ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2020 року
м. Київ
Справа № 910/10212/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Колос І.Б. (головуючий), Бенедисюка І.М., Малашенкової Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Шпорт В.В.,
представників учасників справи:
позивача - приватного підприємства "Полтавабудцентр" - Васильєв П.П., адвокат (ордер від 11.06.2020),
відповідача - Антимонопольного комітету України - Кондрашова А.О., в порядку самопредставництва (наказ від 22.01.2020 № 3-ОД, витяги з положень),
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Антимонопольного комітету України
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.03.2020 (колегія суддів: Куксов В.В. (головуючий), Яковлєв М.Л., Шаптала Є.Ю.)
зі справи № 910/10212/19
за позовом приватного підприємства "Полтавабудцентр" (далі - ПП "Полтавабудцентр")
до Антимонопольного комітету України (далі -Комітет),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" (далі - ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер"),
про визнання недійсним в частині та скасування рішення.
1. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ПП "Полтавабудцентр" звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Комітету про:
- визнання недійсними та скасування пунктів 1, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 45, 46, 48, 49, 51 резолютивної частини рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 19.06.2019 № 37-р/тк у справі № 2-26.206/4-2018 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (далі - Рішення АМК) в частині, що стосується ПП "Полтавабудцентр".
Позовна заява мотивована тим, що висновки, викладені у Рішенні АМК в частині, що стосуються ПП "Полтавабудцентр", не відповідають обставинам справи, є необґрунтованими та безпідставними.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням господарського суду міста Києва від 06.12.2019 у справі № 910/10212/19 у задоволенні позову відмовлено, з посиланням на його необґрунтованість.
Під час перегляду рішення місцевого господарського суду в апеляційному порядку, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.02.2020 до участі у справі № 910/10212/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача залучено ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер".
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 18.03.2020 рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нове рішення про задоволення позову. Стягнуто з Комітету на користь ПП "Полтавабудцентр" 1921,00 грн. судового збору за подання позовної заяви, 2881,50 грн. витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано наявністю визначених законом підстав для визнання Рішення АМК недійсним в частині, що стосується ПП "Полтавабудцентр".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Комітет, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, подав касаційну скаргу, в якій просить суд касаційної інстанції постанову апеляційного господарського суду зі справи скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити без змін.
Результат розгляду заяв та клопотань
05.06.2020 з Офісу Генерального прокурора надійшла заява про вступ прокурора у справу № 910/10212/19 з метою захисту інтересів держави. Заяву мотивовано тим, що існує загроза порушення економічних інтересів держави, а уповноважений орган державної влади не здійснює належним чином захисту цих інтересів.
У судовому засіданні 11.06.2020 Суд відмовив у задоволенні заяви, яка надійшла з Офісу Генерального прокурора, з огляду на те, що прокуратурою не підтверджено наявності підстав для представництва інтересів держави в суді згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру".
2. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
За твердженням скаржника, ухвалюючи оскаржуване рішення суд апеляційної інстанції, на відміну від суду першої інстанції, застосував норму права (пункт 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції") без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 20.03.2018 зі справи № 913/52/17, від 13.03.2018 зі справи № 924/381/17, від 13.02.2018 зі справи № 914/456/17, від 12.06.2018 зі справи № 922/5616/15, від 12.06.2018 зі справи № 923/971/17, від 05.06.2018 зі справи № 910/15019/17, від 22.05.2018 зі справи № 922/2573/17, від 24.04.2018 зі справи № 924/380/17, від 20.03.2018 зі справи № 913/52/17, від 13.03.2018 зі справи № 924/381/17, від 28.02.2018 зі справи № 910/28569/15, від 27.02.2018 зі справи № 910/17389/16, від 27.03.2018 зі справи № 910/8144/15-г, від 01.08.2019 зі справи № 910/8425/18, від 18.10.2018 зі справи № 916/3214/17, від 04.12.2018 зі справи № 914/1912/17, від 18.12.2018 зі справи № 922/5617/15, від 20.11.2018 зі справи № 910/1339/18, від 22.10.2019 зі справи № 910/2988/18, від 16.01.2020 зі справи № 910/367/19, від 05.03.2020 зі справи № 924/552/19, від 23.01.2020 зі справи № 922/1679/18.
Суд апеляційної інстанції не надав жодної оцінки важливим і доречним аргументам Комітету, у зв`язку з чим Комітет не отримав вмотивованого судового рішення, з якого вбачаються мотиви його прийняття та мотиви відхилення аргументів Комітету, чим позбавлено Комітет права на справедливий суд. Зокрема, суд апеляційної інстанції залишив поза увагою та оцінкою встановлену АМК обставину знаходження печатки ПП "Полтавабудцентр" за адресою ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер", вказаною на бланках документів останнього, які подавалися до участі у процедурах закупівель 1-17, що було виявлено під час обшуку.
Доводи інших учасників справи
Відзивів на касаційну скаргу не надходило.
3. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішення судів попередніх судових інстанцій мотивовані такими фактичними встановленими обставинами та висновками.
Рішенням АМК:
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Погранична (непарний бік) від вул. 5 Слобідська до вул. М. Морська в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-29-001326-b (пункт 1);
- за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 468 696, 00 грн. (пункт 3);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. 6 Слобідська від вул. Кузнецька до вул. Чкалова в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-30-000264-b (пункт 4);
- за порушення, зазначене у пункті 4 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 421 404, 00 грн. (пункт 6);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Будівельників від пр. Миру до вул. Кругова в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA2017-03-30-000751-b (пункт 7);
- за порушення, зазначене у пункті 7 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 244 159, 00 грн. (пункт 9);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Шосейна від пр. Центральний до Привокзальної площі в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-30-000493-b (пункт 10);
- за порушення, зазначене у пункті 10 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 567 547, 00 грн. (пункт 12);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Чкалова від вул. Московська до вул. Громадянська в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво 40 трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-04-06-002007-b (пункт 13);
- за порушення, зазначене у пункті 13 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 141 662,00 грн. (пункт 15);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Нікольська від вул. Московська до вул. Садова в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-04-06-001997-b (пункт 16);
- за порушення, зазначене у пункті 16 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 232 025, 00 грн. (пункт 18);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Нікольська від вул. Терасна до вул. Шосейна в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-04-06-001983-b (пункт 19);
- за порушення, зазначене у пункті 19 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 412 148, 00 грн. (пункт 21);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Погранична від вул. Московська до вул. М. Морська в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-04-06-001942-b (пункт 22);
- за порушення, зазначене у пункті 22 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 131 134, 00 грн. (пункт 24);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Погранична (парний бік) від пр. Богоявленського до вул. М. Морська в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-29-000414-b (пункт 25);
- за порушення, зазначене у пункті 25 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 918 516, 00 грн. (пункт 27);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Чкалова (парний бік) від вул. Громадянська до вул. 6 Слобідська у м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-29-002453-b (пункт 28);
- за порушення, зазначене у пункті 28 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 748 439, 00 грн. (пункт 30);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Херсонське шосе від кордону м. Миколаєва (стела на в`їзді) до вул. Космонавтів в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-03-30-000936-b (пункт 31);
- за порушення, зазначене у пункті 31 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 875 489, 00 грн. (пункт 33);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "поточного ремонту дороги по вул. Московська в м. Миколаєві (ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-04-06-002014-b (пункт 34);
- за порушення, зазначене у пункті 34 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 835 622, 00 грн. (пункт 36);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "капітального ремонту дороги по вул. Садова від вул. Чкалова до пр. Центрального в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-16-000779-a (пункт 37);
- за порушення, зазначене у пункті 37 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 332 695, 00 грн. (пункт 39);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "капітального ремонту дороги по вул. Погранична від вул. Пушкінська до вул. Фалєєвська (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-16-000907-a (пункт 40);
- за порушення, зазначене у пункті 40 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 406 268, 00 грн. (пункт 42);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "капітального ремонту дороги по вул. Погранична від вул. Декабристів до пров. Корабелів в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-16-000776-a (пункт 43);
- за порушення, зазначене у пункті 43 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 412 629, 00 грн. (пункт 45);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "капітального ремонту дороги по вул. Погранична перехрестя з вул. Корабелів в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-16-000714-a (пункт 46);
- за порушення, зазначене у пункті 46 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 353 351, 00 грн. (пункт 48);
- визнано, що ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "капітального ремонту дороги по вул. Погранична від вул. Корабелів до вул. Московська в м. Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)", яку проводив Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за допомогою системи електронних торгів "Prozorro", ідентифікатор закупівлі - UA-2017-06-16-000550-a (пункт 49);
- за порушення, зазначене у пункті 49 резолютивної частини цього Рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПП "Полтавабудцентр" накладено штраф у розмірі 397 876, 00 грн. (пункт 51).
Рішенням АМК встановлено, зокрема, що:
- відповідачами у справі є суб`єкти господарювання: ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр";
- основним видом діяльності названих суб`єктів господарювання згідно з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців та громадських формувань є: будівництво доріг та автострад (код КВЕД 42.11);
- під час участі у процедурах закупівель 1-17, які проведені у 2017 році замовником - Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), за допомогою системи електронних торгів "Prozorro" (ідентифікатори закупівель в системі: UA-2017-03-29-001326-b, UA-2017-03-30-000264-b, UA2017 -03-30-000751-b, UA-2017-03-30-000493-b, UA-2017-04-06-002007-b, UA-2017-04-06-001997-b, UA-2017-04-06-001983-b, UA-2017-04-06-001942-b, UA-2017-03-29-000414-b, UA-2017-03-29-002453-b, UA-2017-03-30-000936-b, UA-2017-04-06-002014-b, UA-2017-06-16-000779-a, UA-2017-06-16-000907-a, UA-2017-06-16-000776-a, UA-2017-06-16-000714-a, UA-2017-06-16-000550-a), ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер" та ПП "Полтавабудцентр" узгодили свою поведінку, з метою усунення змагання під час підготовки та участі у зазначених торгах;
- за результатами вказаних процедур закупівель 1-17 найбільш економічно вигідними визнано тендерні пропозиції ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер", з яким в подальшому укладені відповідні договори;
- Комітетом встановлено, що аналіз матеріалів антимонопольної справи свідчить про антиконкурентну узгоджену поведінку названих суб`єктів господарювання під час участі у процедурах закупівель 1-17, оскільки мало місце: