ділянки, яка знаходиться в його користуванні. Крім того, земельна ділянка позивача, відповідно до вимог частини першої статті 79-1 ЗК України взагалі не сформована.
Додатковою постановою Апеляційного суду Сумської області від 02 липня 2018 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 4 800 гривень судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у червні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Крім того, представником ОСОБА_1 - адвокатом Білоголовим Я. О. 02 серпня 2018 року подано додаткові пояснення до касаційної скарги, у яких він просить: постанову Апеляційного суду Сумської області від 03 травня 2018 року та додаткову постанову Апеляційного суду Сумської області від 02 липня 2018 року скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції та здійснювати розгляд справи за участі позивача.
Разом з тим, додаткова постанова у встановленому законом порядку не оскаржена, а пояснення подані поза межами строку на касаційне оскарження, а тому не розглядаються.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що апеляційний суд не врахував всі встановлені судом першої інстанції фактичні дані, відтак, оскаржуване судове рішення не ґрунтується на засадах законності та справедливості.
Зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що акт погодження меж земельної ділянки підписаний не уповноваженою особою, яка сама підтвердила цей факт.
Вважає, що судом надано неналежну оцінку вказаному факту та не взято до уваги, що зазначене питання розглядалося на засіданні комісії із земельних спорів при виконкомі Конотопської міської ради.
Стверджує, що не може оформити право власності на земельну ділянку в тих розмірах, які зазначені у матеріалах інвентарних справ домогосподарств.
Відзив на касаційну скаргу учасник справи не подав.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Черняк Ю. В. від 02 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 15 квітня 2020 року справу передано судді-доповідачу Лідовцю Р. А.
Фактичні обставини, встановлені судами
Відповідно до архівного витягу рішення Конотопської міської ради народних депутатів від 07 травня 1996 року № 131 "Про приватизацію земель" згідно з Декретом Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26 грудня 1992 року № 15-92 та на підставі заяв громадян, виконком міської Ради народних депутатів вирішив: передати у приватну власність громадян міста Конотопа земельні ділянки загальною площею 31,366 га, які надані їм для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель (присадибні ділянки) згідно з додатком № 1. В подальшому при видачі держактів на право приватної власності на землю, площі земельних ділянок будуть уточнюватись (а. с. 15).
У додатку № 1 до рішення виконавчого комітету Конотопської міської ради народних депутатів від 07 травня 1996 року № 131 зазначено, що ОСОБА_3 надано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,0782 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель на АДРЕСА_1 (а. с. 15 зворот).
Згідно з копією заповіту від 28 березня 2002 року серії АЕР № 667726, посвідченого Конотопською міською державною нотаріальною конторою, зареєстрованого в реєстрі за № 1503, ОСОБА_3 на випадок своєї смерті зробив розпорядження, що все своє майно, яке на день смерті буде йому належати, де б воно не знаходилося та з чого б воно не складалося, заповів ОСОБА_1 (а. с. 11).
Відповідно до довіреності від 20 липня 2007 року посвідченої приватним нотаріусом Конотопського міського нотаріального округу Тютюнник В. І. уповноважив ОСОБА_4 одержувати в поштовому відділенні міста Конотоп Сумської області належну йому пенсію в повній сумі щомісячно з липня до грудня 2007 року, з січня до грудня 2008 року, з січня до грудня 2009 року, з січня до грудня 2010 року, з січня до грудня 2011 року, з січня до червня 2012 року. Для цього надав їй право подавати від його імені заяви, одержувати необхідні довідки та документи, підписувати за нього та виконувати всі інші дії та формальності, пов`язані з цією довіреністю (а. с. 17).
Актом про встановлення та погодження в натурі меж земельної ділянки АДРЕСА_2 та передачі межових знаків на довгострокове зберігання від 13 травня 2010 року встановлено, що на виконання рішення 49 сесії 5 скликання Конотопської міської ради від 24 березня 2010 року "Про надання дозволів на розроблення землевпорядної документації" виконавцем робіт, представником Конотопського міського відділу СРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" Когановим Б. А., в присутності землевласників ОСОБА_2 та суміжних землекористувачів ОСОБА_7, яка мешкає на АДРЕСА_5 ; ОСОБА_8 - на АДРЕСА_5 ; ОСОБА_3 - на АДРЕСА_1, ОСОБА_9 - на АДРЕСА_6 ; ОСОБА_10 - на АДРЕСА_8 ; ОСОБА_11 - на АДРЕСА_7, ОСОБА_12 - на АДРЕСА_5 ; ОСОБА_13 - на АДРЕСА_9 проведено в натурі погодження меж земельної ділянки АДРЕСА_2 . Межі земельної ділянки закріплені межовими знаками в кількості штук та передані на довгострокове зберігання замовнику. Межі земельної ділянки проходять по № кутів повороту 3-4-5; 6-7-8 по стіні будівлі. 17-18 по шиферному паркану; 46-16-17; 5-6 по умовній лінії; 57-48, 18-19-20-21-22-23-59-24-25-26, 11-12 по металевій сітці; 37-35-3, 8-9-10-11, 12-57, 48-46-26, 26-27-37 по дерев`яному паркану. Суміжними землевласниками (землекористувачами) жодних претензій при закріпленні існуючих меж не заявлено. Розміри та межі угідь земельної ділянки наведені на абрисі та плані, що додаються (а. с. 16).
Відповідно до технічної документації № 4619 із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_2, в результаті виконаних робіт проведено погодження та закріплення меж земельної ділянки в натурі в присутності виконавця польових робіт, землевласника та суміжних землевласників (землекористувачів) про що складено вищезазначений акт. В результаті виконаних робіт загальна площа земельної ділянки становить - 0,1865 га, з них: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд - 0,1000га, для ведення особистого селянського господарства - 0,0865 га (а. с. 18- 21).
Згідно з архівним витягом з Рішення Конотопської міської ради 5 скликання, 54 сесії від 28 липня 2010 року "Про затвердження площ та надання земельних ділянок громадянам міста, згідно з виготовленою землевпорядною документацією" вирішено на підставі розробленої технічної документації із землеустрою та у зв`язку з виготовленням Державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибні ділянки) та ведення особистого селянського господарства визнати за власниками уточнені площі нижче перелічених ділянок на АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ), який мешкає по АДРЕСА_3, земельну ділянку, площею 0,1865 га в тому числі: для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства 0,0865 га (а. с. 39).